Talousarvioesitys 2017
31. Kuntien yhdistymisen taloudellinen tuki (arviomääräraha)
Talousarvioesitys HE 134/2016 vp (15.9.2016)
Momentille myönnetään 27 125 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) kuntarakennelain (1698/2009) 43 §:n mukaisiin laskennallisiin yhdistymisavustuksiin
2) lain 44 §:n mukaisten valtionosuuksien vähenemisen korvaamiseen
3) enintään 400 000 euroa kuntarakennelain 16 §:n mukaisten erityisiin selvityksiin sekä kuntien yhdistymisselvityksiin.
Selvitysosa:Kunnille maksetaan kuntarakennelain (1698/2009) 42 §:ssä säädettyä yhdistymisavustusta sekä lain 44 §:ssä säädettyä yhdistymisen aiheuttamaa valtionosuuden vähenemisen kompensaatiota. Yhdistymisavustus tulee käyttää välttämättömiin kuntien yhdistymisen kustannuksiin, uuden kunnan palvelujärjestelmän kehittämiseen ja palvelujen tuottavuuden parantamiseen tai uuden kunnan talouden vahvistamiseen. Valtionosuuden vähenemisen korvaamisen avulla pyritään puolestaan kompensoimaan yhdistymishankkeessa mukana olevien erilaisten kuntien valtionosuusmenetyksiä, joten kyse ei ole luonteeltaan ylimääräisestä kuntien avustamisesta, vaan vastaava summa tulee valtion hyväksi pienenevinä valtionosuuksina.
Määrärahan arvioitu käyttö (1 000 euroa)
Yhdistymisavustus | |
— vuoden 2017 kuntien yhdistymiset, 2 liitosta | 2 400 |
— vuoden 2016 kuntien yhdistymiset, 4 liitosta | 3 900 |
— vuoden 2015 kuntien yhdistymiset, 3 liitosta | 3 174 |
Yhteensä, 9 liitosta | 9 474 |
Valtionosuusmenetysten kompensaatio | |
— vuoden 2017 yhdistymiset | 1 051 |
— vuoden 2016 yhdistymiset | - |
— vuoden 2015 yhdistymiset | 839 |
— vuoden 2014 yhdistymiset | - |
— vuoden 2013 yhdistymiset | 15 361 |
Yhteensä | 17 251 |
Kuntarakennelain mukaiset selvityskustannukset ja yhdistymisiin liittyviin esiselvityksiin myönnettävä avustus (enintään) | 400 |
Kaikki yhteensä | 27 125 |
2015 toteutuma |
2016 toteutuma |
2017 arvio |
|
Kuntien yhdistymisiä | 3 | 4 | 2 |
Kuntien määrän vähennys | 3 | 4 | 2 |
Määräraha, milj. € | 34,2 | 25,6 | 27,1 |
— josta ko. vuoden yhdistymisten osuus, milj. € | 5,7 | 5,2 | 3,0 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Kuntarakennelain mukaiset selvityskustannukset | -600 |
Valtionosuusmuutosten kompensaatio | 1 051 |
Yhdistymisavustuksen muutos | 1 100 |
Yhteensä | 1 551 |
2017 talousarvio | 27 125 000 |
2016 talousarvio | 25 574 000 |
2015 tilinpäätös | 34 164 743 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 249/2016 vp (18.11.2016)
Momentille myönnetään 28 625 000 euroa.
Selvitysosa:Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen.
Lisäys talousarvioesityksen 27 125 000 euroon nähden on 1 500 000 euroa, mistä 1 100 000 euroa aiheutuu kasvaneista yhdistymisavustusmenoista ja 400 000 euroa valtionosuusmuutosten kompensaatiosta.
Talousarvioesityksen laskelmat tehtiin kahden yhdistymisen perusteella. Kuntien yhdistymisiä tapahtuu vuonna 2017 kolme. Yksi yhdistymisistä, Rääkkylän kunnan lakkauttaminen ja yhdistyminen Kiteen kaupunkiin, on korkeimman hallinto-oikeuden asettamassa täytäntöönpanokiellossa, kunnes Rääkkylän kunnan valitus on korkeimmassa hallinto-oikeudessa ratkaistu.
2017 talousarvio | 28 625 000 |
2016 III lisätalousarvio | — |
2016 talousarvio | 25 574 000 |
2015 tilinpäätös | 34 164 743 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 35/2016 vp (13.12.2016)
Täydentävään talousarvioesitykseen sisältyy esitys 1,5 milj. euron lisäyksestä momentille 28.90.31, millä varauduttiin Rääkkylän kunnan yhdistymiseen liittyviin menoihin. Rääkkylän kunnan lakkauttaminen ja yhdistyminen oli aiemmin täytäntöönpanokiellossa, koska asian käsittely oli kesken korkeimmassa hallinto-oikeudessa Rääkkylän kunnan valituksen vuoksi.
Korkein hallinto-oikeus on sittemmin hyväksynyt Rääkkylän kunnan valituksen, ja yhdistymishanke on päättynyt. Näin ollen momentille ei tarvita esitettyä 1,5 milj. euron lisäystä, ja se voidaan poistaa talousarviosta.
Eduskunnan kirjelmä EK 28/2016 vp (21.12.2016)
Momentille myönnetään 27 125 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) kuntarakennelain (1698/2009) 43 §:n mukaisiin laskennallisiin yhdistymisavustuksiin
2) lain 44 §:n mukaisten valtionosuuksien vähenemisen korvaamiseen
3) enintään 400 000 euroa kuntarakennelain 16 §:n mukaisten erityisiin selvityksiin sekä kuntien yhdistymisselvityksiin.