Talousarvioesitys 2014
30. Sotilaallinen kriisinhallinta
Talousarvioesitys HE 112/2013 vp (16.9.2013)
Selvitysosa:Määrärahat suomalaisten kriisinhallintajoukkojen ylläpitomenoihin budjetoidaan ulkoasiainministeriön pääluokassa momentille 24.10.20 (sisältää EU:n taisteluosastojen koulutus- ja valmiusajan menot sekä operaatioihin lähdettäessä palkkausmenot). Määrärahat sotilaallisen kriisinhallinnan kalusto- ja hallintomenoihin sekä tarkkailijatoiminnan menoihin budjetoidaan puolustusministeriön pääluokassa momentille 27.30.20.
Kriisinhallinta on turvallisuus- ja puolustuspolitiikan keskeinen keino, jolla edistetään Suomen turvallisuutta ja maailman konfliktialueiden vakautta. Puolustusvoimien osallistuminen kansainväliseen sotilaalliseen kriisinhallintaan on osa puolustusvoimien toimintaa ja suorituskyvyn kehittämistä. Puolustusvoimat käyttää kansainväliseen sotilaalliseen kriisinhallintaan samoja suorituskykyjä kuin Suomen puolustamiseen. Suorituskykyjä on kyettävä käyttämään vaativissa ja nopeasti käynnistettävissä eri organisaatioiden operaatioissa. Puolustusvoimat kehittää valmiuksia osallistua myös koulutus-, neuvonta- ja tukitehtäviin kriisialueilla.
Sotilaalliselle kriisinhallinnalle asetetaan seuraavat, pääluokkaperusteluissa esitettyjä hallinnonalan yhteiskunnallisia vaikuttavuustavoitteita edistävät, alustavat toiminnalliset tulostavoitteet:
- — Puolustusvoimat on toteuttanut sille osoitetut kriisinhallintatehtävät
- — Puolustusvoimilla on valmius osallistua uusiin operaatioihin ja koulutus- ja neuvontatehtäviin
- — Puolustusvoimat käyttää sotilaallisessa kriisinhallinnassa ensisijaisesti joukkoluettelon evaluoituja yksiköitä. Suorituskykyjä on kyettävä käyttämään vaativissa ja nopeasti käynnistettävissä eri organisaatioiden operaatioissa.
Sotilaallisen kriisinhallinnan menot (milj. euroa)
20121) toteutuma |
2013 ennakoitu |
2014 arvio |
|
Suomalaisten kriisinhallintajoukkojen ylläpitomenot (UM) | 36,4 | 62,8 | 56,3 |
Sotilaallisen kriisinhallinnan kalusto- ja ylläpitomenot (PLM) | 53,5 | 60,6 | 60,1 |
Yhteensä | 89,9 | 123,4 | 116,4 |
1) Vuoden 2012 osalta kassaperusteinen toteutuma. Ei sisällä kriisinhallintaan käytetyn kansallisen puolustuksen materiaalin hankkimisesta aiheutuvia menoja eikä arvonlisäveromenoja. Kriisinhallintajoukkojen suorituskyky perustuu pääosin kansallisen puolustuksen materiaaliin, jota täydennetään momentin 27.30.20 määrärahoilla hankitulla, olosuhteiden ja tehtävien kannalta välttämättömällä erikoismateriaalilla.
20. Sotilaallisen kriisinhallinnan kalusto- ja hallintomenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 112/2013 vp (16.9.2013)
Momentille myönnetään 60 066 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) EU:n taisteluosastojen koulutusajan palkkaus-, muutto- ja asumismenoihin sekä siirtokorvauksiin
2) sotilastarkkailijoiden palkkojen ja kansallisen päivärahan maksamiseen
3) valmiusjoukon palkkaus-, koulutus-, ylläpito-, varustamis-, hallinto- ja muiden kulutusmenojen sekä kansainvälisten kriisinhallintakurssien menojen maksamiseen
4) suomalaisten kriisinhallintajoukkojen henkilöstön matkakustannusten, terveydenhoito-, kuljetus-, varustamis-, huolto-, edustus- ja hallintomenojen maksamiseen
5) Suomen kansainväliseen kriisinhallintaan nimeämien joukkojen varustamisesta aiheutuviin menoihin
6) kansainvälisen kriisinhallintayhteistyön puitteissa annettavaan koulutukseen ja sen materiaalikuluihin sekä kansainvälisen kriisinhallintatyön puitteissa yksittäisille maille annettavaan tukeen puolustussektorilla ja vakauttamistehtäviin konfliktien jälkeen
7) sellaisten kansainvälisten kriisinhallintaoperaatioiden materiaaliseen tukemiseen, joihin Suomi ei lähetä henkilöstöä tai muuten osallistu
8) SALIS-sopimuksen mukaisen ilmakuljetusjärjestelyn Suomen maksuosuuden hallinnollisten kulujen maksamiseen
9) Strategic Airlift Capability (SAC) -sopimuksen hallinto- ja käyttökustannuksista aiheutuviin menoihin
10) Suomen osallistumisesta kansainväliseen helikopterirahastoon aiheutuviin menoihin.
