Statsbudgeten 2018
64. EU-medfinansiering och statlig medfinansiering i EU:s strukturfondsprogram, program för samarbete vid de yttre gränserna och andra program inom sammanhållningspolitiken (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 361 478 000 euro.
Anslaget får användas
1) till betalning av EU-medfinansieringen och den statliga medfinansieringen av projekt med anknytning till Finlands strukturfondsprogram ”Hållbar tillväxt och jobb 2014—2020” som förverkligar målet investering, tillväxt och arbetsplats och som finansieras med medel ur Europeiska regionala utvecklingsfonden under EU:s programperiod 2014—2020, och till betalning av den statliga medfinansieringen av målet europeiskt territoriellt samarbete (ETS) och delområdet gränsöverskridande samarbete inom det europeiska grannskapsinstrumentet (ENI CBC)
2) till betalning av EU-medfinansieringen och den statliga medfinansieringen av projekt med anknytning till Finlands strukturfondsprogram ”Hållbar tillväxt och jobb 2014—2020” som förverkligar målet investering, tillväxt och arbetsplats och som delfinansieras av Europeiska socialfonden under EU:s programperiod 2014—2020
3) till betalning av tekniskt bistånd i anslutning till genomförandet av de ovan nämnda programmen samt de konsumtionsutgifter som är nödvändiga med tanke på genomförandet av programmen
4) till avlöning av den personal motsvarande sammanlagt högst 250 årsverken som behövs för att genomföra det program som delfinansieras av Europeiska regionala utvecklingsfonden och Europeiska socialfonden under programperioden 2014—–2020
5) till betalning av Finlands åtaganden enligt artikel 39 (finansiella korrigeringar) i rådets förordning (EG) nr 1260/1999 under EU:s programperiod 2000—2006 samt till betalning av åtaganden som föranleds av andra förbindelser som gäller projekt
6) till betalning av Finlands åtaganden enligt artiklarna 98—102 (finansiella korrigeringar) i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1083/2006 under EU:s programperiod 2007—2013 samt till betalning av åtaganden som föranleds av andra förbindelser som gäller projekt
7) till betalning av Finlands åtaganden enligt artiklarna 143—147 (finansiella korrigeringar) i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1303/2013 under EU:s programperiod 2014—2020 samt till betalning av åtaganden som föranleds av andra förbindelser som gäller projekt
8) till betalning av EU-medfinansieringen och den statliga medfinansieringen av program som delfinansieras med medel ur fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt
9) till betalning av stöd i förskott, om detta är motiverat med tanke på genomförandet av projektet
10) till betalning av EU-medfinansiering och statlig medfinansiering av initiativprogrammet för små och medelstora företag.
Anslaget budgeteras enligt kontantprincipen.
År 2018 får nya beslut om beviljande av medel fattas till ett belopp av sammanlagt 381 865 000 euro. Om en del av bevillningsfullmakten för 2017 är oanvänd, får beslut om beviljande av den oanvända delen fattas ännu 2018.
Förklaring:Av bevillningsfullmakten är sammanlagt 207 123 000 euro EU:s strukturfonders medfinansiering och 174 742 000 euro statlig medfinansiering. Av anslaget är sammanlagt 194 947 000 euro avsett att användas för utbetalning av EU:s strukturfonders medfinansiering och 166 531 000 euro för utbetalning av den statliga medfinansieringen.
För ett flerårigt projekt sker bindningen av bevillningsfullmakten för strukturfondsprogrammen i regel för ett år, så att flera projekt kan finansieras samtidigt och man därmed säkrar att programmedlen används fullt ut.
Vid användningen av finansieringen tillämpas de nationella bestämmelser och EU-bestämmelser som är tillämpliga inom den verksamhet som finansieras av respektive förvaltningsområde, och finansieringen fördelas inom ramarna för de nämnda bestämmelserna och strukturfondsprogrammen inom respektive förvaltningsområde på det sätt som ministeriet i fråga bestämmer. Rätten till stöd för de kostnader som ska betalas ska dessutom ha granskats på förhand enligt de nationella bestämmelserna och Europeiska unionens bestämmelser, med undantag för förskotten och betalningen av kostnaderna för den offentliga arbetskraftsservicen i fråga om överföringsutgifterna.
De lönesubventioner enligt lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice (916/2012) som delfinansieras av Europeiska socialfonden kan betalas i enlighet med de i 2—4 punkten i beslutsdelen under moment 32.30.51 angivna begränsningarna av beloppet av lönekostnader som ska ersättas.
Beslut om tekniskt bistånd fattas inom ramen för det förfarande som föreskrivs i Europeiska gemenskapernas strukturfondsbestämmelser och de nationella strukturfondsbestämmelserna.
