Talousarvioesitys 2014
01. (26.40.01 ja 63, osa) Maahanmuuttoviraston ja valtion vastaanottokeskusten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 112/2013 vp (16.9.2013)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 26 526 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
1) kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta annetun lain (746/2011) 33 §:n mukaisen ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmän toiminnan rahoittamiseen
2) EU:n rahoittamiin hankkeisiin
3) maahanmuuttohallinnon toiminnan kehittämiseen.
Selvitysosa:Maahanmuuttovirasto käsittelee ja ratkaisee maahantuloon, maassa oleskeluun, pakolaisuuteen sekä Suomen kansalaisuuteen liittyviä asioita hyödyntäen ja kehittäen ulkomaalaisasioiden sähköistä asiankäsittelyjärjestelmää viranomaisten ajantasaisena asianhallinta- ja tietopalvelurekisterinä. Virasto tuottaa ajankohtaista tietoa maahanmuutto- ja kansalaisuusasioista. Virasto vastaa turvapaikanhakijoiden ja tilapäistä suojelua saavien vastaanoton käytännön toiminnan ohjauksesta ja suunnittelusta, säilöönottoyksiköiden käytännön toiminnan ohjauksesta ja valvonnasta sekä ihmiskaupan uhrien auttamisen toimeenpanon ohjauksesta. Valtiolla on kaksi vastaanottokeskusta: Joutsenon ja Oulun vastaanottokeskukset, jotka toimivat Maahanmuuttoviraston alaisina. Ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmän toimintaa koordinoi Joutsenon vastaanottokeskus.
Sisäasiainministeriö asettaa Maahanmuuttovirastolle alustavasti seuraavat toiminnalliset tulostavoitteet:
Maahanmuuttovirasto ja valtion vastaanottokeskukset | 2012 toteutuma |
2013 arvio |
2014 tavoite |
Tuotokset | |||
Päätökset | 60 142 | 60 350 | 60 450 |
Panokset | |||
Toimintamenot (1 000 €) | |||
Maahanmuuttovirasto | 18 744 | 18 066 | 17 402 |
Valtion vastaanottokeskukset | 8 700 | 8 700 | 9 124 |
Henkilötyövuodet | |||
Maahanmuuttovirasto | 309,3 | 290 | 290 |
Valtion vastaanottokeskukset | 93,9 | 100 | 120 |
Tehokkuus | |||
Toiminnallinen tuloksellisuus | |||
— tuottavuus (päätöstä/Maahanmuuttoviraton htv) | 194 | 208 | 208 |
— taloudellisuus (nettomenot €/päätös) | 288 | 300 | 300 |
— maksullisen toiminnan kustannusvastaavuus (%) | 78 | 90 | 120 |
Vireille tulleiden hakemusten läpivientiajat lyhenevät. Perheenyhdistämishakemusten käsittelyaika on enintään yhdeksän kuukautta. Asiakkaiden oikeusturva säilyy hyvänä. Henkilö- ja teknisiä resursseja käytetään joustavasti ja tehokkaasti. Päätöksentekoprosessit ovat laadullisesti mitattavia sekä läpinäkyviä, ohjaavia ja rutiinityötä säästäviä. Soveltamiskysymykset linjataan sisäisellä ohjeistuksella.
Vireille tulleet ja ratkaistut asiat 2012—2014
2012 toteutuma Vireille tulevat |
Ratkaistut | 2013 arvio Vireille tulevat |
Ratkaistut | 2014 tavoite Vireille tulevat |
Ratkaistut | |
Maahanmuutto yhteensä | 18 214 | 28 289 | 25 100 | 30 100 | 25 200 | 30 200 |
— työntekijän oleskelulupa | 5 744 | 4 179 | 6 600 | 6 600 | 6 700 | 6 700 |
— opiskelijan oleskelulupa | 6 023 | 5 934 | 6 500 | 6 500 | 6 500 | 6 500 |
— muut oleskeluluvat (sis. kv. suojelu) | 6 447 | 18 176 | 12 000 | 17 000 | 12 000 | 17 000 |
Maasta poistaminen | 8 908 | 8 445 | 4 000 | 4 000 | 4 000 | 4 000 |
Kansainvälinen suojelu yhteensä | 10 784 | 10 809 | 11 750 | 12 050 | 11 750 | 12 250 |
— turvapaikkahakemukset | 3 129 | 3 894 | 3 000 | 3 800 | 3 000 | 4 000 |
— kiintiöpakolaiset1) | 750 | 689 | 750 | 750 | 750 | 750 |
— matkustusasiakirjat | 4 815 | 5 376 | 6 000 | 5 000 | 6 000 | 5 000 |
— dublinasiat | 2 090 | 2 156 | 2 000 | 2 500 | 2 000 | 2 500 |
Kansalaisuus yhteensä | 10 413 | 12 869 | 8 000 | 10 000 | 8 000 | 10 000 |
— kansalaisuushakemukset | 7 865 | 9 723 | 6 000 | 9 000 | 6 000 | 9 000 |
Yhteensä | 48 319 | 60 412 | 48 850 | 56 150 | 48 950 | 56 450 |
1) Vuonna 2012 UNHCR:n kiintiöpakolaisesityksiä oli yhteensä 785 kpl, joista osa on tilastoitu vireille tulleisiin. Pakolaiskiintiössä valituista tehdään vain päätös, koska asiassa ei ole asiakkaan vireille laittamaa lupahakemusta.