Käyttösuunnitelma (euroa)
01. | Suomen Kosovon kriisinhallintajoukon menot (KFOR-operaatio) | 1 350 000 |
02. | Suomen Bosnia-Hertsegovinan kriisinhallintajoukon menot (EUFOR/ALTHEA-operaatio) | 275 000 |
03. | Sotilastarkkailijatoiminnan menot | 3 500 000 |
04. | SKJA:n menot (ISAF-operaatio), Afganistan | 12 400 000 |
06. | Liberian kriisinhallintaoperaation menot (UNMIL-operaatio) | 47 000 |
07. | Kriisinhallintaoperaatioiden yhteiset menot | 5 597 000 |
08. | Kriisinhallinnan joukkojen kehittämisohjelma | 13 000 000 |
09. | EU:n taisteluosastojen koulutusajan palkkaus-, muutto- ja asumismenot sekä siirtokorvaukset | 170 000 |
11. | EUTM/Somalian koulutusoperaation menot | 240 000 |
13. | Atalanta-operaation menot | 250 000 |
15. | Libanonin kriisinhallintaoperaation menot | 14 000 000 |
16. | EUTM/Malin koulutusoperaation menot | 210 000 |
20. | Varalla käynnissä olevien operaatioiden lisämenoihin ja niiden jatkamiseen, kansainvälisestä helikopterirahastosta aiheutuviin menoihin, mahdollisiin uusiin kriisinhallintaoperaatioihin sekä muihin kriisinhallintamenoihin | 9 027 000 |
Yhteensä | 60 066 000 |
Selvitysosa:Määräraha on mitoitettu Suomen kriisinhallintajoukkojen vahvuuksien ja tehtävävaatimusten mukaisesti ottaen huomioon ne kriisinhallintaoperaatiot, joihin Suomi todennäköisesti tulee osallistumaan vuonna 2014. Näissä operaatioissa toimivan henkilöstön määrän arvioidaan vuonna 2014 olevan noin 590 sotilasta. Kriisinhallinnan kustannusten korvaukset ja muut tulot tuloutetaan momentille 12.27.99.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Aiempiin kehyspäätöksiin perustuvat muutokset | -7 300 |
Ennakollinen kustannustasotarkistus (1,5 %) | 888 |
Siirto momentilta 27.10.18 | 5 000 |
Vuoden 2012 toteutuneen indeksikehityksen jälkikäteinen kustannustasotarkistus | 854 |
Yhteensä | -558 |
2014 talousarvio | 60 066 000 |
2013 I lisätalousarvio | 854 000 |
2013 talousarvio | 60 624 000 |
2012 tilinpäätös | 52 692 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 193/2013 vp (21.11.2013)
Tyhjä elementti, POISTA
Käyttösuunnitelma (euroa)
01. | Suomen Kosovon kriisinhallintajoukon menot (KFOR-operaatio) | 860 000 |
02. | Suomen Bosnia-Hertsegovinan kriisinhallintajoukon menot (EUFOR/ALTHEA-operaatio) | 275 000 |
03. | Sotilastarkkailijatoiminnan menot | 3 500 000 |
04. | SKJA:n menot (ISAF-operaatio), Afganistan | 8 438 000 |
06. | Liberian kriisinhallintaoperaation menot (UNMIL-operaatio) | 94 000 |
07. | Kriisinhallintaoperaatioiden yhteiset menot | 5 674 000 |
08. | Kriisinhallinnan joukkojen kehittämisohjelma | 13 000 000 |
09. | EU:n taisteluosastojen koulutusajan palkkaus-, muutto- ja asumismenot sekä siirtokorvaukset | 170 000 |
11. | EUTM/Somalian koulutusoperaation menot | 240 000 |
13. | Atalanta-operaation menot | 250 000 |
15. | Libanonin kriisinhallintaoperaation menot | 14 000 000 |
16. | EUTM/Malin koulutusoperaation menot | 210 000 |
17. | Malin YK-operaation menot (MINUSMA) | 140 000 |
20. | Varalla käynnissä olevien operaatioiden lisämenoihin ja niiden jatkamiseen, kansainvälisestä helikopterirahastosta aiheutuviin menoihin, mahdollisiin uusiin kriisinhallinta-operaatioihin sekä muihin kriisinhallintamenoihin | 13 215 000 |
Yhteensä | 60 066 000 |
---|
Selvitysosa:Päätösosan käyttösuunnitelma korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan käyttösuunnitelman.
