Statsbudgeten 2018

40. Pensioner

Förklaring:Utgifterna under kapitlet föranleds av statens andelar när det gäller finansiering av pensionssystemen samt statens andel när det gäller finansiering av lantbruksföretagares och stipendiaters olycksfallsförsäkring och självrisktiden för sjukdagpenning samt finansiering av handikappförmåner.

Pensionsskyddet består av arbetspension och folkpension som kompletterar arbetspensionen. Avsikten med arbetspensionen är att trygga en skälig utkomst och avsikten med folkpensionen är att trygga en minimiutkomst med tanke på ålderdom, invaliditet, arbetslöshet och familjeförsörjares bortgång. Antalet pensionstagare uppgick den 31 december 2016 till sammanlagt 1 558 900, av vilka 1 299 958 lyfte ålderspension, 272 747 familjepension, 214 046 invalidpension, 10 388 deltidspension samt 13 615 övrig pension. Samma person kan samtidigt lyfta pensioner av olika slag.

Utbetalade pensioner åren 2014—2016 (mn euro)

	2014	2015	2016

Privata sektorn	15 410	15 944	16 442
Kommunala pensioner	4 375	4 569	4 765
Statens pensioner	4 327	4 412	4 479
Övriga offentliga sektorn sammanlagt	328	340	349
Arbetspensioner sammanlagt	24 440	25 265	26 035
Solita-pensioner	513	515	520
FPA-pensioner	2 560	2 505	2 470
Lagstadgade pensioner sammanlagt	27 513	28 285	29 025

Genomsnittlig totalpension (egenpension) euro/mån.	1 394	1 436	1 464

Arbetspensionerna finansieras med arbetsgivarnas försäkringsavgifter och de försäkrades försäkringspremier. Arbetspensionerna står huvudsakligen utanför budgeten med undantag av statens pensioner vars finansiering ingår under finansministeriets huvudtitel. Staten deltar i finansieringen av sjömanspensionerna, företagarpensionerna och lantbruksföretagarpensionerna. Folkpensionerna, de allmänna familjepensionerna, garantipensionerna och den pension som tjänas in under tiden för vård av barn och tiden för studier finansieras helt och hållet av statens medel.

Verksamhetens omfattning 2015—2018

Pensionstagare	2015 utfall	2016 utfall	2017 uppskattning	2018 uppskattning

Mottagare av sjömanspension	8 480	8 424	8 477	8 546
Mottagare av lantbruksföretagarpension	165 778	158 818	152 060	145 205
Mottagare av företagarpension	230 345	238 689	247 371	254 473
Fall som omfattas av olycksfallsförsäkringen, lantbruksföretagare	4 066	4 621	4 433	4 359
Fall i vilka dagpenning för självrisktiden enligt sjukförsäkringslagen betalats, lantbruksföretagare och stipendiater	10 440	10 424	10 195	9 904
Mottagare av barnpension	17 630	17 149	17 000	16 700
Mottagare av efterlevandepension	5 504	5 373	5 300	5 200
Mottagare av folkpension	629 208	615 751	610 000	606 700
Mottagare av garantipension	100 947	101 647	101 600	102 800

Verksamhetens omfattning 2015—2018

Antal försäkrade	2015 utfall	2016 utfall	2017 uppskattning	2018 uppskattning

Försäkrade enligt SjPL	8 553	8 424	8 477	8 546
Försäkrade enligt LFöPL	64 277	61 920	59 728	57 758
Försäkrade enligt FöPL	234 952	231 600	231 600	231 800
Stipendiater försäkrade enligt LFöPL	2 892	2 997	2 997	2 997
Olycksfallsförsäkrade lantbruksföretagare	85 417	82 276	80 213	78 008

Verksamhetens omfattning 2015—2018

Genomsnittliga pensioner	2015 utfall	2016 utfall	2017 uppskattning	2018 uppskattning

Genomsnittlig sjömanspension (€/mån.)	1 341	1 400	1 420	1 450
Genomsnittlig lantbruksföretagarpension (€/mån.)	398	423	445	472
Genomsnittlig företagarpension (€/mån.)	411	413	415	420
Genomsnittlig olycksfallspension, (€/mån.), lantbruksföretagare	630	630	640	653
Genomsnittlig efterlevandepension (€/mån.)	176	173	170	168
Genomsnittlig folkpension (€/mån.)	301	296	291	288
Genomsnittlig garantipension (€/mån.)	133	157	157	175

Verksamhetens omfattning 2015—2018, bostadsbidrag för pensionstagare och handikappförmåner

	2015 utfall	2016 utfall	2017 uppskattning	2018 uppskattning

Mottagare av bostadsbidrag för pensionstagare	194 870	201 914	208 400	212 600
Utbetalade bostadsbidrag för pensionstagare, mn	530,6	558,0	592	618
Mottagare av vårdbidrag för pensionstagare	233 082	226 375	222 600	222 400
Mottagare av handikappbidrag	49 911	48 613	49 700	50 800
Mottagare av kostersättning	33 514	34 520	-	-
Utbetalade handikappförmåner, mn	619,5	581,4	560	558

Sjömän i anställningsförhållande till en privat arbetsgivare är försäkrade enligt lagen om sjömanspensioner (SjPL). Självständiga rörelseidkare och yrkesutövare samt en del företagsägare ska försäkra sin förvärvsverksamhet enligt lagen om pension för företagare (FöPL) och jordbrukare, fiskare, stipendiater och renskötare enligt lagen om pension för lantbruksföretagare (LFöPL).

