Talousarvioesitys 2014
64. EU:n ja valtion rahoitusosuus EU:n rakennerahasto-, ulkorajayhteistyö- ja muihin koheesiopolitiikan ohjelmiin (arviomääräraha)
Talousarvioesitys HE 112/2013 vp (16.9.2013)
Momentille myönnetään 565 590 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) EU:n ohjelmakauden 2007—2013 alueellinen kilpailukyky ja työllisyys -tavoitetta toteuttavien Euroopan aluekehitysrahastosta osarahoitettavien toimenpideohjelmien hankkeiden EU- ja valtion rahoitusosuuden maksamiseen sekä Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen (tavoite 3) ja Eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineen rajayhteistyöosion (ENPI CBC) valtion rahoitusosuuden maksamiseen
2) EU:n ohjelmakauden 2014—2020 investointi, kasvu ja työpaikka -tavoitetta toteuttavan Manner-Suomen rakennerahasto-ohjelman Euroopan aluekehitysrahastosta osarahoitettavien hankkeiden EU- ja valtion rahoitusosuuden maksamiseen sekä Eurooppalaisen alueellisen yhteistyön ohjelmien valtion rahoitusosuuden maksamiseen
3) EU:n ohjelmakauden 2007—2013 Manner-Suomen ESR -ohjelmaa toteuttavien hankkeiden EU- ja valtion rahoitusosuuden maksamiseen sekä EU:n ohjelmakauden 2014—2020 investointi, kasvu ja työpaikka -tavoitetta toteuttavan Manner-Suomen rakennerahasto-ohjelman Euroopan sosiaalirahastosta osarahoitettavien hankkeiden EU- ja valtion rahoitusosuuden maksamiseen
4) edellä mainittujen ohjelmien toteutukseen liittyvän teknisen avun sekä ohjelmien toteuttamisen kannalta välttämättömien kulutusmenojen maksamiseen
5) ohjelmakauden 2007—2013 Euroopan aluekehitysrahastosta ja Euroopan sosiaalirahastosta osarahoitettavien ohjelmien sekä ohjelmakauden 2014—2020 osarahoitettavan ohjelman toteuttamiseen tarvittavan yhteensä enintään 400 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen
6) EU:n ohjelmakauden 2000—2006 hankkeisiin tehdyistä sitoumuksista aiheutuvien velvoitteiden maksamiseen ja neuvoston asetuksen 1260/1999 39 artiklan (varainhoitoa koskevat oikaisut) mukaisten Suomen velvoitteiden maksamiseen
7) EU:n ohjelmakauden 2007—2013 hankkeisiin tehdyistä sitoumuksista aiheutuvien velvoitteiden maksamiseen ja neuvoston asetuksen 1083/2006 98—102 artiklan (rahoitusoikaisut) mukaisten Suomen velvoitteiden maksamiseen
8) vähävaraisimmille suunnatun Eurooppalaisen avun rahastosta osarahoitettavan ohjelman valtion rahoitusosuuden maksamiseen.
Määräraha budjetoidaan maksuperusteisena.
Vuonna 2014 saa uusia myöntämispäätöksiä tehdä yhteensä 291 194 000 eurolla. Mikäli vuoden 2013 myöntämisvaltuutta on jäänyt käyttämättä, saa käyttämättä jääneestä osasta tehdä myöntämispäätöksiä vielä vuonna 2014.
Takaisinperinnästä aiheutuvat erät merkitään momentille 12.39.10.
Selvitysosa:Myöntämisvaltuudesta yhteensä 158 233 000 euroa on EU:n rakennerahastojen rahoitusosuutta ja 132 961 000 euroa valtion rahoitusosuutta. Määrärahasta yhteensä 536 454 000 euroa on tarkoitus käyttää ohjelmakauden 2007—2013 maksatuksiin, josta 287 003 000 euroa EU:n rakennerahastojen rahoitusosuuden maksatuksiin ja 249 451 000 euroa valtion rahoitusosuuden maksatuksiin. Määrärahasta yhteensä 29 136 000 euroa on tarkoitus käyttää ohjelmakauden 2014—2020 maksatuksiin, josta 15 851 000 euroa EU:n rakennerahastojen rahoitusosuuden maksatuksiin ja 13 285 000 euroa valtion rahoitusosuuden maksatuksiin.