Talousarvioesitykseen nähden kustannusten tarkentumisesta johtuen käyttösuunnitelmakohdan 01. määrärahasta on vähennetty 490 000 euroa, käyttösuunnitelmakohdan 04. määrärahasta on vähennetty 3 962 000 euroa, käyttösuunnitelmakohdan 06. määrärahaan on lisätty 47 000 euroa ja käyttösuunnitelmakohdan 07. määrärahaan on lisätty 77 000 euroa. Lisäksi talousarvioesitykseen nähden käyttösuunnitelmaan on lisätty uusi kohta 17. Malin YK-operaation menot (MINUSMA), koska Suomi on päättänyt osallistua YK:n MINUSMA-operaatioon Malissa. Osallistumisesta arvioidaan vuonna 2014 aiheutuvan 140 000 euron suuruiset menot. Käyttösuunnitelmakohtien määrärahojen muutokset, nettomäärältään 4 188 000 euroa, on kohdistettu käyttösuunnitelmakohtaan 20.
2014 talousarvio | 60 066 000 |
2013 IV lisätalousarvio | — |
2013 I lisätalousarvio | 854 000 |
2013 talousarvio | 60 624 000 |
2012 tilinpäätös | 52 692 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 33/2013 vp (20.12.2013)
Momentille myönnetään 60 066 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) EU:n taisteluosastojen koulutusajan palkkaus-, muutto- ja asumismenoihin sekä siirtokorvauksiin
2) sotilastarkkailijoiden palkkojen ja kansallisen päivärahan maksamiseen
3) valmiusjoukon palkkaus-, koulutus-, ylläpito-, varustamis-, hallinto- ja muiden kulutusmenojen sekä kansainvälisten kriisinhallintakurssien menojen maksamiseen
4) suomalaisten kriisinhallintajoukkojen henkilöstön matkakustannusten, terveydenhoito-, kuljetus-, varustamis-, huolto-, edustus- ja hallintomenojen maksamiseen
5) Suomen kansainväliseen kriisinhallintaan nimeämien joukkojen varustamisesta aiheutuviin menoihin
6) kansainvälisen kriisinhallintayhteistyön puitteissa annettavaan koulutukseen ja sen materiaalikuluihin sekä kansainvälisen kriisinhallintatyön puitteissa yksittäisille maille annettavaan tukeen puolustussektorilla ja vakauttamistehtäviin konfliktien jälkeen
7) sellaisten kansainvälisten kriisinhallintaoperaatioiden materiaaliseen tukemiseen, joihin Suomi ei lähetä henkilöstöä tai muuten osallistu
8) SALIS-sopimuksen mukaisen ilmakuljetusjärjestelyn Suomen maksuosuuden hallinnollisten kulujen maksamiseen
9) Strategic Airlift Capability (SAC) -sopimuksen hallinto- ja käyttökustannuksista aiheutuviin menoihin
10) Suomen osallistumisesta kansainväliseen helikopterirahastoon aiheutuviin menoihin.
