Talousarvioesitys 2014
44. Luonnonhaittakorvaus (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 112/2013 vp (16.9.2013)
Momentille myönnetään 422 673 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) EU:n komission vuosille 2007—2013 hyväksymän ja vuodelle 2014 yhdellä vuodella jatkettavien Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman mukaisten luonnonhaittakorvausten maksamiseen
2) EU:n aikaisempien ohjelmakausien ja ohjelmakauden 2014—2020 sitoumuksista aiheutuneiden velvoitteiden maksamiseen sekä neuvoston asetuksen (EY 1290/2005) artiklan 31 (sääntöjenmukaisuuden tarkastaminen) ja 33 (maaseuturahastoa koskevat erityiset säännökset), neuvoston asetuksen (EY 1260/1999) artiklan 30 (tukikelpoisuus) ja artiklan 39 (varainhoitoa koskevat oikaisut) ja neuvoston asetuksen (ETY 2082/1993) artiklan 24 (tuen vähentäminen, pidättäminen ja peruuttaminen) sekä vastaavien yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta ohjelmakaudelle 2014—2020 annettavan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen mukaisten Suomen velvoitteiden maksamiseen.
Määräraha budjetoidaan maksuperusteisena.
Selvitysosa:Luonnonhaittakorvauksilla korvataan maatalousyrittäjille pysyvien epäsuotuisten luonnonolojen maataloustuotannolle aiheuttamaa luonnonhaittaa. Luonnonhaittakorvauksen tavoitteena on turvata maatalouden toimintaedellytykset ja jatkuvuus sekä säilyttää maatalousmaa maatalouskäytössä. EU:n rahoitusosuus ohjelmakaudella 2007—2013 on 28 %. Luonnonhaittakorvaukseen arvioidaan vuonna 2014 tarvittavan 422 673 000 euroa, mistä EU:n osuutta on 118 348 000 euroa ja valtion osuutta 304 325 000 euroa. Ohjelmakauden 2014—2020 EU-osarahoitusprosentti selviää, kun komissio on hyväksynyt Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman.
Lisäksi momentin 30.20.40 määrärahasta maksetaan kokonaan valtion rahoittamaa luonnonhaittakorvauksen kansallista lisäosaa.
Ohjelmakauden rahoituskehys ja määrärahan käyttö momentilla 30.20.44 (milj. euroa)
| Ohjelmakauden 2007—2013 rahoituskehys |
Maksettu 2007—2012 |
Määrärahat 2013—2014 |
||||
| Toimenpide | EU | valtio | Julkinen yhteensä |
budjetoitu 2013 |
esitys 2014 |
|
| Luonnonhaittakorvaus | 828,5 | 2 130,5 | 2 959,0 | 2 524,9 | 411,7 | 422,7 |
Momentin menoihin liittyvät tulot on merkitty momentille 12.30.02.
Yhteisen maatalouspolitiikan uudistus (CAP2020) siirtyy vuodella. Uuden rahoituskauden 2014—2020 ensimmäisenä vuotena on pääsääntöisesti käytössä kauden 2007—2013 tukijärjestelmät. Vuoden 2013 lopussa voimassa olevia sitoumuksia jatketaan yhdellä vuodella. Vuosina 2007—2013 tehdyistä päätöksistä ja toimenpiteistä arvioidaan aiheutuvan menoja 1 800 000 euroa vielä vuonna 2014. Valtuutta ei tarvita, koska vuonna 2014 tehtävistä sopimuksista ei aiheudu menoja vuosille 2015—2023.
Ohjelmakaudella 2014—2020 luonnonhaittakorvaus on yksivuotinen, enää ei tehdä viisivuotisia sitoumuksia. Vuodesta 2015 lukien kaikki voimassa olevat sitoumukset päättyvät ja tukijärjestelmä sopeutetaan ohjelmakauden 2014—2020 sääntöihin.
EU:n ohjelmakausien 2000—2006 ja 2007—2013 ohjelmien tältä momentilta tehtyjen sitoumusten maksaminen on mahdollista kokonaan kansallisista varoista siltä osin kuin tuensaajalla on lakiin perustuva oikeus maksatuksen saamiseen.
| 2014 talousarvio | 422 673 000 |
| 2013 I lisätalousarvio | -11 000 000 |
| 2013 talousarvio | 422 673 000 |
| 2012 tilinpäätös | 422 673 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 193/2013 vp (21.11.2013)
Tyhjä elementti, POISTA
Selvitysosa:Talousarvioesitykseen nähden määrärahan perusteita muutetaan siten, että EU:n rahoitusosuutta lisätään 39,0 milj. eurolla ja valtion osuutta vähennetään 39,0 milj. eurolla. Määrärahan kokonaismäärä ei muutu.
