Talousarvioesitys 2013

90. Kuntien tukeminen

Selvitysosa:Vuoden 2010 alusta toteutetussa valtionosuusuudistuksessa edellisen valtionosuuslainsäädännön mukaiset sektorikohtaiset valtionosuudet (VM, OKM ja STM) keskitettiin valtionvarainministeriöön. Yhdistetyissä valtionosuuksissa on otettu huomioitu yleinen valtionosuus, sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuudet kokonaisuudessaan sekä esi- ja perusopetus, yleiset kirjastot (pl. maakunta- ja keskuskirjastokorotukset), yleinen kulttuuritoimi sekä taiteen perusopetuksen asukaskohtainen osa.

Kunnan peruspalvelujen valtionosuudella ja verotuloihin perustuvalla valtionosuuden tasauksella pyritään turvaamaan kuntien mahdollisuudet pitää yllä riittävät peruspalvelut eri osissa maata ja tasapainottamaan kuntien lakisääteisiä tehtäviä ja niiden kokonaisrahoitusta alueittain ja kuntaryhmittäin.

Kuntien harkinnanvaraisella valtionosuuden korotuksella pyritään huolehtimaan siitä, että vaikeimmassakin taloudellisessa asemassa olevat kunnat pystyvät suoriutumaan peruspalveluiden tuottamisesta ja näiden kuntien talouden tasapainoa voidaan parantaa.

Kuntien yhdistymisavustuksilla edistetään vapaaehtoiselta pohjalta kuntien yhdistymisiä sekä muita sellaisia kunta- ja seuturakenteen muutoksia, jotka edesauttavat laadukkaiden ja tasavertaisten kunnallisten peruspalveluiden tuottamista taloudellisemmin.

Sosiaali- ja terveydenhuollon rahoitus

Keskeiset uudistukset

Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta ja iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista (vanhuspalvelulaki). Lain on tarkoitus tulla voimaan 1.7.2013. Laissa säädetään iäkkäiden henkilöiden palvelutarpeen selvittämisestä sekä palvelujen saamisesta ja laatuvaatimuksista. Iäkkäille henkilöille nimettäisiin vastuutyöntekijä koordinoimaan palvelujen kokonaisuutta. Lisäksi säädetään kuntien velvollisuudesta asettaa vanhusneuvosto.

Vaikuttavuustavoitteet

Ehkäisevän toiminnan tavoitteena on terveyttä, sosiaalista turvallisuutta, elämänhallintaa ja itsenäistä selviytymistä tukevien olosuhteiden ja ympäristön luominen, ihmisten työ- ja toimintakyvyn edistäminen, elämänlaadun parantaminen, sosiaalisten ja terveydellisten ongelmien ennaltaehkäisy, väestöryhmien välisten terveyserojen vähentäminen sekä ympäristöterveydenhuollon toimintaedellytysten parantaminen. Tavoitteisiin pyritään johtamista ja rakenteita kehittämällä sekä tuottamalla ja levittämällä työvälineitä ja hyvän toiminnan malleja kuntien käyttöön. Vaikuttavuustavoitteita kuvataan tarkemmin sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan pääluokkaan kuuluvassa luvussa 33.60 (Kuntien järjestämä sosiaali- ja terveydenhuolto).

Sosiaali- ja terveyspalvelujen tavoitteena on julkisen vallan järjestämisvastuulla olevien, pääosin verovaroin kustannettavien sosiaali- ja terveyspalvelujen toimivuuden, saatavuuden ja kattavuuden sekä perustoimeentulon turvaaminen koko maassa. Peruspalveluita vahvistetaan ja uudistetaan, ikäihmisille turvataan ihmisarvoinen vanhuus sekä panostetaan mielenterveys- ja päihdepalveluihin.

Kuntien järjestämän sosiaali- ja terveydenhuollon laskennallisten kustannusten laskennassa käytettäviä tietoja

	2010 toteutunut	2011 toteutunut	2012 arvio	2013 arvio

Sosiaalihuollon laskennalliset kustannukset
0—6-vuotiaat euroa/asukas	6 249,79	6 359,31	6 915,09	7 122,39
7—64-vuotiaat euroa/asukas	291,92	294,55	319,55	330,13
65—74-vuotiaat euroa/asukas	847,49	861,73	937,55	988,59
75—84-vuotiaat euroa/asukas	5 113,61	5 195,43	5 652,50	5 924,10
85-vuotiaat ja vanhemmat euroa/asukas	14 041,43	14 266,09	15 521,15	16 263,41
Työttömien lukumäärän mukaan euroa/työtön	559,94	568,90	618,95	637,51
Työttömyysasteen mukaan euroa/asukas	51,07	51,89	56,46	58,14
Vaikeasti vammaisten lukumäärän mukaan euroa/asukas	15,23	15,47	16,83	17,33
Lasten huostaanottojen määrän mukaan euroa/asukas	43,02	43,71	47,56	48,99

