Talousarvioesitys 2015
30. Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 8 441 261 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) mukaisen valtionosuuden maksamiseen
2) verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen maksamiseen
3) enintään 30 000 000 euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annettujen lakien (635/1998 ja 1705/2009) mukaisten ennen vuotta 2015 oppilaitosten perustamishankkeisiin myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen.
Selvitysosa:
Määrärahan arvioitu käyttö (1 000 euroa)
Kunnan peruspalvelujen valtionosuus | |
Laskennalliset kustannukset | 25 600 814 |
— ikärakenne | 18 053 725 |
— sairastavuus | 6 090 740 |
— työttömyys | 477 732 |
— kaksikielisyys | 91 680 |
— vieraskielisyys | 522 868 |
— asukastiheys | 188 135 |
— saaristoisuus | 14 324 |
— koulutustausta | 161 610 |
Kuntien rahoitusosuus | -19 093 193 |
Valtionosuus | 6 507 621 |
Lisäosat | 310 891 |
Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus | 674 874 |
V. 2015 järjestelmämuutoksen tasaus | 27 022 |
Valtionosuusjärjestelmän uudistamiseen liittyvä kotikuntakorvausten siirtymäjärjestely | 1 628 |
Kotikuntaa vailla olevien 6—15 v. kotikuntakorvaukset (valtio korvaa) | 2 302 |
Yksityisten opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero | 5 246 |
Valtionosuuteen tehtävät lisäykset ja vähennykset | 911 677 |
Yhteensä | 8 441 261 |
Kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti on 25,42. Valtionosuuksiin on tehty 0,6 prosentin kustannustason tarkistus. Valtionosuuksien määräytymisen perusteena oleva vuodenvaihteen 2013/2014 asukasluku on 5 422 604.
Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen laiksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta siten, että valtionosuuden määräytymisperusteet uudistetaan poistamalla nykyiset erilliset yleisen osan, sosiaali- ja terveydenhuollon, esi- ja perusopetuksen, yleisten kirjastojen, taiteen perusopetuksen sekä yleisen kulttuuritoimen määräytymisperusteet. Samalla määräytymisperusteiden lukumäärää vähennetään ja poistetaan päällekkäisyyksiä sekä määräytymisperusteiden porrastuksia. Esitys ei vaikuta momentin määrärahan mitoitukseen. Uudistuksen on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2015 alusta lukien.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta siten, että kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti muuttuu 29,57 prosentista 25,42 prosenttiin vuonna 2015. Muutoksessa on vähennyksenä otettu huomioon 2,88 prosenttiyksikköä liittyen valtionosuusjärjestelmän uudistamiseen. Muutoksessa on otettu huomioon vähennyksenä 0,73 prosenttiyksikköä liittyen valtionosuuden 188 000 000 euron leikkaukseen. Muutoksessa on otettu huomioon vähennyksenä 0,64 prosenttiyksikköä liittyen 163 658 000 euron siirtoon momentille 29.40.55. Siirto liittyy ammattikorkeakoulujen rahoitusuudistukseen. Muutoksessa on otettu huomioon vähennyksenä 0,16 prosenttiyksikköä liittyen asiakasmaksujen korotusta vastaavaan 40 000 000 euron säästöön. Muutoksessa on otettu huomioon vähennyksenä 0,02 prosenttiyksikköä liittyen turvakotitoiminnan siirtoon valtion vastuulle. Lisäksi muutoksessa on otettu huomioon vähennyksenä 0,08 prosenttiyksikköä liittyen harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen lakkauttamiseen. Muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 0,27 prosenttiyksikköä liittyen jäteveron tuottoa vastaavaan 70 000 000 euron valtionosuuden lisäykseen. Muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 0,05 prosenttiyksikköä liittyen vanhuspalvelulain toteuttamiseen siten, että valtionosuus on 54,3 %. Muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 0,04 prosenttiyksikköä liittyen muilta osin uusien ja laajenevien tehtävien toteuttamiseen siten että valtionosuus on 50 %. Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon vähennyksenä 322 158 000 euroa lain muutoksen johdosta.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi sosiaalihuoltolain (710/1982) muuttamisesta. Määrärahan mitoituksessa on otettu lisäyksenä huomioon 9 400 000 euroa lain muutoksen johdosta.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi lasten päivähoidosta annetun lain (36/1973) muuttamisesta. Subjektiivista päivähoito-oikeutta rajoitetaan hallituksen rakennepoliittisen ohjelman mukaisesti sosiaaliset perusteet huomioivalla tavalla osa-aikaiseksi silloin, kun vanhempi on kotona äitiys-, isyys-, vanhempain- tai hoitovapaalla tai kotihoidontuella. Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon vähennyksenä 6 012 000 euroa lain muutoksen johdosta.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi perusopetuslain (628/1998) muuttamisesta. Muutoksessa muiden kuin evankelis-luterilaisen ja ortodoksisen uskonnon sekä elämänkatsomustiedon opetuksen minimiryhmäkokoa tarkistetaan perusopetuksessa. Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon vähennyksenä 127 000 euroa lain muutoksen johdosta.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen oppivelvollisuuslaiksi ja siihen liittyvien lakien muuttamisesta. Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon lisäyksenä 175 000 euroa lain muutoksen johdosta.
Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen, laskentaperusteet (1 000 euroa)
Perushinta | Laskennallinen kustannus |
Ikärakenteen mukaan | |
— 0—5-vuotiaat (8 484,92 euroa/as) | 3 073 399 |
— 6-vuotiaat (8 940,00 euroa/as) | 536 820 |
— 7—12-vuotiaat (7 266,05 euroa/as) | 2 550 936 |
— 13—15-vuotiaat (12 471,90 euroa/as) | 2 185 014 |
— 16—18-vuotiaat (3 975,89 euroa/as) | 743 528 |
— 19—64-vuotiaat (1 035,28 euroa/as) | 3 350 390 |
— 65—74-vuotiaat (2 129,17 euroa/as) | 1 253 828 |
— 75—84-vuotiaat (5 717,11 euroa/as) | 1 907 542 |
— 85-vuotiaat ja vanhemmat (19 112,65 euroa/as) | 2 452 268 |
Sairastavuuden mukaan (1 125,29 euroa/as) | 6 090 740 |
Työttömyyden mukaan (87,44 euroa/as) | 477 732 |
Kaksikielisyyden mukaan (269,61 euroa/as) | 91 680 |
Vieraskielisyyden mukaan (1 893,80 euroa/as) | 522 868 |
Asukastiheyden mukaan (38,10 euroa/as) | 188 135 |
Saaristoisuuden mukaan (371,08 euroa/as) | 14 324 |
Koulutustaustan mukaan (409,82 euroa/as) | 161 610 |
Yhteensä | 25 600 814 |
---|
Kuntien rahoitusosuus
Asukasluku | 5 422 604 |
Rahoitusosuus, euroa/as | 3 521,07 |
Rahoitusosuus, 1 000 euroa | 19 093 193 |
Syrjäisyyden, työpaikkaomavaraisuuden sekä saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosat (1 000 euroa)
Perushinta | |
Syrjäisyyden mukaan (207,12 euroa/as) | 113 232 |
Työpaikkaomavaraisuuden mukaan (62,86 euroa/as) | 194 071 |
Saamelaisten kotiseutualueen kunnan mukaan (2 630,69 euroa/as) | 3 588 |
Yhteensä | 310 891 |