I det partnerskapsavtal som godkänts av Europeiska kommissionen fastställs det hur man med stöd av de europeiska struktur- och investeringsfonderna (Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket, Europeiska socialfonden, Europeiska regionala utvecklingsfonden och Europeiska havs- och fiskerifonden) främjar Europa 2020-strategins syften och mål om smart och hållbar tillväxt för alla. Europeiska socialfondens och Europeiska regionala utvecklingsfondens åtgärder har samlats i Finlands strukturfondsprogram ”Hållbar tillväxt och jobb 2014—2020”. Den totala finansieringen av programmet uppgår till ca 2,6 miljarder euro, av vilket EU:s medfinansiering utgör ca 1,3 miljarder euro och den nationella offentliga medfinansieringen ca 1,3 miljarder euro. Av den offentliga finansieringen uppgår statens andel till 75 % och kommunernas och den andra offentliga finansieringens andel till 25 %.
Finansieringen av strukturfondsprogrammen under programperioden 2014—2020 riktas till att främja sysselsättningen, minska den strukturella arbetslösheten och förbättra arbetslivets kvalitet, säkerställa tillgången till arbetskraft, nyttiggöra kunskap och ny information, förbättra tillväxtmöjligheterna för små och medelstora företag, öka andelen förnybar energi och förbättra energieffektiviteten samt till att främja den sociala delaktigheten. Med åtgärder inom ramen för målet europeiskt territoriellt samarbete samt delområdet gränsöverskridande samarbete inom det europeiska grannskapsinstrumentet (ENI CBC) under programperioden 2014—2020 stöds integrering och utbyte av erfarenheter samt skapande och stärkande av nätverk i gränsområdena och i de större samarbetsområdena. Programmen syftar till att påverka bl.a. konkurrenskraften och den ekonomiska utvecklingen i gränsområdena. Syftet med initiativprogrammet för små och medelstora företag är att bevilja små och medelstora företag ny lånefinansiering för grundande av nya företag, kapital i den inledande fasen och kapital avsett för att effektivisera företagens allmänna verksamhet samt att genomföra nya projekt eller utveckla nytt på initiativ av existerande företag eller bereda sådana företag tillträde till marknaden.
Fördelningen av Finlands strukturfondsprogram enligt insatsområde (IO) (exkl. andelarna för målet europeiskt territoriellt samarbete (ETS), Fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt (Fead), delområdet gränsöverskridande samarbete inom det europeiska grannskapsinstrumentet (ENI, CBC) och initiativprogrammet för små och medelstora företag)
| Andel under hela programperioden (%) | Fullmakt 2018 (mn euro) | |
| IO 1. Små och medelstora företags konkurrenskraft (Eruf) | 24,9 | 88,657 |
| IO 2. Produktion och användning av ny information och kunskap (Eruf) | 33,2 | 118,209 |
| IO 3. Sysselsättning och arbetskraftens rörlighet (ESF) | 18,3 | 65,157 |
| IO 4. Utbildning, yrkeskompetens och livslångt lärande (ESF) | 12,8 | 45,575 |
| IO 5. Social delaktighet och kampen mot fattigdom (ESF) | 7,8 | 27,772 |
| IO 6. Tekniskt bistånd (Eruf) | 1,8 | 6,874 |
| IO 7. Tekniskt bistånd (ESF) | 1,2 | 4,478 |
| Sammanlagt | 100,0 | 356,722 |
|---|
Utgifter som föranleds av användningen av bevillningsfullmakten för programperioden 2014—2020 (mn euro)
| 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | Sammanlagt fr.o.m. 2018 |
||
| Förbindelser 2016 | 170,356 | 130,356 | - | - | 300,712 | |
| Förbindelser 2017 | 117,751 | 136,064 | 136,064 | - | 389,879 | |
| Förbindelser 2018 | 73,371 | 76,373 | 133,652 | 133,653 | 417,049 | |
| Sammanlagt | 361,478 | 342,793 | 269,716 | 133,653 | 1 107,640 |
|---|
Användningen av bevillningsfullmakten och anslaget för olika delområden och prioriteter, EU:s medfinansiering (mn euro)
| Program/delområde/prioritet | De ekonomiska ramarna i form av fullmakt under programperioden 2014—2020 |
Budgeterad fullmakt 2017 budget |
Bevillningsfullmakt 2018 |
Budgeterat anslag 2017 |
Anslag 2018 |
| Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Tekniskt bistånd | 23,604 | 3,369 | 3,437 | 3,205 | 3,227 |
| Nationella teman | 26,700 | 8,118 | 0,232 | 6,863 | 0,218 |
| Regiondelar sammanlagt | 716,473 | 112,625 | 119,748 | 105,314 | 112,443 |
| — Östra och Norra Finland | 526,967 | 81,435 | 87,631 | 77,459 | 82,285 |
| — Södra och Västra Finland | 189,506 | 31,190 | 32,117 | 27,855 | 30,158 |