Terveydenhuollon laskennalliset kustannukset
0—6-vuotiaat euroa/asukas	791,40	826,09	899,20	926,16
7—64-vuotiaat euroa/asukas	879,92	895,60	976,82	1 006,10
65—74-vuotiaat euroa/asukas	2 071,39	2 108,30	2 294,20	2 362,97
75—84-vuotiaat euroa/asukas	3 995,44	4 063,66	4 421,64	4 554,19
85-vuotiaat ja vanhemmat euroa/asukas	6 935,07	7 050,60	7 670,93	7 900,89
Sairastavuuden mukaan euroa/asukas	378,75	384,81	418,67	431,22

Esi- ja perusopetuksen sekä yleisten kirjastojen ja kulttuuritoimen rahoitus

Keskeiset uudistukset

Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen lainsäädännön muuttamisesta siten, että varhaiskasvatuksen ja päivähoitopalvelujen lainsäädännön valmistelu, hallinto ja ohjaus siirretään sosiaali- ja terveysministeriöstä opetus- ja kulttuuriministeriöön. Esitys ei vaikuta momentin määrärahan mitoitukseen.

Yhteiskunnallinen vaikuttavuus

Lähtökohtana on koulutuksen perusturvan takaaminen ja vahvistaminen kaikille asuinpaikasta, kielestä ja taloudellisesta asemasta riippumatta koko maan kattavasti. Kunnille myönnettävän rahoituksen keskeisiä tavoitteita ovat sivistyksellisten perusoikeuksien turvaaminen jokaiselle oppilaalle ja opiskelijalle hänen kykyjensä ja erityisten tarpeidensa mukaan sekä osana kansalaisten sivistyksellisiä oikeuksia turvata jokaiselle mahdollisuus kehittää itseään koko maan kattavilla kirjasto- ja tietopalveluilla sekä varmistaa väestön tasavertainen tiedon ja kulttuurin saatavuus.

Kuntien järjestämän esi- ja perusopetuksen sekä yleisten kirjastojen ja kulttuuritoimen laskennallisten kustannusten laskennassa käytettäviä tietoja

	2010 toteutunut	2011 toteutunut	2012 arvio	2013 arvio

Esi- ja perusopetuksen perushinta, euroa/asukas	6 604,64	6 710,31	7 300,44	7 519,50

Yleisten kirjastojen, taiteen perusopetuksen ja yleisen kulttuuritoimen palvelujen perushinnat
Yleiset kirjastot	54,63	55,50	60,38	62,01
Kuntien yleinen kulttuuritoimi, euroa/asukas	3,5	3,5	3,5	3,5
Taiteen perusopetus, euroa/asukas (256 kuntaa vuonna 2013)	1,4	1,4	1,4	1,4

20. Valtion ja kuntien yhteiset tietojärjestelmähankkeet (siirtomääräraha 3 v)

Momentille myönnetään 16 681 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää:

1) valtion ja kuntien yhteisten sähköisten asiointipalvelujen ja tietojärjestelmäratkaisujen suunnitteluun ja hankintaan sekä niiden keskitetystä asiakaskäyttöönoton tuesta aiheutuviin kustannuksiin

2) kuntien informaatioteknologiaan kohdennettuihin, kuntien tietovarantojen hyväksikäytön edellytyksiä parantaviin kehittämishankkeisiin sekä tietoteknisten palveluiden järjestämiseen ja jo toteutettujen ratkaisuiden käyttöönoton tukemiseen

3) harkinnanvaraisiin valtionavustuksiin sekä EU:n hyväksymien ja rahoittamien hankkeiden maksamiseen

4) muuhun yhteiseen julkisen tietohallinnon kehittämiseen

5) enintään 25 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen vuodessa SADe-ohjelman palvelukokonaisuuksien ja erillishankkeiden suunnittelua ja toteutusta sekä ohjelman hankeohjausta varten enintään ohjelmakauden päättymiseen saakka

6) enintään kahta henkilötyövuotta vastaavan määräaikaisen henkilöstön palkkaamiseen kuntauudistuksen ICT-muutostuen ohjaustehtäviin. Nämä voidaan toteuttaa henkilötyövuositavoitteiden ulkopuolelta.

