Statsbudgeten 2018
30. Statsandel till kommunerna för ordnande av basservicen (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 8 457 931 000 euro.
Anslaget får användas
1) till betalning av statsandel enligt lagen om statsandel för kommunal basservice (1704/2009)
2) till utjämning av statsandelarna på basis av skatteinkomsterna
3) till ett belopp av högst 19 600 000 euro för betalning av sådana statsandelar och statsunderstöd enligt lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (1705/2009) som beviljats före 2016 för anläggningsprojekt som gäller läroanstalter
4) till ett belopp av högst 3 500 000 euro för betalning av sådana statsandelar och statsunderstöd enligt lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (1705/2009) som beviljats före 2016 för anläggningsprojekt som gäller allmänna bibliotek.
Förklaring:
Beräknad användning av anslaget (1 000 euro)
| Statsandel för kommunal basservice | |
| Kalkylerade kostnader | 25 946 076 |
| — åldersstruktur | 18 144 443 |
| — sjukfrekvens | 6 205 986 |
| — arbetslöshet | 485 002 |
| — tvåspråkighet | 97 100 |
| — inslag av främmande modersmål | 630 853 |
| — boendetäthet | 190 898 |
| — karaktär av skärgård | 14 243 |
| — skärgårdsdel | 9 798 |
| — utbildningsbakgrund | 167 753 |
| Kommunernas finansieringsandel | 19 371 356 |
| Statsandel | 6 574 720 |
| Tilläggsdelar | 318 886 |
| Utjämning av statsandelarna på basis av skatteinkomsterna | 731 895 |
| Utjämning av systemförändringar 2015 | 7 806 |
| Övergångsarrangemang för hemkommunsersättningen i anslutning till statsandelsreformen | 361 |
| Hemkommunsersättning till 6—15-åringar som saknar hemkommun (staten ersätter) | 3 109 |
| Privata utbildningsanordnare och universitet, mervärdesskatt | 5 765 |
| Ökningar och minskningar av statsandelen | 815 389 |
| Sammanlagt | 8 457 931 |
Statsandelsprocenten för kommunal basservice är 25,34. Det invånarantal som ligger till grund för statsandelarna var 5 474 083 vid årsskiftet 2016/2017.
I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om statsandel för kommunal basservice (1704/2009) så att statsandelsprocenten för kommunal basservice ändras från 25,23 % till 25,34 % år 2018. I ändringen av statsandelsprocenten har som tillägg beaktats 0,09 procentenheter i anslutning till kompenseringen av sänkta avgifter för småbarnspedagogiken 25 000 000 euro samt 0,03 procentenheter i anslutning till utförandet av nya och utvidgade uppgifter så att statsandelsprocenten är 100. I ändringen har som avdrag beaktats 0,01 procentenheter i anslutning till minskningen av kommunernas förvaltningsutgifter, när utbetalningen av det grundläggande utkomststödet har överförts till Folkpensionsanstalten. I enlighet med regeringsprogrammet görs det ingen indexhöjning i statsandelen för basservicen. Justeringen av kostnadsfördelningen mellan staten och kommunerna minskar statsandelarna för basservicen med 176 875 000 euro.
Regeringen har överlämnat en proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om elev- och studerandevård. Ändringen hänför sig till reformen av yrkesutbildningen. I läroanstalter på andra stadiet kommer studerandevården att omfattas av nya studerande för vilka det ordnas lagstadgade psykolog- och kuratorstjänster. Vid dimensioneringen av anslaget har som tillägg beaktats 5 633 000 euro på grund av lagändringen. Statsandelsprocenten är 100, eftersom det är fråga om utvidgade uppgifter.
Social- och hälsovårdsministeriets förordning om förskrivning av läkemedel (1088/2010) har ändrats från och med den 1 januari 2017 så att recept är i kraft två år från den dag receptet förskrivits eller förnyats i stället för som tidigare ett år. Vid dimensioneringen av anslaget har som avdrag beaktats 757 000 euro på grund av förordningsändringen.
