Statsbudgeten 2015
50. Statlig finansiering av universitetens verksamhet (reservationsanslag 2 år)
Under momentet beviljas 1 904 269 000 euro.
Anslaget får användas till finansiering till universiteten i enlighet med universitetslagen (558/2009)
1) 1 657 264 000 euro för basfinansiering som bestäms på kalkylerade grunder
2) 161 675 000 euro i ersättning till universiteten för de kostnader som universiteten föranleds av den mervärdesskatt som ingår i utbildningstjänster enligt 39 och 40 § i mervärdesskattelagen (1501/1993) och i anskaffningar och lokalhyror i anslutning till annan än affärsekonomisk verksamhet
3) 58 330 000 euro för tilläggsfinansiering för Aalto-universitetets verksamhet
4) 27 000 000 euro för tilläggsfinansiering för verksamhet vid andra universitet än Aalto-universitetet.
Förklaring:I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om temporär ändring av universitetslagen (558/2009) så att endast halva indexhöjningen enligt 49 § 2 mom. beaktas 2015. Den statliga finansieringen av universiteten bestäms med stöd av 49 § i universitetslagen (558/2009), statsrådets förordning om universiteten (770/2009) och undervisnings- och kulturministeriets förordning om beräkningskriterierna för universitetens basfinansiering (182/2012). Universiteten beviljas basfinansiering på kalkylerade grunder med beaktande av verksamhetens omfattning, kvalitet och effekter (75 %) samt på basis av övriga utbildningsmål och vetenskapspolitiska mål (25 %). Den finansieringsandel som bestäms på basis av verksamhetens omfattning, kvalitet och effekter består av en utbildningsandel, som utgör 41 % av hela basfinansieringen, och en forskningsandel, som utgör 34 % av hela basfinansieringen. Genom den statliga finansieringen motiveras universiteten vid sidan om profilering och kontinuerligt kvalitetsarbete också till att driva sin verksamhet så att den ger resultat och är ekonomisk.
Universitetens finansieringsmodell betonar kvalitet, effektivitet, resultat och internationalisering. Den statliga finansieringen riktas i synnerhet på basis av avlagda examina och studiepoäng samt vetenskapliga publikationer och konkurrensutsatt forskningsfinansiering. Internationaliseringen beaktas genom flera kriterier. I de övriga utbildnings- och vetenskapspolitiska målen beaktas universitetens riksomfattande uppgifter, specifik bransch, övningsskolor och Nationalbiblioteket. Till denna helhet hör också strategibaserad finansiering, som grundar sig på universitetens strategiarbete och de viktigaste prioriteringarna inom strategiarbetet samt på universitetens profilering.
Fr.o.m. 2015 stärks de kvalitativa faktorerna i finansieringsmodellen för universiteten med beaktande av studeranderesponsen och nivåklassificeringen av publikationerna. Viktningen för antalet studerande som under läsåret har avlagt minst 55 studiepoäng, vilket stöder en snabbare utexaminering, höjs dessutom vid fördelningen av finansieringen.
I samband med totalreformen av statens forskningsinstitut och forskningsfinansiering sammanslås Konsumentforskningscentralen och Rättspolitiska forskningsinstitutet med Helsingfors universitet vid ingången av 2015. I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen propositioner med förslag till en lag som gäller överföring av konsumentforskningscentralens verksamhet till Helsingfors universitet och indragning av konsumentforskningscentralen samt till lagar om ändring av lagen om Rättspolitiska forskningsinstitutet (1139/2007) och 24 § i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999).
Universitetens basfinansiering höjs med undantag av poster av engångsnatur så att den motsvarar den årliga höjningen av kostnadsnivån enligt universitetsindexet.
Ersättningen enligt punkt 2 justeras årligen utifrån det senaste mervärdesskatteintaget i euro för varje universitet.
Den finansiering som avses i punkt 4 fördelas mellan universiteten i det förhållande som anges i finansieringsgrunderna enligt 5 och 6 § i statsrådets förordning om universiteten.
I anslutning till Helsingfors universitet verkar Nationalbiblioteket. Bestämmelser om Nationalbibliotekets uppgifter finns i universitetslagen (558/2009) och lagen om deponering och förvaring av kulturmaterial (1433/2007). Målet är att stärka Nationalbibliotekets roll som en nationell utvecklare inom biblioteksbranschen och som tillhandahållare av bastjänster inom hela biblioteksnätet.
Vid de universitet som ordnar lärarutbildning finns övningsundervisning och för utvecklingen av lärarutbildningen finns övningsskolor. Målet för övningsskolorna är en hög nivå på den verksamhet som tjänar lärarutbildningen och en nära växelverkan med universitetets övriga verksamhet. Antalet elever i övningsskolorna är ungefär 7 900.