Valtuus

Valtiovarainministeriö saa käyttää SADe-ohjelmaan sisältyviin Oppijan, Sosiaali- ja terveysalan, Osallistumisympäristön, Työnantajan, Yrityksen perustajan ja Rakennetun ympäristön ja asumisen palvelukokonaisuuksissa, ohjelman erillishankkeissa sekä julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurityöhön liittyvää vuoden 2012 talousarviossa myönnettyä 16 500 000 euron valtuutta siltä osin kuin se on jäänyt käyttämättä vuonna 2012.

Selvitysosa:Määrärahalla toteutetaan Sähköisen asioinnin ja demokratian vauhdittamisohjelman (SADe-ohjelma) linjausten mukaisesti valtion ja kuntien yhteisiä hankkeita tavoitteena tuottavuuden parantaminen julkisessa hallinnossa.

SADe-ohjelman tavoitteena on tarjota kansalaisille ja yrityksille hyödyllistä, sujuvaa ja helppoa sähköistä asiointia julkisiin palveluihin. Ohjelma tuottaa asiakaslähtöisiä ja yhteentoimivia, julkisen sektorin kustannustehokkuutta ja laatua vahvistavia sähköisiä palvelukokonaisuuksia. Ohjelman toimeenpano kytkeytyy käynnissä oleviin merkittäviin julkisen hallinnon kehittämistoimenpiteisiin kuten vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelmaan, asiakaspalvelun kehittämishankkeeseen ja kuntauudistukseen. Ohjelman toimikausi päättyy vuoden 2015 lopussa. Määrärahasta palkattavat henkilöt toimivat projektipäälliköinä ja muuna projektihenkilöstönä SADe-ohjelman palvelukokonaisuuksissa ja erillishankkeissa sekä ohjelman ohjaukseen liittyvänä projektihenkilöstönä valtiovarainministeriössä ohjelman keston ajan.

Määrärahalla tuetaan ja nopeutetaan kuntien tietohallintokehitystä tavoitteena parantaa tuottavuutta sekä edistää kuntien ja julkishallinnon yhteisiä informaatioteknologian kehittämishankkeita ja sähköisten toimintatapojen käyttöönottoa. Määrärahalla tuetaan kuntauudistukseen liittyvää kuntasektorin ICT-muutostyötä.

Määrärahaa käytetään Julkisen hallinnon suositusten ja tietohallintolakiin perustuvien standardien laadintaan, sekä muuhun yhteiseen julkisen hallinnon tietohallinnon kehittämistoimintaan, kuten valtion ja kuntien yhteisten ICT-ratkaisujen keskitettyyn käyttöönoton tukeen ja julkisen hallinnon ICT-strategian toimeenpanoon.

Määrärahalla voidaan tukea ja edistää julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta annetun lain (634/2011) mukaisen julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurityön käynnistystä, arkkitehtuurikuvausten toteutusta, työvälineiden käyttöönottoa sekä toteutettujen tulosten julkaisua arkkitehtuurityölle asetettujen tavoitteiden ja hyötyjen aikaansaamiseksi.

Hankkeiden erittely ja määrärahan arvioitu käyttö (euroa)


SADe-ohjelman hankkeet	13 000 000
Kuntien informaatioteknologian kehittämishankkeet	1 000 000
Muu julkisen hallinnon tietohallintoyhteistyö	2 681 000
Yhteensä	16 681 000

Valtuuden käyttöön liittyvistä sitoumuksista ja sopimuksista aiheutuvat valtion menot (1 000 euroa)

	2013	2014	2015	Yhteensä vuodesta 2013 lähtien

Ennen vuotta 2013 tehdyt sitoumukset	400	400	300	1 100
Vuoden 2013 sitoumukset	7 300	5 100	3 000	15 400
Menot yhteensä	7 700	5 500	3 300	16 500

Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)


Tasomuutos	-5
Vakiomuotoiset tietoluovutukset (siirto momentille 28.30.03)	-1 180
Vakiomuotoiset tietoluovutukset (siirto momentille 30.70.01)	-134
Yhteensä	-1 319

2013 talousarvio	16 681 000
2012 II lisätalousarvio	—
2012 talousarvio	18 000 000
2011 tilinpäätös	23 560 000

30. Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen (arviomääräraha)

Momentille myönnetään 8 678 719 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää:

1) kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) mukaisen valtionosuuden maksamiseen

2) verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen maksamiseen

3) enintään 20 000 000 euroa harkinnanvaraisen korotuksen maksamiseen valtionosuuteen.