Ersättningar för olycksfall i arbete och yrkessjukdomar betalas i enlighet med olycksfallsförsäkringslagstiftningen till arbetstagare och lantbruksföretagare. Ersättningar betalas bl.a. för sjukvård och inkomstbortfall. Lagen om olycksfallsförsäkring för lantbruksföretagare gäller personer för vilka LFöPL-försäkring är obligatorisk. Olycksfallsförsäkringen finansieras med arbetsgivarnas olycksfallsförsäkringspremier, men staten deltar i finansieringen av olycksfallsförsäkringen för lantbruksföretagare.

Utöver egenpension kan pension betalas efter familjeförsörjarens bortgång. Syftet med den allmänna familjepensionen är att trygga en minimiutkomst efter familjeförsörjarens bortgång. Familjepension betalas till den efterlevande maken och till minderåriga barn. Efterlevandepensionen samordnas med den kalkylerade egenpensionen.

Syftet med folkpensionen är att trygga en minimiutkomst för de pensionstagare som inte får någon annan pension eller vars övriga pensionsskydd är litet. Folkpensionsbeloppet minskar när arbetspensionsinkomsterna ökar och om arbetspensionerna överstiger ett visst belopp betalas ingen folkpension. Pensionen kan omfatta även vårdbidrag, bostadsbidrag och barnförhöjning för en person som får pension. Inom ramen för folkpensionssystemet betalas även invalidpension, rehabiliteringsstöd och individuell förtidspension, om personen inte får någon annan pension eller pensionen är liten.

Staten finansierar handikappförmånerna helt och hållet. Syftet med handikappförmånerna är att stödja handikappade och långtidssjuka när det gäller att klara sig självständigt och att förbättra deras livskvalitet. Handikappförmånerna utgörs av vårdbidrag för pensionstagare, handikappbidrag för personer under 16 år och handikappbidrag för personer som fyllt 16 år.

50. Statens andel av sjömanspensionskassans utgifter (förslagsanslag)

Under momentet beviljas 61 000 000 euro.

Anslaget får användas till betalning av statens andel enligt 152 § i lagen om sjömanspensioner (1290/2006).

Förklaring:Statens andel av sjömanspensionsutgifterna är 31 %.

Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)


Indexjustering	437
Ändring i behovskalkylen	463
Sammanlagt	900

2018 budget	61 000 000
2017 budget	60 100 000
2016 bokslut	56 900 000

51. Statens andel i de utgifter som föranleds av lagen om pension för lantbruksföretagare (förslagsanslag)

Under momentet beviljas 685 300 000 euro.

Anslaget får användas

1) till betalning av statens andel enligt 135 och 135 a § i lagen om pension för lantbruksföretagare (1280/2006)

2) till betalning av statens andel enligt 41 § i lagen om generationsväxlingspension för lantbruksföretagare (1317/1990).

Förklaring:Staten ersätter kostnaderna för lantbruksföretagarpensionerna till den del försäkringspremierna och avkastningen av placeringarna inte räcker till för ändamålet. Av utgifterna för ersättningar enligt grupplivförsäkringen är statens andel dock 1/3. Statens andel av förmåns- och förvaltningsutgifterna beräknas vara 80 % år 2018.

Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)


Indexjustering	4 352
Ändring i behovskalkylen	17 848
Sammanlagt	22 200

2018 budget	685 300 000
2017 budget	663 100 000
2016 bokslut	645 700 000

52. Statens andel i de utgifter som föranleds av lagen om pension för företagare (förslagsanslag)

Under momentet beviljas 233 000 000 euro.

Anslaget får användas till betalning av statens andel enligt 140 § i lagen om pension för företagare (1272/2006).

Förklaring:Staten ersätter kostnaderna för företagarpensionerna till den del premiereserven inte räcker till för ändamålet.

Premien för företagare antas år 2018 vara 24,1 % i fråga om personer under 53 år och 25,6 % för personer som är 53 år eller äldre, varvid inkomsten av försäkringspremierna blir 1 098 300 000 euro. De totala pensionsutgifterna uppskattas till 1 258 400 000 euro. På statens andel inverkar dessutom de obetalda premier som avses i 10 § 2 mom. i FöPL, vilka beräknas uppgå till 85 700 000 euro.

Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)


Indexjustering	1 438
Ändring i behovskalkylen	82 562
Sammanlagt	84 000

2018 budget	233 000 000
2017 I tilläggsb.	19 600 000
2017 budget	149 000 000
2016 bokslut	138 000 000

53. Statens pensionsersättning för tiden för vård av barn och för tiden för studier (förslagsanslag)

Under momentet beviljas 10 000 000 euro.