Statsandel till kommunerna för ordnande av basservicen, beräkningsgrunder (1 000 euro)
| Grundpris | Kalkylerad kostnad |
| Enligt åldersstruktur | |
| — 0—5-åringar (8 198,50 euro/inv.) | 2 845 314 |
| — 6-åringar (8 699,48 euro/inv.) | 542 134 |
| — 7—12-åringar (7 291,01 euro/inv.) | 2 653 666 |
| — 13—15-åringar (12 522,23 euro/inv.) | 2 179 757 |
| — 16—18-åringar (4 010,92 euro/inv.) | 713 286 |
| — 19—64-åringar (1 009,22 euro/inv.) | 3 234 585 |
| — 65—74-åringar (2 029,43 euro/inv.) | 1 312 130 |
| — 75—84-åringar (5 563,64 euro/inv.) | 1 975 777 |
| — 85-åringar och äldre (18 910,55 euro/inv.) | 2 687 794 |
| Enligt sjukfrekvens (1 135,88 euro/inv.) | 6 205 986 |
| Enligt arbetslöshet (88,27 euro/inv.) | 485 002 |
| Enligt tvåspråkighet (272,15 euro/inv.) | 97 100 |
| Enligt inslag av främmande modersmål (1 911,59 euro/inv.) | 630 853 |
| Enligt boendetäthet (38,45 euro/inv.) | 190 898 |
| Enligt karaktär av skärgård (374,58 euro/inv.) | 14 243 |
| Enligt ställning som skärdelsdel (274,00 euro/inv.) | 9 798 |
| Enligt utbildningsbakgrund (390,78 euro/inv.) | 167 753 |
| Sammanlagt | 25 946 076 |
|---|
Kommunernas finansieringsandel
| Invånarantal | 5 474 083 |
| Finansieringsandel, euro/inv. | 3 538,74 |
| Finansieringsandel, 1 000 euro | 19 371 356 |
Tilläggsdelar för fjärrorter och för kommuner inom samernas hembygdsområde samt på basis av självförsörjningsgraden i fråga om arbetsplatser (1 000 euro)
| Grundpris | |
| För fjärrorter (207,94 euro/inv.) | 119 596 |
| Enligt självförsörjningsgraden i fråga om arbetsplatser (63,11 euro/inv.) | 195 740 |
| För kommuner inom samernas hembygdsområde (2 641,08 euro/inv.) | 3 550 |
| Sammanlagt | 318 886 |
|---|
På skatteinkomsterna baserad utjämning av statsandelarna (1 000 euro)
| Tillägg | Avdrag | Netto |
| 1 331 254 | -632 197 | 731 895 |
Utjämning av systemförändringar 2015 (1 000 euro)
| Tillägg | Avdrag | Netto |
| 8 097 | -291 | 7 806 |
| Övergångsarrangemang för hemkommunsersättningen i anslutning till statsandelsreformen | 361 |
Andra minskningar och ökningar av statsandelen (1 000 euro)
| Minskningar av statsandelen | |
| — förändrad prissättning på standardutlämnanden av uppgifter | -1 314 |
| — neutralisering av ändringen i skatteinkomstutjämning | -47 898 |
| — avdrag i samband med finansieringen av skolor som inleder sin verksamhet | -164 |
| överföring till moment 29.01.02 för förande av registret för verifierat kunnande | -150 |
| — överföring till moment 29.01.02 till antagningstjänsterna | -1 547 |
| — avdrag i anslutning till systemförändringarnas kostnadsneutralitet | -7 828 |
| — frysning av indexhöjningen, 2016 | -34 596 |
| — frysning av indexhöjningen, 2018 | -42 280 |
| — kommunernas andel av finansieringen av det grundläggande utkomststödet | -330 847 |
| — finansiering, i anslutning till statsandelsreformen, av utjämningssystemet för privata utbildningsanordnares hemkommunsersättning | -219 |
| — minskning till följd av konkurrenskraftsavtalet | -467 870 |
| — finansiering av läkar- och sjukvårdshelikopterverksamheten | -22 444 |
| — avdrag i anslutning till pensionsstödet | -24 100 |
| Avdrag sammanlagt | -981 257 |