Käyttösuunnitelma (euroa)
01. | Suomen Kosovon kriisinhallintajoukon menot (KFOR-operaatio) | 860 000 |
02. | Suomen Bosnia-Hertsegovinan kriisinhallintajoukon menot (EUFOR/ALTHEA-operaatio) | 275 000 |
03. | Sotilastarkkailijatoiminnan menot | 3 500 000 |
04. | SKJA:n menot (ISAF-operaatio), Afganistan | 8 438 000 |
06. | Liberian kriisinhallintaoperaation menot (UNMIL-operaatio) | 94 000 |
07. | Kriisinhallintaoperaatioiden yhteiset menot | 5 674 000 |
08. | Kriisinhallinnan joukkojen kehittämisohjelma | 13 000 000 |
09. | EU:n taisteluosastojen koulutusajan palkkaus-, muutto- ja asumismenot sekä siirtokorvaukset | 170 000 |
11. | EUTM/Somalian koulutusoperaation menot | 240 000 |
13. | Atalanta-operaation menot | 250 000 |
15. | Libanonin kriisinhallintaoperaation menot | 14 000 000 |
16. | EUTM/Malin koulutusoperaation menot | 210 000 |
17. | Malin YK-operaation menot (MINUSMA) | 140 000 |
20. | Varalla käynnissä olevien operaatioiden lisämenoihin ja niiden jatkamiseen, kansainvälisestä helikopterirahastosta aiheutuviin menoihin, mahdollisiin uusiin kriisinhallinta-operaatioihin sekä muihin kriisinhallintamenoihin | 13 215 000 |
Yhteensä | 60 066 000 |
I lisätalousarvioesitys HE 66/2014 vp (22.5.2014)
Momentilta vähennetään 2 800 000 euroa.
Lisäksi momentin käyttösuunnitelmaa muutetaan seuraavasti:
Muutokset käyttösuunnitelmaan (euroa)
Alkuperäinen käyttösuunnitelma | Lisätalousarvio | Muutettu käyttösuunnitelma | ||
01. | Suomen Kosovon kriisinhallintajoukon menot (KFOR-operaatio) | 860 000 | -800 000 | 60 000 |
02. | Suomen Bosnia-Hertsegovinan kriisinhallintajoukon menot (EUFOR/ALTHEA-operaatio) | 275 000 | -168 000 | 107 000 |
03. | Sotilastarkkailijatoiminnan menot | 3 500 000 | -1 436 000 | 2 064 000 |
04. | SKJA:n menot (ISAF-operaatio), Afganistan | 8 438 000 | -4 500 000 | 3 938 000 |
06. | Liberian kriisinhallintaoperaation menot (UNMIL-operaatio) | 94 000 | - | 94 000 |
07. | Kriisinhallintaoperaatioiden yhteiset menot | 5 674 000 | - | 5 674 000 |
08. | Kriisinhallinnan joukkojen kehittämisohjelma | 13 000 000 | - | 13 000 000 |
09. | EU:n taisteluosastojen koulutusajan palkkaus-, muutto- ja asumismenot sekä siirtokorvaukset | 170 000 | +135 000 | 305 000 |
11. | EUTM/Somalian koulutusoperaation menot | 240 000 | - | 240 000 |
13. | Atalanta-operaation menot | 250 000 | - | 250 000 |
15. | Libanonin kriisinhallintaoperaation menot | 14 000 000 | -7 091 000 | 6 909 000 |
16. | EUTM/Malin koulutusoperaation menot | 210 000 | - | 210 000 |
17. | Malin YK-operaation menot (MINUSMA) | 140 000 | - | 140 000 |
18. | Suomalainen osasto Välimerellä | - | +1 546 000 | 1 546 000 |
19. | Keski-Afrikan tasavallan kriisinhallintaoperaation menot (EUFOR RCA) | - | +3 900 000 | 3 900 000 |
20. | Varalla käynnissä olevien operaatioiden lisämenoihin ja niiden jatkamiseen, kansainvälisestä helikopterirahastosta aiheutuviin menoihin, mahdollisiin uusiin kriisinhallinta-operaatioihin sekä muihin kriisinhallintamenoihin | 13 215 000 | +5 614 000 | 18 829 000 |
Yhteensä | 60 066 000 | -2 800 000 | 57 266 000 |
---|
Selvitysosa:Vähennys on siirtoa momentille 24.10.20 käytettäväksi Afganistanin ja Libanonin kriisinhallintaoperaatioiden tarkentuneisiin palkkausmenoihin.