Valtionosuuden määräytymisperusteena käytettävä taiteen perusopetuksen perushinta on 1,40 euroa ja yleisen kulttuuritoimen perushinta 3,50 euroa asukasta kohden.

Selvitysosa:

Määrärahan arvioitu käyttö (1 000 euroa)


Kunnan peruspalvelujen valtionosuuden yleinen osa	271 473

Sosiaali- ja terveydenhuollon, esi- ja perusopetuksen sekä yleisten kirjastojen ja kulttuuritoimen rahoitus	7 555 453
Laskennalliset kustannukset	24 403 834
— sosiaali- ja terveydenhuollon laskennalliset kustannukset	19 966 971
— esi- ja perusopetuksen sekä yleisten kirjastojen ja kulttuuritoimen laskennalliset kustannukset	4 436 863
Kuntien rahoitusosuus	-16 848 381

Erityisen harvan asutuksen, saaristokunnan sekä saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosat	35 055

Verrotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus	-48 546

Harkinnanvarainen valtionosuuden korotus (enintään)	20 000

Kotikuntaa vailla olevien 6—15 v. kotikuntakorvaukset (valtio korvaa)	2 631

Yksityisten opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero	4 926

Valtionosuuteen tehtävät lisäykset ja vähennykset	837 230

Järjestelmämuutoksen tasaus	497
Yhteensä	8 678 719

Kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti on 30,96. Valtionosuuksiin on tehty 3,0 prosentin kustannustason tarkistus lukuun ottamatta kuntien yleistä kulttuuritoimea ja asukaskohtaista taiteen perusopetusta. Valtionosuuksien määräytymisen perusteena oleva vuodenvaihteen 2011/2012 asukasluku on 5 372 913.

Määrärahan mitoitukseen liittyvät hallituksen esitykset

Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta ja iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista (vanhuspalvelulaki). Lain on tarkoitus tulla voimaan 1.7.2013. Määrärahan mitoituksessa on otettu lisäyksenä huomioon 27 300 000 euroa lain muutoksen johdosta.

Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta siten, että kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti muuttuu 31,42 prosentista 30,96 prosenttiin vuonna 2013. Muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 0,05 prosenttiyksikköä liittyen vanhuspalvelulain toteuttamiseen siten, että valtionosuus on 54,3 %. Muutoksessa on otettu huomioon vähennyksenä 0,51 prosenttiyksikköä liittyen valtionosuuksien 125 000 000 euron alentamiseen. Määrärahan mitoituksessa on vähennyksenä otettu huomioon 113 290 000 euroa lain muutoksen johdosta.

Viitaten momentin 33.30.60 selvitysosan esitykseen isyysvapaan pidentämisestä määrärahan mitoituksessa ei ole otettu huomioon isyysvapaan pidentämisen kustannusvaikutuksia kotihoidon tukeen ja yksityisen hoidon tukeen sekä lasten päivähoitoon. Kustannusvaikutukset arvioidaan vähäisiksi.

Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen, laskentaperusteet

Kunnan peruspalvelujen valtionosuuden yleinen osa, laskentaperusteet (1 000 euroa)


Perusosa
— keskimääräinen euromäärä (33,05 €/as) * vv. 2011/2012 asukasluku	178 122

Korotusosat
— saaristokorotus	11 041
— syrjäisyyskorotus	36 077
— taajamarakennekorotus	38 737
— kielikorotus	5 642
— asukasluvun muutokseen perustuva korotus	1 854
Valtionosuus yhteensä	271 473

Sosiaali- ja terveydenhuolto, laskentaperusteet (1 000 euroa)


Sosiaalihuolto
Perushinta
— 0—6-vuotiaat (7 122,39 euroa/as)	2 989 783
— 7—64-vuotiaat (330,13 euroa/as)	1 313 487
— 65—74-vuotiaat (988,59 euroa/as)	526 846
— 75—84-vuotiaat (5 924,10 euroa/as)	1 913 549
— 85-vuotiaat ja vanhemmat (16 263,41 euroa/as)	1 924 693
Työttömien lukumäärän mukaan (637,51 euroa/as)	155 197
Työttömyysasteen mukaan (58,14 euroa/as)	315 155
Vammaisten lukumäärän mukaan (17,33 euroa/as)	93 008
Lastensuojelun tarpeen mukaan (48,99 euroa/as)	263 980
Sosiaalihuollon laskennalliset kustannukset yhteensä	9 495 698