| Ökningar av statsandelen | |
| — korrigeringspost för arbetsmarknadsstödet | 29 549 |
| — utjämning av systemförändringar 2010 | 497 |
| — kompensation för förlorade skatteinkomster 2010 | 375 000 |
| — kompensation för förlorade skatteinkomster 2011 | 129 000 |
| — kompensation för förlorade skatteinkomster 2012 | 299 000 |
| — kompensation för förlorade skatteinkomster 2013 | 11 500 |
| — kompensation för förlorade skatteinkomster 2014 | 9 500 |
| — kompensation för förlorade skatteinkomster 2015 | 131 000 |
| — kompensation för förlorade skatteinkomster 2016 | 262 000 |
| — kompensation för förlorade skatteinkomster 2017 | 395 000 |
| — kompensation för förlorade skatteinkomster 2018 | 131 000 |
| — tillägg för landskapsförbundens uppgifter | 500 |
| — överföring av statsunderstöd för anläggningskostnader för läroanstalter | 19 600 |
| — överföring av statsunderstöd för anläggningskostnader för bibliotek | 3 500 |
| Tillägg sammanlagt | 1 796 646 |
Annan finansiering (1 000 euro)
| Hemkommunsersättning till 6—15-åringar som saknar hemkommun | 3 109 |
| Privata utbildningsanordnare och universitet, mervärdesskatt | 5 765 |
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Anläggningsprojekt som gäller läroanstalter | -5 700 |
| Antagningstjänster (återföring från moment 29.01.02 av en överföring) | 171 |
| Avdrag i samband med finansieringen av skolor som inleder sin verksamhet | -164 |
| Besparing till följd av projektet för utveckling av informationssystemet inom miljö- och hälsoskyddet (Vati-projektet) | -252 |
| Besparing till följd av utvecklingen av närstående- och familjevården | -8 869 |
| Effektivisering av ordnandet av regional specialiserad sjukvård | -31 675 |
| Förlängd giltighetstid för recept | -757 |
| Förändringar i hemkommunsersättningen | -2 645 |
| Förändringar i invånarantal och beräkningsfaktorer | 45 389 |
| Justering av kostnadsfördelningen mellan staten och kommunerna | -176 875 |
| Justering av kvalitetsrekommendationerna för äldreomsorgen | -4 181 |
| Kompensation för förlorade skatteinkomster | 131 000 |
| Kompensation för sänkta avgifter för småbarnspedagogiken | 25 000 |
| Konkurrenskraftsavtalets inverkan på statsandelen | -118 578 |
| Minskning av kommunernas förvaltningskostnader till följd av överföringen av det grundläggande utkomststödet till FPA | -3 800 |
| Pensionsstöd till långtidsarbetslösa | -9 000 |
| Projektet för utvecklande av fastighetsskatten (överföring från moment 28.01.01) | 600 |
| Utbildningsstyrelsens elektroniska system för hantering av elev-, studerande- och examensuppgifter (tid. Registret för verifierat kunnande (överföring till moment 29.01.02) | -150 |
| Utveckling av familjevården | 5 000 |
| Ändring av beräkningsfaktorerna för fjärrorter | 9 200 |
| Ändring av förhållandet mellan antalet barn över 3 år och antalet fostrare i den småbarnspedagogiska verksamheten | -506 |
| Ändring av lagen om elev- och studerandevård | 5 633 |
| Övriga ändringar | 1 336 |
| Sammanlagt | -139 823 |
Anslaget står delvis utanför ramen.
| 2018 budget | 8 457 931 000 |
| 2017 I tilläggsb. | 9 200 000 |
| 2017 budget | 8 597 754 000 |
| 2016 bokslut | 9 024 697 225 |