Suomi osallistuu yhteensä noin 28 sotilaan vahvuudella Syyrian kemiallisten aseiden tuhoamisoperaatioihin Välimerellä ja 25 sotilaan vahvuudella EU:n kriisinhallintaoperaatioon Keski-Afrikan tasavallassa. Tämän johdosta momentille lisätään uudet käyttösuunnitelmakohdat 18. Suomalainen osasto Välimerellä, jonka menoihin varataan 1 546 000 euroa sekä 19. Keski-Afrikan tasavallan kriisinhallintaoperaation menot (EUFOR RCA), jonka menoihin varataan 3 900 000 euroa. Käyttösuunnitelmakohtaan 09. lisätään henkilömäärän lisäyksestä johtuen 135 000 euroa. Siirto momentille 24.10.20, em. käyttösuunnitelmakohtien lisätarpeet sekä siirto käyttösuunnitelmakohtaan 20. katetaan käyttösuunnitelmakohdista 01., 02., 03., 04. ja 15. tehtävillä siirroilla.
2014 I lisätalousarvio | -2 800 000 |
2014 talousarvio | 60 066 000 |
2013 tilinpäätös | 61 478 000 |
2012 tilinpäätös | 52 692 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 19/2014 vp (18.6.2014)
Momentilta vähennetään 2 800 000 euroa.
Lisäksi momentin käyttösuunnitelmaa muutetaan seuraavasti:
Muutokset käyttösuunnitelmaan (euroa)
Alkuperäinen käyttösuunnitelma | Lisätalousarvio | Muutettu käyttösuunnitelma | ||
01. | Suomen Kosovon kriisinhallintajoukon menot (KFOR-operaatio) | 860 000 | -800 000 | 60 000 |
02. | Suomen Bosnia-Hertsegovinan kriisinhallintajoukon menot (EUFOR/ALTHEA-operaatio) | 275 000 | -168 000 | 107 000 |
03. | Sotilastarkkailijatoiminnan menot | 3 500 000 | -1 436 000 | 2 064 000 |
04. | SKJA:n menot (ISAF-operaatio), Afganistan | 8 438 000 | -4 500 000 | 3 938 000 |
06. | Liberian kriisinhallintaoperaation menot (UNMIL-operaatio) | 94 000 | - | 94 000 |
07. | Kriisinhallintaoperaatioiden yhteiset menot | 5 674 000 | - | 5 674 000 |
08. | Kriisinhallinnan joukkojen kehittämisohjelma | 13 000 000 | - | 13 000 000 |
09. | EU:n taisteluosastojen koulutusajan palkkaus-, muutto- ja asumismenot sekä siirtokorvaukset | 170 000 | +135 000 | 305 000 |
11. | EUTM/Somalian koulutusoperaation menot | 240 000 | - | 240 000 |
13. | Atalanta-operaation menot | 250 000 | - | 250 000 |
15. | Libanonin kriisinhallintaoperaation menot | 14 000 000 | -7 091 000 | 6 909 000 |
16. | EUTM/Malin koulutusoperaation menot | 210 000 | - | 210 000 |
17. | Malin YK-operaation menot (MINUSMA) | 140 000 | - | 140 000 |
18. | Suomalainen osasto Välimerellä | - | +1 546 000 | 1 546 000 |
19. | Keski-Afrikan tasavallan kriisinhallintaoperaation menot (EUFOR RCA) | - | +3 900 000 | 3 900 000 |
20. | Varalla käynnissä olevien operaatioiden lisämenoihin ja niiden jatkamiseen, kansainvälisestä helikopterirahastosta aiheutuviin menoihin, mahdollisiin uusiin kriisinhallinta-operaatioihin sekä muihin kriisinhallintamenoihin | 13 215 000 | +5 614 000 | 18 829 000 |
Yhteensä | 60 066 000 | -2 800 000 | 57 266 000 |
---|
95. Kurssivaihtelut (arviomääräraha)
Talousarvioesitys HE 112/2013 vp (16.9.2013)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 10 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää suomalaisista kriisinhallintajoukoista aiheutuvien puolustusministeriön hallinnonalan menojen laskutuksessa syntyviin kurssieroihin.
2014 talousarvio | 10 000 |
2013 talousarvio | 10 000 |
2012 tilinpäätös | — |
Eduskunnan kirjelmä EK 33/2013 vp (20.12.2013)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 10 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää suomalaisista kriisinhallintajoukoista aiheutuvien puolustusministeriön hallinnonalan menojen laskutuksessa syntyviin kurssieroihin.