---|
Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus (1 000 euroa)
Lisäykset | Vähennykset | Netto |
1 253 275 | -578 401 | 674 874 |
V. 2015 järjestelmämuutoksen tasaus (1 000 euroa)
Lisäykset | Vähennykset | Netto |
125 096 | -98 074 | 27 022 |
Valtionosuusjärjestelmän uudistamiseen liittyvä kotikuntakorvauksen siirtymäjärjestely | 1 628 |
Muut valtionosuuteen tehtävät vähennykset ja lisäykset (1 000 euroa)
Valtionosuuden vähennykset | |
— vakiomuotoisten tietoluovutusten hinnoittelumuutos | -1 301 |
— lääkintä- ja lääkärihelikopteritoiminnan rahoitus | -22 233 |
— valtion ja kuntien yhteisten tietojärjestelmähankkeiden rahoitus | -4 748 |
— siirto momentille 29.01.02 | -2 006 |
— järjestelmämuutoksen kustannusneutraalisuuteen liittyvä vähennys | -27 022 |
— valtionosuusuudistukseen liittyvä yksityisten opetuksenjärjestäjien kotikuntakorvausten tasausjärjestelmän rahoitus | -1 628 |
Vähennykset yhteensä | -58 938 |
Valtionosuuden lisäykset | |
— työmarkkinatukeen liittyvä korjauserä | 29 549 |
— v. 2010 järjestelmämuutoksen tasaus | 497 |
— v. 2010 verotulomenetysten kompensaatio | 375 000 |
— v. 2011 verotulomenetysten kompensaatio | 129 000 |
— v. 2012 verotulomenetysten kompensaatio | 299 000 |
— v. 2013 verotulomenetysten kompensaatio | 11 500 |
— v. 2014 verotulomenetysten kompensaatio | 9 500 |
— v. 2015 veroperustemuutokset | 83 000 |
— maakuntien liittojen tehtäviin liittyvä lisäys | 488 |
— oppilaitosten perustamiskustannusten valtionavustusten siirto | 30 000 |
— tasauksen neutraalisuus | 3 081 |
Lisäykset yhteensä | 970 615 |
Muu rahoitus (1 000 euroa)
Kotikuntaa vailla olevien 6—15 v. kotikuntakorvaukset | 2 302 |
Yksityisen opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero | 5 246 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Aikuisten hammashuollon säästötoimet | -859 |
Ammattikorkeakoulujen rahoitusuudistus (siirto momentille 29.40.55) | -163 658 |
Asukasluvun ja määräytymistekijöiden muutos | 59 886 |
Elatustuen takaisinperinnän palautus | -6 964 |
Indeksikorotus | 42 524 |
Koulurakennusten korjausrahat | -12 100 |
Kuntien harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen lakkauttaminen | -20 000 |
Lastensuojelulaki | 5 350 |
Muut muutokset | 819 |
Opiskelijavalintapalvelut (siirto momentille 29.01.02) | 822 |
Oppilaitosten perustamiskustannusten valtionavustukset (siirto momentilta 29.10.34) | 42 100 |
Oppilas- ja opiskeluhuoltolaki | 4 650 |
Siirto momentilta 28.90.20 | 3 765 |
Sosiaalihuoltolain muutosten toimeenpano | 9 400 |
Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksujen korotuksiin liittyvä vähennys | -40 000 |
Subjektiivisen päivähoitooikeuden rajaaminen | -6 012 |
Turvakotitoiminta (siirto momentille 33.60.52) | -4 000 |
Uskonnon ja elämänkatsomustiedon opetusperusteiden tiukennus | -127 |
Valtionosuuden vähennys | -188 000 |
Valtionosuusjärjestelmän uudistamiseen liittyvä kotikuntakorvausten siirtymäjärjestely | 1 628 |
Valtionosuusjärjestelmän uudistamiseen liittyvä yksityisten opetuksen järjestäjien kotikuntakorvausten tasausjärjestelmän rahoitus | -1 628 |
Veroperustemuutokset | 73 500 |
Vanhuspalvelulaki | 27 500 |
Yhteensä | -171 404 |
2015 talousarvio | 8 441 261 000 |
2014 I lisätalousarvio | 8 816 000 |
2014 talousarvio | 8 612 665 000 |
2013 tilinpäätös | 8 676 001 810 |