Terveydenhuolto
Perushinta
— 0—6-vuotiaat (926,16 euroa/as)	388 925
— 7—64-vuotiaat (1 006,10 euroa/as)	4 002 967
— 65—74-vuotiaat (2 362,97 euroa/as)	1 259 291
— 75—84-vuotiaat (4 554,19 euroa/as)	1 471 053
— 85-vuotiaat ja vanhemmat (7 900,89 euroa/as)	935 031
Sairastavuuden mukaan (431,22 euroa/as)	2 324 016
Terveydenhuollon laskennalliset kustannukset yhteensä	10 381 283

Syrjäisyyskerroin	89 559
Saaristokerroin	431

Sosiaali- ja terveydenhuollon laskennalliset kustannukset yhteensä	19 966 971

Esi- ja perusopetuksen sekä yleisten kirjastojen ja kulttuuritoimen rahoitus, laskentaperusteet (1 000 euroa)


Perushinta (7 519,50 euroa/6—15 v.)	3 354 563
Korotukset
— Asukastiheys	196 783
— 13—15-vuotiaat	401 558
— Kaksikielisyys	51 722
— Saaristoisuus	1 864
— Ruotsinkieliset 6—15-vuotiaat	27 349
— Vieraskieliset 6—15-vuotiaat	40 652
Esi- ja perusopetuksen laskennalliset kustannukset yhteensä	4 074 491

Kirjastot (62,01 euroa/as)	336 636
Kuntien yleinen kulttuuritoimi (3,50 euroa/as)	18 805
Taiteen perusopetus (1,40 euroa/as, 256 kuntaa)	6 931
Yleisten kirjastojen, taiteen perusopetuksen ja yleisen kulttuuritoimen laskennalliset kustannukset yhteensä	362 372

Esi- ja perusopetuksen sekä yleisten kirjastojen ja kulttuuritoimen laskennalliset kustannukset yhteensä	4 436 863

Kuntien rahoitusosuus


Asukasluku	5 372 913
Rahoitusosuus, euroa/as	3 135,80
Rahoitusosuus, 1 000 euroa	16 848 381

Erityisen harvan asutuksen, saaristokunnan sekä saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosat (1 000 euroa)


Erityisen harvan asutuksen kunnat	26 657
Saaristokunnat	4 930
Saamelaisten kotiseutualueen kunnat	3 467
Yhteensä	35 055

Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus (1 000 euroa)

Lisäykset	Vähennykset	Netto

777 855	-826 401	-48 546

Muut valtionosuuteen tehtävät vähennykset ja lisäykset (1 000 euroa)


Valtionosuuden vähennykset
— uusien kuntajakoselvitysten rahoitus	-2 000
— valtion ja kuntien yhteisten tietojärjestelmähankkeiden rahoitus (-1,68 euroa/as)	-9 027
— harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen lisäys	-4 997
— valtionosuusuudistus, lisävaltionosuus 30 kunnalle	-35 031
Vähennykset yhteensä	-51 055

Valtionosuuden lisäykset
— työmarkkinatukeen liittyvä korjauserä	29 549
— v. 2010 verotulomenetysten kompensaatio	375 000
— v. 2011 verotulomenetysten kompensaatio	129 000
— v. 2012 verotulomenetysten kompensaatio	299 000
— v. 2013 verotulomenetysten kompensaatio	12 000
— elatustuen takaisinperinnän palautukset	9 994
— tasauksen neutraalisuus	33 742
Lisäykset yhteensä	888 285

Muu rahoitus (1 000 euroa)


Kotikuntaa vailla olevien 6—15 v. kotikuntakorvaukset	2 631
Yksityisen opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero	4 926

Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)