Staten har berett sig på att förse universiteten med ett trefaldigt kapital i förhållande till det privata kapital som de samlar in, dock högst 150 miljoner euro. Den medelinsamling som berättigar till statlig medfinansiering genomförs på närmare angivet sätt under 2014—2016 så att besluten om medfinansiering fattas på en gång 2016.
Nyckeltal för resultatet av verksamheten samt kvantitativa mål vid universiteten
2009 utfall |
2011 utfall |
2013 utfall |
20151) mål |
|
Lägre högskoleexamina | 10 755 | 13 275 | 13 017 | 14 200 |
Högre högskoleexamina | 10 5352) | 12 515 | 14 444 | 15 023 |
Doktorsexamina | 1 642 | 1 653 | 1 724 | 1 635 |
Utländska examensstuderande | 6 984 | 8 752 | 9 6283) | 8 950 |
Utbytesstuderande (till och från Finland, över 3 mån.) | 10 327 | 10 257 | 10 713 | 11 950 |
Vetenskapliga publikationer/undervisnings- och forskningspersonal | 1,51 | 1,68 | .. | 1,75 |
Doktorsexamina/skede IV i forskarkarriären, årsv. | 0,56 | 0,61 | .. | 0,72 |
Lärar- och forskarbesök/undervisnings- och forskningspersonal | 0,36 | 0,36 | .. | 0,42 |
Högre högskoleexamina/undervisnings- och forskningspersonal4) | 0,69 | 0,70 | .. | 0,88 |
Andel som avlagt minst 55 studiepoäng under läsåret | 25,2 % | 25,6 % | 27,9 % | 31,7 % |
1) I fråga om kvantitativa mål är uppskattningen för år 2015 det genomsnittliga målet för åren 2013—2016.
2) Den stora minskningen av antalet högre högskoleexamina har sin förklaring i examensstrukturreformen 2008.
3) Utfall år 2012.
4) Besökens minimilängd 1 vecka från och med uppgifterna för 2010, tidigare 2 veckor.
Beräknad användning av anslaget och faktorer som inverkar på det (euro)
Klakylerad basfinansiering av universiteten | 1 657 264 000 |
— varav belopp av engångsnatur | 11 189 000 |
— Nationalbiblioteket | 17 043 000 |
— Övningsskolor | 49 467 000 |
— Övrig kalkylerad basfinansiering av universiteten | 1 590 754 000 |
Tilläggsfinansiering för Aalto-universitetets verksamhet | 58 330 000 |
Tilläggsfinansiering för verksamheten vid andra universitet än Aalto-universitetet | 27 000 000 |
Den andel som den mervärdesskatt som ingår i utbildningstjänster enligt 39 och 40 § i mervärdesskattelagen (1501/1993) och i anskaffningar och lokalhyror i anslutning till annan än affärsekonomisk verksamhet utgör av de kostnader som universiteten föranleds | 161 675 000 |
— Uppskattning av moms-kompensationen år 2015 | 148 826 000 |
— Justering enligt skillnaden mellan den moms-kompensation som gäller ersättningarna 2013 och utfallet | 12 849 000 |
Sammanlagt | 1 904 269 000 |
---|
Kommunernas finansieringsandel av kostnaderna för gymnasieutbildning i övningsskolorna, 9 572 000 euro, har beaktats vid dimensioneringen av moment 29.10.30.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Bortfall av ett tillägg av engångsnatur | -2 950 |
Precisering av moms-kompensationen | -1 469 |
Stärkande av den rättspolitiska forskningen (överföring från moment 28.30.02, 29.40.03, 30.20.(01), 30.20.02, 30.40.(01), 30.60.(01), 30.70.(02), 31.50.01, 32.20.01, 32.20.02, 32.20.05, 33.02.03, 33.03.04, 33.03.50, 35.01.04) | 500 |
Tillväxtåtgärd (överföring till moment 29.40.51) | -5 000 |
Tillägg av engångsnatur enligt regeringsprogrammet | 11 189 |
Universitetsindex (1,3 %) | 11 189 |
Överföring av Konsumentforskningscentralen till Helsingfors universitet (överföring från moment 32.40.(04)) | 1 776 |
Överföring av Rättspolitiska forskningsinstitutet till Helsingfors universitet (överföring från moment 25.01.04) | 1 441 |
Sammanlagt | 16 676 |
2015 budget | 1 904 269 000 |
2014 I tilläggsb. | 7 342 000 |
2014 budget | 1 887 593 000 |
2013 bokslut | 1 862 922 000 |