| Sammanlagt | 766,777 | 124,182 | 123,417 | 115,382 | 115,888 |
| Europeiska socialfonden (ESF) | |||||
| Tekniskt bistånd | 15,381 | 2,196 | 2,239 | 2,089 | 2,102 |
| Nationella teman | 124,326 | 21,519 | 19,548 | 18,275 | 18,355 |
| Regiondelar sammanlagt | 372,977 | 58,209 | 58,637 | 54,824 | 55,060 |
| — Östra och Norra Finland | 245,771 | 37,980 | 38,638 | 36,126 | 36,281 |
| — Södra och Västra Finland | 127,206 | 20,229 | 19,999 | 18,698 | 18,779 |
| Sammanlagt | 512,684 | 81,924 | 80,424 | 75,188 | 75,517 |
| Fonden för europeiskt bistånd (Fead) | 22,541 | 3,218 | 3,282 | 3,061 | 3,082 |
| Initiativprogrammet för små och medelstora företag | 20,000 | - | - | - | 0,460 |
| Sammanlagt | 1 322,002 | 209,324 | 207,123 | 193,631 | 194,947 |
Användningen av bevillningsfullmakten och anslaget för olika delområden och prioriteter, statlig medfinansiering (mn euro)
| Program/delområde/prioritet | De ekonomiska ramarna i form av fullmakt under programperioden 2014—2020 |
Budgeterad fullmakt 2017 budget |
Bevillningsfullmakt 2018 |
Budgeterat anslag 2017 |
Anslag 2018 |
| Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Tekniskt bistånd | 23,604 | 3,369 | 3,437 | 3,152 | 3,366 |
| Nationella teman | 15,025 | 6,146 | 0,174 | 5,067 | 0,171 |
| Regiondelar sammanlagt | 531,454 | 83,622 | 88,393 | 76,896 | 86,573 |
| — Östra och Norra Finland | 390,885 | 60,453 | 65,723 | 56,557 | 64,370 |
| — Södra och Västra Finland | 140,569 | 23,169 | 22,670 | 20,339 | 22,203 |
| Sammanlagt | 570,083 | 93,136 | 92,004 | 85,115 | 90,110 |
| Europeiska socialfonden (ESF) | |||||
| Tekniskt bistånd | 15,381 | 2,196 | 2,239 | 2,054 | 2,193 |
| Nationella teman | 93,245 | 16,150 | 14,661 | 13,492 | 14,359 |
| Regiondelar sammanlagt | 275,887 | 43,097 | 43,977 | 39,918 | 43,071 |
| — Östra och Norra Finland | 181,794 | 28,116 | 28,978 | 26,304 | 28,381 |
| — Södra och Västra Finland | 94,093 | 14,981 | 14,999 | 13,614 | 14,690 |
| Sammanlagt | 384,513 | 61,443 | 60,877 | 55,464 | 59,623 |
| Europeiskt territoriellt samarbete (ETS) | 51,000 | 7,000 | 7,259 | 6,549 | 8,772 |
| Delområdet gränsöverskridande samarbete inom det europeiska grannskapsinstrumentet (ENI CBC) | 69,975 | 17,282 | 17,023 | 16,168 | 6,998 |
| Fonden för europeiskt bistånd (Fead) | 3,978 | 0,568 | 0,579 | 0,531 | 0,567 |
| Initiativprogrammet för små och medelstora företag | 20,000 | - | - | - | 0,461 |
| Sammanlagt | 1 099,549 | 179,429 | 174,742 | 163,827 | 166,531 |
Kärnindikatorer för Finlands strukturfondsprogram ”Hållbar tillväxt och jobb 2014—2020”
| Utfall 2014—2016 | Mål (2023) |
|
| Nya företag | 138 | 1 170 |
| Nya arbetstillfällen | 1 733 | 12 310 |
| Nya forsknings-, utvecklings- och innovationsrelaterade arbetstillfällen | 130 | 1 330 |
| Antal företag som deltar i forsknings- och utvecklingsinstitutionernas projekt | 2 361 | 7 900 |
| Antal företag som främjar koldioxidsnålhet | 399 | 2 065 |
| Deltagare under 30 år som är arbetslösa eller står utanför arbetslivet | 10 021 | 26 000 |
| Inom utbildningsåtgärderna: deltagare som fullgjort grundskolestadiet | 6 242 | 28 200 |
| Inom åtgärder för att stärka delaktigheten: långtidsarbetslösa | 3 721 | 11 250 |
Utbetalningar av EU-stöd har antecknats under moment 12.32.50 och poster som föranleds av återkrav under moment 12.39.10. Ränteintäkter från landskapsförbunden samt eventuella återbetalningar av anslag som betalats till landskapsförbunden under tidigare år har antecknats under moment 12.32.99.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Förändring i reserveringen för utbetalningar under programperioden (från 7 % till 6 %) | 1 214 |
| Justeringar av utbetalningar | -13 223 |
| Justering av fördelningen av finansieringen för ETS- och ENI CBC-program | 1 700 |
| Prisförändring (finansiering enligt gängse priser) | 10 937 |
| Prognostisering av reserveringen för utbetalningar under programperioden 2014—2020 | 31 143 |
| Senareläggning av utbetalningar under programperioden 2014—2020 | -30 000 |
| Tekniska förändringar | 235 |
| Utbetalningar av det tillägg för en fullmakt som budgeterats för 2017 under programperioden 2014—2020 | 2 014 |
| Sammanlagt | 4 020 |
Anslaget står delvis utanför ramen.
| 2018 budget | 361 478 000 |
| 2017 budget | 357 458 000 |
| 2016 bokslut | 240 700 953 |