Omaishoidon tukipalvelut	10 000
Siirto momentille 28.90.31	-2 000
Kuntaliitosten vaikutukset	-13 628
Muiden määräytymistekijöiden muutokset	-2 517
Elatustuen takaisinperinnän palautukset	-3 214
Erityisen harvan asutuksen, saaristokunnan sekä saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosat	1 485
Vuoden 2013 verotulomuutosten kompensaation muutos	12 000
Valtionosuuden vähennys	-125 000
Yksityisen opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero	568
Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus	-24 112
Indeksikorotus	231 240
Vanhuspalvelulaki	27 300
Vuoden 2012 II LTA:ssa olevan kertaluonteisen IT-palvelukeskuksen rahoittamiseen varatun määrärahan palautus	-1 250
Erityisen harvan asutuksen, saaristokunnan sekä saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosat, lisätyn valtionosuuden rahoitus	-1 485
Vuoden 2013 verotulotasauksen neutraalisuus	24 112
Asukasluvun muutos	72 460
Muut muutokset	-797
Kotikuntaa vailla olevien 6-15 v. kotikuntakorvaukset (valtio maksaa)	752
LTA II 2012	3 563
Yhteensä	209 477

2013 talousarvio	8 678 719 000
2012 II lisätalousarvio	3 563 000
2012 talousarvio	8 469 242 000
2011 tilinpäätös	8 133 691 195

31. Kuntien yhdistymisen taloudellinen tuki (arviomääräraha)

Momentille myönnetään 67 007 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää:

1) kuntajakolain (1698/2009) 41 §:n mukaisiin laskennallisiin yhdistymisavustuksiin

2) lain 44 §:n mukaisten valtionosuuksien vähenemisen korvaamiseen

3) ennen vuotta 2008 voimassa olleen kuntajakolain 40 §:n (167/2005) mukaiseen investointi- ja kehittämishankkeiden tukeen

4) enintään 2 400 000 euroa kuntajakolain 16 §:n mukaisten erityisten selvitysten toimittamisesta aiheutuneiden kustannusten maksamiseen sekä avustuksiin kunnille niistä kustannuksista, joita niille aiheutuu yhdistymiseen liittyvistä esiselvityksistä

5) enintään 200 000 euroa selvitysmenettelystä yhteistyön edistämiseksi eräillä kaupunkiseuduilla annetun lain (1408/2010) mukaisten selvitysten kustannuksiin.

Määrärahaa saa käyttää kohtien 4) ja 5) osalta myös metropolialuetta koskevien esiselvitysten henkilöstö- ja muiden menojen maksamiseen.

Selvitysosa:Säännökset yhdistymisavustusten muodosta ja tasosta on uudistettu vuoden 2008 alusta ja sen jälkeen toteutettavissa kuntajaon muutoksissa. Samalla on luovuttu kuntajaon muutosten yhteydessä erikseen maksettavasta investointi- ja kehittämishankkeiden tuesta.

Määrärahan arvioitu käyttö (1 000 euroa)


Yhdistymisavustus
— vuoden 2013 kuntien yhdistymiset, 10 liitosta	14 920
— vuoden 2012 kuntien yhdistymiset, 0 liitosta	-
— vuoden 2011 kuntien yhdistymiset, 6 liitosta	6 048
Yhteensä, 10 liitosta	20 968
Valtionosuusmenetysten kompensaatio
— vuoden 2013 yhdistymiset	15 217
— vuoden 2012 yhdistymiset	-
— vuoden 2011 yhdistymiset	2 894
— vuoden 2010 yhdistymiset	2 163
— vuoden 2009 yhdistymiset	22 805
Yhteensä	43 079
Investointi- ja kehittämishankkeiden tuki
— vuoden 2007 yhdistymiset	360
Kuntajakolain mukaiset selvityskustannukset ja yhdistymisiin liittyviin esiselvityksiin myönnettävä avustus (enintään)	2 400
Kaupunkiseutuselvitysten kustannukset (enintään)	200
Kaikki yhteensä	67 007

	2011 toteutuma	2012 toteutuma	2013 arvio

Kuntien yhdistymisiä	4	0	10
Kuntien määrän vähennys	-6	0	17
Määräraha, milj. €	114,5	44,2	65,0
— josta ko. vuoden yhdistymisten osuus, milj. €	8,9	0,0	30,1

Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)


Valtionosuusmenetysten kompensaatio	13 178
Investointi- ja kehittämishankkeiden tuki	-1 504
Kuntajakolain 16 §:n mukaiset selvitykset ja esiselvitykset (josta 2 000 000 euroa siirtoa momentilta 28.90.30)	1 840
Yhdistymisavustukset	10 299
Yhteistoiminta-avustukset	-1 000
Yhteensä	22 813

Momentin nimike on muutettu.

2013 talousarvio	67 007 000
2012 talousarvio	44 194 000
2011 tilinpäätös	114 455 525