Talousarvioesitys 2019
46. Valtionapu Suomen metsäkeskukselle (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 123/2018 vp (14.9.2018)
Momentille myönnetään 39 160 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) Suomen metsäkeskuksesta annetun lain (418/2011) mukaisista tehtävistä aiheutuvien menojen maksamiseen
2) muuna julkisena rahoitusosuutena Suomen metsäkeskuksen valtionaputoimintaan kuuluvissa EU-hankkeissa
3) Suomen metsäkeskuksen julkisen palvelun yksikölle kuuluvien Eläke-Tapio -lisäeläkejärjestelmän vuosimaksuista aiheutuvien menojen maksamiseen.
Selvitysosa:Suomen metsäkeskus on metsien kestävää hoitoa ja käyttöä sekä niiden monimuotoisuuden säilyttämistä koskevia tehtäviä hoitava koko maan kattava kehittämis- ja toimeenpano-organisaatio. Suomen metsäkeskuksen tehtävänä on metsiin perustuvien elinkeinojen edistäminen, metsiä koskevan lainsäädännön toimeenpano ja metsätietoihin liittyvien tehtävien hoitaminen. Maa- ja metsätalousministeriö ohjaa ja valvoo Suomen metsäkeskusta.
Suomen metsäkeskuksen toiminnan tärkein kohderyhmä ovat yksityismetsänomistajat, jotka omistavat 440 000 metsälöä (12,1 milj. hehtaaria, noin 60 % Suomen metsämaa-alasta). Suomen metsäkeskus valvoo metsätaloutta koskevien lakien noudattamista ja hoitaa muut sille säädetyt viranomaistehtävät, kuten vuosittain n. 120 000 metsänkäyttöilmoituksen ja n. 90 000 Kemera-hakemuksen ja toteutusilmoituksen käsittelyn. Metsäkeskus kerää alueellista metsävaratietoa n. 1,7 milj. hehtaaria sekä neuvoo ja kouluttaa n. 30 000 metsänomistajaa ja metsäalan toimijaa vuosittain.
Metsäkeskuksen toiminnan tuottavuutta parantavia toimenpiteitä ovat toimipaikkaverkoston, sähköisen asioinnin, tietojärjestelmäarkkitehtuurin, metsätiedon hyödyntämisen sekä metsänomistajien ja metsäalan toimijoiden neuvontapalveluiden kehittäminen.
Pääluokka- ja lukuperusteluissa asetettujen yhteiskunnallisten vaikuttavuustavoitteiden toteuttamiseksi maa- ja metsätalousministeriö asettaa vuoden 2019 talousarvioesityksen valmisteluun liittyen alustavasti Suomen metsäkeskuksen toiminnalle seuraavat tavoitteet:
Suomen metsäkeskuksen tulostavoitteet
2017 toteutuma |
2018 tulostavoite |
2019 tulostavoite |
|
1. Taloudellisuustavoitteet | |||
Metsälain mukaisten ilmoitusten käsittelyn ja päätöksenteon kokonaiskustannukset ilmoitusta kohden, € | 12,90 | 11 | 11 |
Rahoituslain mukaisten hakemusten käsittelyn kokonaiskustannukset hakemusta kohden, € | 82,5 | 80 | 78 |
Maastotarkastusten yksikkökustannukset €/ha | 213 | 180 | 165 |
Alueellisen metsävaratiedon keruukustannukset €/ha | 4,1 | alle 5 | 4,5 |
2. Suoritetavoitteet | |||
Alueellisen metsävaratiedon keruutavoite, ha | 1 260 000 | 1 250 000 | 1 600 000 |
Metsään.fi-käyttäjämäärä, metsänomistajat, kpl | 92 885 | 100 000 | 117 000 |
Metsään.fi käyttäjämäärä, yritykset | 586 | 650 | 720 |
3. Laatutavoitteet | |||
Ajantasaisen metsävaratiedon kattavuus yksityismetsien pinta-alasta, % | 86,2 | 90 | 90 |
Otantatarkastuksessa rahoituksellisesti hyvien nuoren metsän hoidon hankkeiden osuus suoritepinta-alasta % | 77 | 85 | 93 |
Päätös nuoren metsän hoitohankkeista, viikkoa vireille tulosta | 4,8 | 4,2 | 4,0 |
Sähköisten ilmoitusten ja hakemusten osuus saapuneista, % | 78 | kasvaa edelleen | 85 |
Määrärahalla toteutettavan toiminnan kustannusten (milj. euroa) ja henkilötyövuosien (htv) arvioitu jakautuminen prosesseille
2017 toteutuma | 2018 arvio | 2019 arvio | ||||
kustan- nukset |
htv | kustan- nukset |
htv | kustan- nukset |
htv | |
Metsätieto- ja tarkastuspalvelut | 20,5 | 304 | 22,2 | 304 | 19,9 | 292 |
Elinkeinopalvelut | 10,0 | 147 | 10,3 | 146 | 9,6 | 140 |
Hallintopalvelut | 7,7 | 50 | 8,4 | 50 | 4,3 | 33 |
Kehityspalvelut | - | - | - | - | 5,4 | 27 |
Yhteensä | 38,2 | 501 | 40,9 | 500 | 39,2 | 492 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Hallinto/Maa- ja metsätalous (HO 2015) | -1 000 |
Kertaluonteisen lisäyksen poisto (EK) | -500 |
Palkkausten tarkistukset | 760 |
Yhteensä | -740 |
2019 talousarvio | 39 160 000 |
2018 I lisätalousarvio | 283 000 |
2018 talousarvio | 39 900 000 |
2017 tilinpäätös | 41 200 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 28/2018 vp (14.12.2018)
Momentille esitetään 39,16 milj. euroa, joka on 0,74 milj. euroa vähemmän kuin vuoden 2018 varsinaisessa talousarviossa. Vähennyksenä on huomioitu hallitusohjelman mukainen 1 milj. euron vähennys ja Kemera-ruuhkan purkamiseen vuonna 2018 osoitettu 0,5 milj. euron lisäys.
Valiokunta korostaa, että Suomen metsäkeskuksella on keskeinen rooli metsävaratiedon tuottamisessa ja sen hyödyntämisen tehostamisessa. Ajantasainen ja laadukas metsävaratieto on metsätalouden digitalisoinnin ja uusien palvelujen ja toimintamallien perusedellytys. Suomen metsäkeskuksella on myös merkittävä asema metsänomistajien aktivoinnissa hyvään metsänhoitoon, metsien taloudelliseen hyödyntämiseen ja monimuotoisuuden säilyttämiseen.
Suomen metsäkeskuksen resurssit tulee turvata ja huolehtia sähköisten palveluiden ja tietojärjestelmien määrätietoisesta kehittämisestä Kansallisen metsästrategian 2025 mukaisesti. Huomioitava on myös, että digitalisointi ei lyhyellä tähtäimellä välttämättä vähennä henkilötyövuosia, esimerkiksi metsälain valvonnan kehittäminen voi alkuvaiheessa lisätä maastokäyntien tarvetta.
Eduskunnan kirjelmä EK 31/2018 vp (21.12.2018)
Momentille myönnetään 39 160 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) Suomen metsäkeskuksesta annetun lain (418/2011) mukaisista tehtävistä aiheutuvien menojen maksamiseen
2) muuna julkisena rahoitusosuutena Suomen metsäkeskuksen valtionaputoimintaan kuuluvissa EU-hankkeissa
3) Suomen metsäkeskuksen julkisen palvelun yksikölle kuuluvien Eläke-Tapio -lisäeläkejärjestelmän vuosimaksuista aiheutuvien menojen maksamiseen.