Rakennerahasto-ohjelmiin kaudelle 2007—2013 varattu myöntämisvaltuus on sidottava kokonaisuudessaan pääsääntöisesti vuoden 2014 loppuun mennessä, jotta varmistetaan ohjelmien täysimääräinen toteutuminen. Rakennerahasto-ohjelmien myöntämisvaltuudesta tehdään useampivuotiselle hankkeelle sidonta pääsääntöisesti vuosittain, jotta useita hankkeita voidaan rahoittaa yhtäaikaisesti ja näin varmistaa ohjelmavarojen täysimääräinen käyttö.
Rahoituksen käytössä sovelletaan kunkin hallinnonalan rahoittamassa toiminnassa sovellettavia kansallisia ja EU:n säännöksiä ja rahoitus kohdennetaan kullakin hallinnonalalla mainittujen säännösten ja rakennerahasto-ohjelmien puitteissa asianomaisen ministeriön määrittelemällä tavalla. Maksettavien kustannusten tukikelpoisuuden tulee lisäksi olla kansallisten ja Euroopan unionin säännösten mukaisesti etukäteen tarkastettu, lukuun ottamatta työvoimapoliittisten kustannusten maksamista siirtomenojen osalta.
Teknisen avun toimeenpanemisesta päätetään Euroopan yhteisöjen rakennerahastosäännöksissä ja kansallisissa rakennerahastosäännöksissä säädetyssä menettelyssä. Vuoden 2014 myöntämisvaltuudesta on teknistä apua 14 572 000 euroa.
Ohjelmakauden 2007—2013 rakennerahasto-ohjelmien rahoitus ja hankkeet kohdistuvat edelleen nopeasti yrittäjyyttä, uutta liiketoimintaa ja uusia työpaikkoja luoviin toimenpiteisiin sekä työllisyys- ja koulutustoimenpiteisiin. Lisäksi Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen (tavoite 3) ja Eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineen rajayhteistyöosion (ENPI CBC) -ohjelmia toteutetaan edelleen yhteistyössä usean muun maan kanssa.
Ohjelmakauden 2014—2020 rakennerahasto-ohjelman rahoitus kohdentuu työllisyyden edistämiseen, rakenteellisen työttömyyden vähentämiseen ja työelämän laadun parantamiseen, työvoiman saatavuuden varmistamiseen, osaamisen ja uuden tiedon hyödyntämiseen, pk-yritysten kasvumahdollisuuksien parantamiseen, uusiutuvan energian ja -tehokkuuden lisäämiseen sekä sosiaalisen osallisuuden edistämiseen. Ohjelmakauden 2014—2020 Euroopan alueellisen yhteistyön prioriteetin toimenpitein tuetaan raja-alueiden ja laajempien yhteistyöalueiden kokemusten vaihtoa, yhteistyötä ja verkostojen syntymistä.