Anslaget får användas till statens andel av pensionsersättningen enligt 8 § i lagen om pensionsersättning som ska betalas av statens medel för tiden för vård av barn under tre år eller för tiden för studier (644/2003).

Förklaring:Kostnaderna för pension som beviljats för tiden för vård av barn under tre år eller för tiden för studier ersätts helt och hållet av statens medel.

Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)


Ändring i behovskalkylen	-2 200
Sammanlagt	-2 200

2018 budget	10 000 000
2017 budget	12 200 000
2016 bokslut	3 205 548

54. Statens andel i kostnaderna för lantbruksföretagares olycksfallsförsäkring (förslagsanslag)

Under momentet beviljas 15 000 000 euro.

Anslaget får användas

1) till betalning av statens andel enligt 148 § och 150 § i lagen om lantbruksföretagares olycksfall i arbetet och yrkessjukdomar (873/2015)

2) till betalning av statens andel enligt 10 § i lagen om ersättning till lantbruksföretagare för självrisktiden enligt sjukförsäkringslagen (118/1991).

Förklaring:Statens direkta andel av de totala kostnaderna är 29,5 % och lantbruksföretagarnas andel är 33,5 %. Grundskyddsandelen finansieras via Folkpensionsanstalten och Lantbruksföretagarnas pensionsanstalt. Folkpensionsanstaltens andel är 27,6 % och Lantbruksföretagarnas pensionsanstalts andel 9,4 % av de totala kostnaderna.

Kostnaderna för ersättning till lantbruksföretagare för självrisktiden enligt sjukförsäkringslagen betalas helt och hållet av statens medel. Av anslaget under momentet betalas även till stipendiater olycksfallsförsäkringsersättningar och kostnader för ersättning av självrisktiden enligt sjukförsäkringslagen.

2018 budget	15 000 000
2017 budget	15 000 000
2016 bokslut	15 000 000

60. Statens andel i de utgifter som föranleds av folkpensionslagen och vissa andra lagar (förslagsanslag)

Under momentet beviljas 3 580 500 000 euro.

Anslaget får användas

1) till betalning av statens andel enligt 101—103 § i folkpensionslagen (568/2007)

2) till betalning av förmåner enligt 53 § i lagen om handikappförmåner (570/2007)

3) till betalning av förmåner enligt 57 § i lagen om bostadsbidrag för pensionstagare (571/2007)

4) till betalning av statens andel enligt 150 § i lagen om lantbruksföretagares olycksfall i arbetet och yrkessjukdomar (873/2015)

5) till betalning av statens andel enligt 36 § i lagen om garantipension (703/2010)

6) till betalning av förmåner enligt lagen om pensionsstöd (1531/2016)

7) till rättelse av förmånsutbetalningar enligt lagen om särskilt stöd till invandrare (1192/2002).

Förklaring:Staten finansierar helt och hållet folkpensionerna, garantipensionerna, familjepensionerna, pensionsstöden, bostadsbidragen för pensionstagare och handikappförmånerna. Dessutom svarar staten för minimibeloppet av folkpensionsfondens finansieringstillgångar och tryggar fondens likviditet.

I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lagar om ändring av lagen om garantipension, lagen om handikappförmåner och lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner. Enligt förslaget ska garantipensionerna, rehabiliteringspenningen för unga och grundnivån på vårdbidraget för pensionstagare höjas. Förslaget berör även moment 33.30.60.

I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lagar om ändring av lagen om folkpensionsindex och lagen om utkomststöd så att folkpensionsindex fryses för år 2018. Förslaget berör momenten 33.10.53, 33.10.57, 33.20.50, 33.20.51, 33.20.52, 33.20.55, 33.20.56, 33.30.60 och 33.50.50. Indexfrysningen gäller inte det grundläggande utkomststödet. Det indexjusteras i normal ordning.

Med beaktande av regeringens propositioner är statsandelarna, övriga utgifter och inkomster för folkpensionsförsäkringen år 2018 uppskattningsvis följande (mn euro)


Utgifter
Folkpensionsutgifter	2 163
Garantipension	212
Handikappförmåner	558
Bostadsbidraget för pensionstagare	618
Pensionsstöd	29
Sammanlagt	3 580

Inkomster
Intäkter av egendom
Statens andelar av förmånerna	3 583
Tryggande av finansieringstillgångarnas minimibelopp (staten)	-3
Sammanlagt	3 580

Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)


Förändring i fondens minimibelopp	-2 700
Garantipensionshöjningens inverkan på pensionsstödet	700
Höjning av garantipensionerna	16 000
Höjningen av grundnivån för vårdbidraget för pensionstagare	10 000
Pensionsstödets inverkan på pensionsutgifterna	1 000
Ändring i behovskalkylen	-56 640
Sammanlagt	-31 640

2018 budget	3 580 500 000
2017 I tilläggsb.	—
2017 budget	3 612 140 000
2016 bokslut	3 595 392 261