Suomen ehdotus Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmaksi on valmistumassa. Siinä EU:n rahoitusosuus on nousemassa talousarvioesityksessä arvioituun verrattuna. Tämän perusteella valtion rahoitusosuutta voidaan alentaa 39,0 milj. eurolla talousarvioesityksessä arvioidusta 304,325 milj. euron tasosta 265,325 milj. euroon ja vastaavasti EU:n rahoitusosuutta lisätä 39,0 milj. eurolla talousarvioesityksessä arvioidusta 118,348 milj. euron tasosta 157,348 milj. euroon vuonna 2014. Ohjelmakauden 2014—2020 EU-osarahoitusprosentti selviää, kun komissio on hyväksynyt Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman.
| 2014 talousarvio | 422 673 000 |
| 2013 I lisätalousarvio | -11 000 000 |
| 2013 talousarvio | 422 673 000 |
| 2012 tilinpäätös | 422 673 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 33/2013 vp (20.12.2013)
Momentille myönnetään 422 673 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) EU:n komission vuosille 2007—2013 hyväksymän ja vuodelle 2014 yhdellä vuodella jatkettavien Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman mukaisten luonnonhaittakorvausten maksamiseen
2) EU:n aikaisempien ohjelmakausien ja ohjelmakauden 2014—2020 sitoumuksista aiheutuneiden velvoitteiden maksamiseen sekä neuvoston asetuksen (EY 1290/2005) artiklan 31 (sääntöjenmukaisuuden tarkastaminen) ja 33 (maaseuturahastoa koskevat erityiset säännökset), neuvoston asetuksen (EY 1260/1999) artiklan 30 (tukikelpoisuus) ja artiklan 39 (varainhoitoa koskevat oikaisut) ja neuvoston asetuksen (ETY 2082/1993) artiklan 24 (tuen vähentäminen, pidättäminen ja peruuttaminen) sekä vastaavien yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta ohjelmakaudelle 2014—2020 annettavan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen mukaisten Suomen velvoitteiden maksamiseen.
Määräraha budjetoidaan maksuperusteisena.
I lisätalousarvioesitys HE 66/2014 vp (22.5.2014)
Momentin perusteluja täydennetään siten, että vuonna 2014 saa tehdä EU:n komission vuosille 2007—2013 hyväksymän luonnonhaittakorvausjärjestelmän mukaisia sitoumuksia siten, että niistä aiheutuu vuosina 2015—2018 menoja yhteensä enintään 3 120 000 euroa.
Selvitysosa:Momentille esitetään 3 120 000 euron valtuus, jotta voidaan tehdä EU:n komission vuosille 2007—2013 hyväksymän luonnonhaittakorvausjärjestelmän mukaiset sitoumukset maataloustuotantoa aloittaville viljelijöille eräissä rajatuissa tapauksissa.
Koska yhteisen maatalouspolitiikan uudistus siirtyy vuodella, on uuden rahoituskauden 2014—2020 ensimmäisenä vuotena pääsääntöisesti käytössä kauden 2007—2013 tukijärjestelmät. Vuodesta 2015 lukien kaikki voimassa olevat sitoumukset päättyvät ja tukijärjestelmä sopeutetaan ohjelmakauden 2014—2020 sääntöihin.
Luonnonhaittakorvausjärjestelmän valtuudesta aiheutuvat menot, valtion ja EU:n osuudet yhteensä (milj. euroa)
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Yhteensä vuodesta 2014 lähtien | |
| Vuosia 2007—2013 koskeva järjestelmä | ||||||
| — Vuonna 2014 tehtävät päätökset ja toimenpiteet | 2,570 | 0,780 | 0,780 | 0,780 | 0,780 | 5,690 |
| — josta I lisätalousarvio | 0,780 | 0,780 | 0,780 | 0,780 | 0,780 | 3,900 |
| — Vuosina 2007—2013 tehdyt päätökset ja toimenpiteet | 420,100 | - | - | - | - | 420,100 |
| Yhteensä | 422,670 | 0,780 | 0,780 | 0,780 | 0,780 | 425,790 |
Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa.
| 2014 I lisätalousarvio | — |
| 2014 talousarvio | 422 673 000 |
| 2013 tilinpäätös | 411 673 000 |
| 2012 tilinpäätös | 422 673 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 19/2014 vp (18.6.2014)
Momentin perusteluja täydennetään siten, että vuonna 2014 saa tehdä EU:n komission vuosille 2007—2013 hyväksymän luonnonhaittakorvausjärjestelmän mukaisia sitoumuksia siten, että niistä aiheutuu vuosina 2015—2018 menoja yhteensä enintään 3 120 000 euroa.