Ohjelmakausien 2007—2013 ja 2014—2020 myöntämisvaltuuden käytöstä valtiolle aiheutuvat menot, Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahasto (ESR) ja vastaavat valtion rahoitusosuudet yhteensä (milj. euroa)
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | Yhteensä vuodesta 2014 lähtien |
|
Ohjelmakausi 2007—2013 | |||||
Vuoden 2012 sitoumukset | 321,872 | 35,763 | - | - | 357,635 |
Vuoden 2013 sitoumukset | 160,936 | 214,582 | - | - | 375,518 |
Vuoden 2014 sitoumukset | 53,646 | 107,291 | - | - | 160,937 |
Yhteensä | 536,454 | 357,636 | - | - | 894,090 |
---|---|---|---|---|---|
Ohjelmakausi 2014—2020 | |||||
Vuoden 2014 sitoumukset | 29,136 | 58,222 | 101,918 | 101,918 | 291,194 |
Yhteensä | 565,590 | 415,858 | 101,918 | 101,918 | 1 185,284 |
Myöntämisvaltuuden ja määrärahan käyttö eri ohjelmaosioihin ja prioriteetteihin, Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahasto (ESR), EU-rahoitusosuudet (milj. euroa)
Ohjelma/-osio/prioriteetti | Ohjelmakauden 2014—2020 rahoituskehys valtuutena |
Myöntämisvaltuus v. 2014 |
Määräraha v. 2014 |
Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) | |||
---|---|---|---|
Tekninen tuki | 51,000 | 7,286 | 0,730 |
Valtakunnalliset teemat | 45,500 | 6,089 | 0,610 |
Alueosiot yhteensä | 628,500 | 84,104 | 8,425 |
Itä- ja Pohjois-Suomi | 443,784 | 59,386 | 5,949 |
Etelä- ja Länsi-Suomi | 184,716 | 24,718 | 2,476 |
Yhteensä | 725,000 | 97,479 | 9,765 |
Euroopan sosiaalirahasto (ESR) | |||
Valtakunnalliset teemat | 112,000 | 14,988 | 1,501 |
Alueosiot yhteensä | 342,000 | 45,766 | 4,585 |
Itä- ja Pohjois-Suomi | 241,486 | 32,315 | 3,238 |
Etelä- ja Länsi-Suomi | 100,514 | 13,451 | 1,347 |
Yhteensä | 454,000 | 60,754 | 6,086 |
EAKR ja ESR yhteensä | 1 179,000 | 158,233 | 15,851 |
Myöntämisvaltuuden ja määrärahan käyttö eri ohjelmaosioihin ja prioriteetteihin, Euroopan aluekehitysrahastoa (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahastoa (ESR) vastaavat valtion rahoitusosuudet sekä eurooppalaisen alueellisen yhteistyön valtion rahoitusosuudet (milj. euroa)
Ohjelma | Ohjelmakauden 2014—2020 rahoituskehys valtuutena |
Myöntämisvaltuus v. 2014 |
Määräraha v. 2014 |
Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) | |||
---|---|---|---|
Tekninen tuki | 51,000 | 7,286 | 0,728 |
Valtakunnalliset teemat | 33,611 | 4,460 | 0,446 |
Alueosiot yhteensä | 464,271 | 61,606 | 6,155 |
Itä- ja Pohjois-Suomi | 327,822 | 43,500 | 4,346 |
Etelä- ja Länsi-Suomi | 136,449 | 18,106 | 1,509 |
Yhteensä | 548,882 | 73,352 | 7,329 |
Euroopan sosiaalirahasto (ESR) | |||
Valtakunnalliset teemat | 82,734 | 10,978 | 1,097 |
Alueosiot yhteensä | 252,634 | 33,524 | 3,350 |
Itä- ja Pohjois-Suomi | 178,385 | 23,672 | 2,366 |
Etelä- ja Länsi-Suomi | 74,249 | 9,852 | 0,984 |
Yhteensä | 335,368 | 44,502 | 4,447 |
Eurooppalainen alueellinen yhteistyö (EAY) | 105,750 | 15,107 | 1,509 |
EAKR, ESR ja EAY yhteensä | 990,000 | 132,961 | 13,285 |
Tulot on merkitty momentille 12.32.50.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Maksatusten tarkentuminen | 98 653 |
Yhteensä | 98 653 |
Momentin nimike on muutettu.
