Talousarvioesitys 2019
30. Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 8 490 577 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) mukaisen valtionosuuden maksamiseen
2) verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen maksamiseen
3) enintään 10 000 000 euroa valtionosuuden harkinnanvaraisen korotuksen maksamiseen
4) enintään 10 000 000 euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) mukaisten ennen vuotta 2016 oppilaitosten perustamishankkeisiin myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen
5) enintään 3 000 000 euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) mukaisten ennen vuotta 2016 yleisten kirjastojen perustamishankkeisiin myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen.
Selvitysosa:
Määrärahan arvioitu käyttö (1 000 euroa)
Kunnan peruspalvelujen valtionosuus | |
Laskennalliset kustannukset | 25 893 324 |
— ikärakenne | 18 056 662 |
— sairastavuus | 6 215 600 |
— työttömyys | 484 218 |
— kaksikielisyys | 97 002 |
— vieraskielisyys | 655 836 |
— asukastiheys | 190 686 |
— saaristoisuus | 14 050 |
— saaristo-osakunta | 9 560 |
— koulutustausta | 169 710 |
Kuntien rahoitusosuus | 19 323 748 |
Valtionosuus | 6 569 576 |
Lisäosat | 327 444 |
Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus | 751 756 |
Valtionosuuden harkinnanvarainen korotus | 10 000 |
---|---|
V. 2015 järjestelmämuutoksen tasaus | 2 113 |
Valtionosuusjärjestelmän uudistamiseen liittyvä kotikuntakorvausten siirtymäjärjestely | 220 |
Kotikuntaa vailla olevien 6—15 v. kotikuntakorvaukset (valtio korvaa) | 4 463 |
Yksityisten opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero | 5 724 |
Valtionosuuteen tehtävät lisäykset ja vähennykset | 819 281 |
Yhteensä | 8 490 577 |
Kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti on 25,37. Valtionosuuksien määräytymisen perusteena oleva vuodenvaihteen 2017/2018 asukasluku on 5 483 641.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) muuttamisesta siten, että kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti muuttuu 25,34 prosentista 25,37 prosenttiin vuonna 2019. Muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 0,03 prosenttiyksikköä liittyen uusien ja laajenevien tehtävien toteuttamiseen siten, että valtionosuusprosentti on 100.
Hallitusohjelman mukaisesti peruspalvelujen valtionosuuteen ei tehdä indeksikorotusta. Indeksin jäädyttäminen toteutetaan niin, että laskennallisiin kustannuksiin tehdään 1,3 prosentin indeksikorotus, mutta siitä aiheutuva 91 471 000 euron valtionosuuden lisäys vähennetään lopullisesta valtionosuudesta.
Valtion ja kuntien välinen kustannustenjaon tarkistus alentaa peruspalvelujen valtionosuutta 213 363 000 euroa.
Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen, laskentaperusteet (1 000 euroa)
Perushinta | Laskennallinen kustannus |
Ikärakenteen mukaan | |
— 0—5-vuotiaat (8 172,48 euroa/as) | 2 760 460 |
— 6-vuotiaat (8 677,23 euroa/as) | 532 018 |
— 7—12-vuotiaat (7 277,40 euroa/as) | 2 677 814 |
— 13—15-vuotiaat (12 502,85 euroa/as) | 2 203 102 |
— 16—18-vuotiaat (3 996,52 euroa/as) | 709 522 |
— 19—64-vuotiaat (993,59 euroa/as) | 3 169 485 |
— 65—74-vuotiaat (1 983,49 euroa/as) | 1 336 544 |
— 75—84-vuotiaat (5 481,29 euroa/as) | 1 938 767 |
— 85-vuotiaat ja vanhemmat (18 771,66 euroa/as) | 2 728 950 |
Sairastavuuden mukaan (1 133,37 euroa/as) | 6 215 600 |
Työttömyyden mukaan (88,08 euroa/as) | 484 218 |
Kaksikielisyyden mukaan (271,55 euroa/as) | 97 002 |
Vieraskielisyyden mukaan (1 907,37 euroa/as) | 655 836 |
Asukastiheyden mukaan (38,36 euroa/as) | 190 686 |
Saaristoisuuden mukaan (373,75 euroa/as) | 14 050 |
Saaristo-osakunta aseman mukaan (273,41 euroa/as) | 9 560 |
Koulutustaustan mukaan (389,91 euroa/as) | 169 710 |
Yhteensä | 25 893 324 |
---|
Kuntien rahoitusosuus
Asukasluku | 5 483 641 |
Rahoitusosuus, euroa/as | 3 523,89 |
Rahoitusosuus, 1 000 euroa | 19 323 748 |
Syrjäisyyden, työpaikkaomavaraisuuden sekä saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosat (1 000 euroa)
Perushinta | |
Syrjäisyyden mukaan (210,85 euroa/as) | 119 498 |
Työpaikkaomavaraisuuden mukaan (63,99 euroa/as) | 204 380 |
Saamelaisten kotiseutualueen kunnan mukaan (2 678,06 euroa/as) | 3 566 |
Yhteensä | 327 444 |
---|
Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus (1 000 euroa)
Lisäykset | Vähennykset | Netto |
1 402 800 | -651 044 | 751 756 |
V. 2015 järjestelmämuutoksen tasaus (1 000 euroa)
Lisäykset | Vähennykset | Netto |
2 113 | 0 | 2 113 |
Valtionosuusjärjestelmän uudistamiseen liittyvä kotikuntakorvauksen siirtymäjärjestely | 220 |
Muut valtionosuuteen tehtävät vähennykset ja lisäykset (1 000 euroa)
Valtionosuuden vähennykset | |
— vakiomuotoisten tietoluovutusten hinnoittelumuutos | -1 314 |
— verotulotasauksen muutoksen neutralisointi | -67 778 |
— aloittavien koulujen rahoitukseen liittyvä vähennys | -164 |
— siirto momentille 29.01.02 Opetushallituksen Oppilas-, opiskelija- ja tutkintotietojen sähköiseen käsittelyjärjestelmään | -250 |
— siirto momentille 29.01.02 opiskelijavalintapalveluihin | -1 547 |
— järjestelmämuutoksen kustannusneutraalisuuteen liittyvä vähennys | -2 113 |
— indeksikorotuksen jäädytys, vuosi 2016 | -34 596 |
— indeksikorotuksen jäädytys, vuosi 2018 | -42 280 |
— indeksikorotuksen jäädytys, vuosi 2019 | -91 471 |
— kuntien rahoitusosuus perustoimeentulotuesta, vuoden 2017 toteutuma | -349 332 |
— kuntien rahoitusosuus perustoimeentulotuesta, vuoden 2017 talousarvion ennakkotiedon korjaus | -18 485 |
— valtionosuusuudistukseen liittyvä yksityisten opetuksenjärjestäjien kotikuntakorvausten tasausjärjestelmän rahoitus | -220 |
— kilpailukykysopimukseen liittyvä vähennys | -497 332 |
— lääkäri- ja lääkintähelikopteritoiminnan rahoitus | -22 483 |
— siirto momentille 28.90.32 kuntien digitalisaation kannustinjärjestelmään | -30 000 |
— kuntien harkinnanvarainen valtionosuuden korotus | -10 000 |
— pitkäaikaistyöttömien eläketukeen liittyvä vähennys | -20 900 |
Vähennykset yhteensä | -1 190 265 |
Valtionosuuden lisäykset | |
— työmarkkinatukeen liittyvä korjauserä | 29 549 |
— v. 2010 järjestelmämuutoksen tasaus | 497 |
— v. 2010 verotulomenetysten kompensaatio | 375 000 |
— v. 2011 verotulomenetysten kompensaatio | 129 000 |
— v. 2012 verotulomenetysten kompensaatio | 299 000 |
— v. 2013 verotulomenetysten kompensaatio | 11 500 |
— v. 2014 verotulomenetysten kompensaatio | 9 500 |
— v. 2015 verotulomenetysten kompensaatio | 131 000 |
— v. 2016 verotulomenetysten kompensaatio | 262 000 |
— v. 2017 verotulomenetysten kompensaatio | 395 000 |
— v. 2018 verotulomenetysten kompensaatio | 131 000 |
— v. 2019 verotulomenetysten kompensaatio | 223 000 |
— maakuntien liittojen tehtäviin liittyvä lisäys | 500 |
— oppilaitosten perustamiskustannusten valtionavustusten siirto | 10 000 |
— kirjastojen perustamiskustannusten valtionavustusten siirto | 3 000 |
Lisäykset yhteensä | 2 009 546 |
Muu rahoitus (1 000 euroa)
Kotikuntaa vailla olevien 6—15 v. kotikuntakorvaukset | 4 463 |
Yksityisen opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero | 5 724 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Alueellisen erikoissairaanhoidon järjestämisen tehostaminen | -21 565 |
Asukasluvun ja laskentatekijöiden muutos | 25 199 |
Kilpailukykysopimuksen vaikutus valtionosuuteen | -29 462 |
Kirjastojen perustamiskustannushankkeet | -500 |
Kotikuntakorvausten muutos | 1 354 |
Kuntien digitalisaation kannustinjärjestelmä (siirto momentille 28.90.32) | -30 000 |
Lastensuojelu ja lapsiperheiden kotiapu | 15 000 |
Muut muutokset | -1 996 |
Oppilaitosten perustamiskustannushankkeet | -9 600 |
Perustoimeentulotuen kuntien maksuosuus (vuoden 2017 toteutuma) | -18 485 |
Pitkäaikaistyöttömien eläketukeen liittyvän vähennyksen pieneneminen | 3 200 |
Säästö omais- ja perhehoidon kehittämisen johdosta | -6 343 |
Todennetun osaamisen rekisterin ylläpito (siirto momentille 29.01.02) | -100 |
Valtion- ja kuntien välinen kustannustenjaon tarkistus | -213 363 |
Vanhuspalvelujen laatusuositusten tarkistamien | -4 313 |
Vanhusten kotihoito ja veteraanien kotiinvietävät palvelut | 1 000 |
Verotulomenetysten kompensaatio | 223 000 |
Vuoden 2017 talousarvion kuntien perustoimeentulotuen rahoitusosuuden korjaus | -18 485 |
Yli 3-vuotiaiden lasten ja kasvattajien määrän suhteen muutos varhaiskasvatuksessa | -634 |
Yhteensä | -86 093 |
Määräraha on osittain kehyksen ulkopuolinen.
2019 talousarvio | 8 490 577 000 |
2018 talousarvio | 8 576 670 000 |
2017 tilinpäätös | 8 605 673 665 |