Käsittelyaika keskimäärin (vrk)
2012 toteutuma |
2013 arvio |
2014 tavoite |
|
Maahanmuutto | |||
— työntekijän oleskelulupa (sis. TE-toimiston osapäätöksen) | 110 | 65 | 65 |
josta Maahamuuttoviraston osuus | 54 | 30 | 30 |
— oleskelulupa, opiskelija | 20 | 30 | 30 |
Kansainvälinen suojelu, kokonaiskäsittelyaika ilman muutoksenhakua | |||
— turvapaikka (kaikki) | 250 | 210 | 180 |
josta Maahanmuuttoviraston osuus | - | 150 | 120 |
— normaali menettely | 332 | 255 | 190 |
josta Maahanmuuttoviraston osuus | - | 212 | 170 |
— nopeutettu menettely | 82 | 65 | 49 |
— josta Maahanmuuttoviraston osuus | - | 54 | 42 |
Kansalaisuushakemukset, kokonaiskäsittelyaika | |||
— kansalaisuushakemukset (kaikki) | 381 | 265 | 254 |
— kansalaisuushakemukset (ns. selvät) | 318 | 200 | 180 |
— kansalaisuushakemukset (ns. muut) | 501 | 360 | 360 |
Ratkaistut/vireille tulleet (%) | 124 | 125 | 125 |
Maahanmuuttohallinnon kaikkien viranomaisten sähköistä asianhallintajärjestelmää (UMA) käytetään tehokkaasti ja sen ylläpidosta huolehditaan. Sähköisten palvelujen käyttöä laajennetaan ja samalla nopeutetaan prosessien kulkua. Järjestelmän toimintoja kehitetään vastaamaan ulkomaalaislain muutoksia.
Henkiset voimavarat, Maahanmuuttovirasto
2012 toteutuma |
2013 arvio |
2014 tavoite |
|
Henkilötyövuodet | 309,3 | 290 | 290 |
Sairauspoissaolot (työpäivää/htv) | 9,9 | 9,9 | 9,9 |
Työtyytyväisyysindeksi (1—5) | 3,40 | 3,40 | 3,40 |
Henkiset voimavarat, Valtion vastaanottokeskukset
2012 toteutuma |
2013 arvio |
2014 tavoite |
|
Henkilötyövuodet | 93,9 | 100 | 120 |
Sairauspoissaolot (työpäivää/htv) | 10 | 10 | 10 |
Työtyytyväisyysindeksi (1—5) | 3,60 | 3,70 | 3,70 |
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
2012 toteutuma |
2013 varsinainen talousarvio |
2014 esitys |
|
Bruttomenot | 33 472 | 31 766 | 31 526 |
Bruttotulot | 6 028 | 5 000 | 5 000 |
Nettomenot | 27 444 | 26 766 | 26 526 |
Siirtyvät erät | |||
— siirtynyt edelliseltä vuodelta | 4 067 | ||
— siirtynyt seuraavalle vuodelle | 1 909 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Joutsenon säilöönottoyksikön perustamis- ja ylläpitokustannukset | 1 164 |
Siirto momentille 26.01.29 (rakennemuutoksen johdosta) | -740 |
UMA:n ylläpitomenot (siirto momentille 24.01.01) | -104 |
UMA:n ylläpitomenot (siirto momentille 26.10.01) | -87 |
UMA:n ylläpitomenot (siirto momentille 26.20.01) | -139 |
UMA-rekisterin muutostyö | 150 |
Uudet tuottavuustoimenpiteet | -405 |
Palkkausten tarkistukset | 63 |
Raamisopimuksen mukaisten koulutusrahojen keskittäminen | -59 |
Toimintamenosäästö (HO) | -83 |
Yhteensä | -240 |
Momentin nimike on muutettu.
2014 talousarvio | 26 526 000 |
2013 talousarvio | 26 766 000 |
2012 tilinpäätös | 32 650 487 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 193/2013 vp (21.11.2013)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 26 609 000 euroa.
Selvitysosa:Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen.
Lisäys 83 000 euroa talousarvioesityksen 26 526 000 euroon nähden aiheutuu palkkausten tarkistuksista.
2014 talousarvio | 26 609 000 |
2013 IV lisätalousarvio | -59 000 |
2013 talousarvio | 26 766 000 |
2012 tilinpäätös | 32 650 487 |
Eduskunnan kirjelmä EK 33/2013 vp (20.12.2013)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 26 609 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
1) kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta annetun lain (746/2011) 33 §:n mukaisen ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmän toiminnan rahoittamiseen
2) EU:n rahoittamiin hankkeisiin
3) maahanmuuttohallinnon toiminnan kehittämiseen.
III lisätalousarvioesitys HE 207/2014 vp (23.10.2014)
Momentille myönnetään lisäystä 200 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys on siirtoa momentilta 28.70.20 Maahanmuuttovirastolle Ulkomaalaisasioiden sähköisen asiankäsittelyjärjestelmän (UMA) jatkokehittämiseen.
Järjestelmän jatkokehittämistä rahoitetaan momentin 28.70.20 määrärahalla vuosina 2014—2016 yhteensä 2,4 milj. eurolla, josta vuoden 2014 osuus on 0,2 milj. euroa, vuoden 2015 osuus 1,2 milj. euroa ja vuoden 2016 osuus 1,0 milj. euroa.
2014 III lisätalousarvio | 200 000 |
2014 talousarvio | 26 609 000 |
2013 tilinpäätös | 26 707 000 |
2012 tilinpäätös | 32 650 487 |
Eduskunnan kirjelmä EK 40/2014 vp (25.11.2014)
Momentille myönnetään lisäystä 200 000 euroa.