2014 talousarvio | 565 590 000 |
2013 talousarvio | 466 937 000 |
2012 tilinpäätös | 495 138 213 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 193/2013 vp (21.11.2013)
Määrärahaa saa käyttää:
2) EU:n ohjelmakauden 2014—2020 investointi, kasvu ja työpaikka -tavoitetta toteuttavan Kestävää kasvua ja työtä 2014—2020 - Suomen rakennerahasto-ohjelman Euroopan aluekehitysrahastosta osarahoitettavien hankkeiden EU- ja valtion rahoitusosuuden maksamiseen sekä Eurooppalaisen alueellisen yhteistyön ohjelmien ja ENI CBC:n valtion rahoitusosuuden maksamiseen
3) EU:n ohjelmakauden 2007—2013 Manner-Suomen ESR -ohjelmaa toteuttavien hankkeiden EU- ja valtion rahoitusosuuden maksamiseen sekä EU:n ohjelmakauden 2014—2020 investointi, kasvu ja työpaikka -tavoitetta toteuttavan Kestävää kasvua ja työtä 2014—2020 - Suomen rakennerahasto-ohjelman Euroopan sosiaalirahastosta osarahoitettavien hankkeiden EU- ja valtion rahoitusosuuden maksamiseen
8) vähävaraisimmille suunnatun Eurooppalaisen avun rahastosta osarahoitettavan ohjelman EU- ja valtion rahoitusosuuden maksamiseen.
Selvitysosa:Päätösosan kohdat 2), 3) ja 8) korvaavat talousarvioesityksen momentin päätösosan toisen kappaleen kohdat 2), 3) ja 8).
Päätösosan kohtien 2) ja 3) muutokset johtuvat EU:n ohjelmakauden 2014—2020 investointi, kasvu ja työpaikka -tavoitetta toteutettavan ohjelman nimen muuttamisesta sekä Eurooppalaisen naapuruuden välineen rajat ylittävän yhteistyöosion (ENI CBC) lisäämisestä kohtaan 2). Päätösosan kohdan 8) muutos mahdollistaa EU-rahoitusosuuden maksamisen Eurooppalaisen avun rahastosta osarahoitettavalle ohjelmalle.
2014 talousarvio | 565 590 000 |
2013 IV lisätalousarvio | — |
2013 talousarvio | 466 937 000 |
2012 tilinpäätös | 495 138 213 |
Eduskunnan kirjelmä EK 33/2013 vp (20.12.2013)
Momentille myönnetään 565 590 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) EU:n ohjelmakauden 2007—2013 alueellinen kilpailukyky ja työllisyys -tavoitetta toteuttavien Euroopan aluekehitysrahastosta osarahoitettavien toimenpideohjelmien hankkeiden EU- ja valtion rahoitusosuuden maksamiseen sekä Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen (tavoite 3) ja Eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineen rajayhteistyöosion (ENPI CBC) valtion rahoitusosuuden maksamiseen
2) EU:n ohjelmakauden 2014—2020 investointi, kasvu ja työpaikka -tavoitetta toteuttavan Kestävää kasvua ja työtä 2014—2020 - Suomen rakennerahasto-ohjelman Euroopan aluekehitysrahastosta osarahoitettavien hankkeiden EU- ja valtion rahoitusosuuden maksamiseen sekä Eurooppalaisen alueellisen yhteistyön ohjelmien ja ENI CBC:n valtion rahoitusosuuden maksamiseen
3) EU:n ohjelmakauden 2007—2013 Manner-Suomen ESR -ohjelmaa toteuttavien hankkeiden EU- ja valtion rahoitusosuuden maksamiseen sekä EU:n ohjelmakauden 2014—2020 investointi, kasvu ja työpaikka -tavoitetta toteuttavan Kestävää kasvua ja työtä 2014—2020 - Suomen rakennerahasto-ohjelman Euroopan sosiaalirahastosta osarahoitettavien hankkeiden EU- ja valtion rahoitusosuuden maksamiseen
4) edellä mainittujen ohjelmien toteutukseen liittyvän teknisen avun sekä ohjelmien toteuttamisen kannalta välttämättömien kulutusmenojen maksamiseen
5) ohjelmakauden 2007—2013 Euroopan aluekehitysrahastosta ja Euroopan sosiaalirahastosta osarahoitettavien ohjelmien sekä ohjelmakauden 2014—2020 osarahoitettavan ohjelman toteuttamiseen tarvittavan yhteensä enintään 400 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen
6) EU:n ohjelmakauden 2000—2006 hankkeisiin tehdyistä sitoumuksista aiheutuvien velvoitteiden maksamiseen ja neuvoston asetuksen 1260/1999 39 artiklan (varainhoitoa koskevat oikaisut) mukaisten Suomen velvoitteiden maksamiseen
7) EU:n ohjelmakauden 2007—2013 hankkeisiin tehdyistä sitoumuksista aiheutuvien velvoitteiden maksamiseen ja neuvoston asetuksen 1083/2006 98—102 artiklan (rahoitusoikaisut) mukaisten Suomen velvoitteiden maksamiseen
8) vähävaraisimmille suunnatun Eurooppalaisen avun rahastosta osarahoitettavan ohjelman EU- ja valtion rahoitusosuuden maksamiseen.
Määräraha budjetoidaan maksuperusteisena.
Vuonna 2014 saa uusia myöntämispäätöksiä tehdä yhteensä 291 194 000 eurolla. Mikäli vuoden 2013 myöntämisvaltuutta on jäänyt käyttämättä, saa käyttämättä jääneestä osasta tehdä myöntämispäätöksiä vielä vuonna 2014.
Takaisinperinnästä aiheutuvat erät merkitään momentille 12.39.10.
I lisätalousarvioesitys HE 66/2014 vp (22.5.2014)
Momentin perusteluja muutetaan siten, että vuonna 2014 saa uusia myöntämispäätöksiä tehdä yhteensä 295 690 000 eurolla.
Selvitysosa:Myöntämisvaltuuden 4 496 000 euron lisäys aiheutuu ohjelmakauden 2007—2013 päättyneiltä hankkeilta purkautuneiden valtuuksien uudelleenbudjetoinneista.
Purkautuneiden myöntämisvaltuuksien uudelleenbudjetoinnilla otetaan käyttöön 2 307 000 euroa teknisen tuen hankkeiden valtuuksista peruuntuneista tai tehtyjä sitoumuksia arvioitua pienempänä toteutuneista rakennerahastohankkeista käyttämättä jääneet valtuudet sekä 2 189 000 euroa tarkastuksissa havaittujen väärinkäytösten perusteella takaisinperityistä valtuuksista.
Myöntämisvaltuuden lisäyksestä 2 696 000 euroa on EU:n rakennerahastojen rahoitusosuutta ja 1 800 000 euroa valtion rahoitusosuutta.
Myöntämisvaltuuden lisäyksestä arvioidaan valtiolle aiheutuvan menoja 1 900 000 euroa vuonna 2014 ja 2 596 000 euroa vuonna 2015.
Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa.
2014 I lisätalousarvio | — |
2014 talousarvio | 565 590 000 |
2013 tilinpäätös | 466 306 515 |
2012 tilinpäätös | 495 138 213 |
Eduskunnan kirjelmä EK 19/2014 vp (18.6.2014)
Momentin perusteluja muutetaan siten, että vuonna 2014 saa uusia myöntämispäätöksiä tehdä yhteensä 295 690 000 eurolla.
III lisätalousarvioesitys HE 207/2014 vp (23.10.2014)
Momentilta vähennetään 60 000 000 euroa.
Selvitysosa:Vähennys aiheutuu ohjelmakauden 2014—2020 arvioitua myöhäisemmästä käynnistymisestä sekä ohjelmakauden 2007—2013 hankkeiden ennakoitua pienemmistä maksatuksista vuodelle 2014.
Vähennyksestä 32 100 000 euroa arvioidaan kohdentuvan rakennerahastojen rahoitusosuuden maksatuksiin ja 27 900 000 euroa valtion rahoitusosuuden maksatuksiin.
2014 III lisätalousarvio | -60 000 000 |
2014 I lisätalousarvio | — |
2014 talousarvio | 565 590 000 |
2013 tilinpäätös | 466 306 515 |
2012 tilinpäätös | 495 138 213 |
Eduskunnan kirjelmä EK 40/2014 vp (25.11.2014)
Momentilta vähennetään 60 000 000 euroa.