Talousarvioesitys 2017
7.3. Valtion toimenpiteiden vaikutus kuntatalouteen
Oheinen taulukko sisältää kaikki talousarvioesitykseen sisältyvät valtion toimenpiteet, joilla on vaikutusta kuntatalouteen. Valtion toimenpiteiden vaikutus on nettomääräisesti noin 40 milj. euroa kuntataloutta vahvistava v. 2017. Hallitusohjelma sisältää useita toimenpiteitä, joiden tavoitteena on vähentää kuntien menoja. Näitä ovat mm. varhaiskasvatusta koskevat muutokset, erikoissairaanhoidon järjestämisen tehostaminen ja omais- ja perhehoidon kehittäminen. Kunnat voivat kuitenkin omilla päätöksillään vaikuttaa merkittävästi siihen, miten näiden toimien vaikutukset realisoituvat.
Kuntatalouteen vaikuttavat v. 2017 merkittävästi myös muut tekijät kuin valtion päätökset. Näitä ovat mm. eläkeuudistus, joka alentaa kuntatyönantajan eläkemaksua, sekä kilpailukykysopimus, joka alentaa kuntien työvoimakustannuksia. Taulukkoon sisältyy kilpailukykysopimuksen vaikutuksista vain valtionosuuden vähennys, noin 370 milj. euroa, jolla jaetaan sopimuksesta julkiselle taloudelle aiheutuvaa kustannusrasitusta valtion- ja kuntatalouden kesken.
Valtion toimenpiteiden vaikutukset kuntien ja kuntayhtymien talouteen, milj. euroa, muutos 2016—20171)
Menot | Tulot | Netto | |
1. Toiminnan muutokset ja budjettipäätökset | |||
---|---|---|---|
VM, Peruspalvelujen valtionosuus: | |||
Subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden muutos | -36 | -9 | 27 |
Varhaiskasvatuksen henkilöstömitoituksen muutos | -37 | -9 | 28 |
Erikoissairaanhoidon järjestämisen tehostaminen | -75 | -19 | 56 |
Lisäys vanhusten kotihoitoon | 5 | 5 | 0 |
Vanhuspalvelujen henkilöstömitoituksen muutos | -25 | -6 | 19 |
Perhehoidon kehittäminen2) | 5 | 5 | 0 |
Omais- ja perhehoitajien vapaat2 | 36 | 36 | 0 |
Omais- ja perhehoidon kehittämisestä seuraava säästö2 | -75 | -19 | 56 |
Vanhuspalvelulain eräiden osatehtävien poistaminen | -27 | -7 | 21 |
Indeksisidonnaisten menojen 0,85 prosentin lisävähennys | -75 | -75 | |
Kilpailukykysopimukseen liittyvä vähennys | -356 | -356 | |
Pitkäaikaistyöttömien eläketuki | -33 | -43 | -10 |
Valtionosuusleikkaus (edellisellä vaalikaudella päätetty) | -50 | -50 | |
Päivystysjärjestelmän uudistus (edellinen vaalikausi) | -8 | -2 | 6 |
Aikuisten hammashuollon säästötoimet (edellinen vaalikausi) | -5 | -1 | 3 |
Valtionosuusmenetysten kompensaatiot | 3 | 3 | |
Perustoimeentulotuen laskennan ja maksatuksen siirto Kelalle, vähennys kuntien hallintomenoissa | -61 | -31 | 31 |
Perustoimeentulotuen laskennan ja maksatuksen siirto Kelalle | -662 | -331 | 331 |
Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonala: | |||
Osaamisen ja koulutuksen kärkihankkeet | 14 | 14 | 0 |
Koulutukselliseen tasa-arvoon, esi- ja perusopetuksen erityisopetuksen laadun kehittämiseen, siihen liittyvään koulunkäyntiavustajien palkkaamiseen sekä opetusryhmäkoon pienentämiseen suunnattujen avustusten vähentäminen | -5 | -5 | 0 |
Mahdollisuus toteuttaa esiopetuksessa olevan lapsen hoito maksullisena kerhotoimintana | -5 | 5 | |
Varhaiskasvatuksen kehittäminen | -4 | -4 | 0 |
Lukiokoulutukseen valmistava koulutus maahanmuuttajille | 2 | 1 | -1 |
Vieraskielisten oppilaiden opetuksen tukeminen | 3 | 3 | 0 |
Maahanmuuttajien perusopetukseen valmistavan opetuksen rahoituksen alentaminen | -34 | -34 | 0 |
Lisäys ammatilliseen peruskoulutukseen maahanmuuttajien lisääntyneeseen koulutustarpeeseen vastaamiseksi | 16 | 16 | 0 |
Ammatillisen koulutuksen reformi | -190 | 0 | 190 |
Nuorten työpajatoiminnan ja etsivän nuorisotyön rahoitustason nettomuutos | 1 | 1 | 0 |
Kerhotoiminnan tukeminen | -2 | -2 | 0 |
Vapaan sivistystyön rahoituksen vähentäminen | -8 | -4 | 3 |
Kouluttamattomien varannon purku ammatillisessa lisä- ja oppisopimuskoulutuksessa | -7 | -7 | 0 |
Teattereiden ja orkestereiden menosäästön uudelleenkohdennus | -1 | -1 | 0 |
Museoiden menosäästön uudelleenkohdennus | -1 | -1 | 0 |
Ammatilliseen lisäkoulutukseen suunnatun kertaluontoisen lisäyksen poistuminen | -2 | -2 | 0 |
Kilpailukykysopimukseen liittyvä vähennys | -16 | -16 | |
Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala | |||
Kärkihanke: Palvelut asiakaslähtöisiksi | 4 | 4 | 0 |
Kärkihanke: Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma | 12 | 8 | -4 |
Kärkihanke: Kehitetään ikäihmisten kotihoitoa ja vahvistetaan kaiken ikäisten omaishoitoa | 2 | 1 | -2 |
Sote-uudistuksen tuki | 3 | 3 | 0 |
Koulutus-EVO-korvaukset | 2 | 2 | 0 |
Kuntouttava työtoiminta | -5 | -5 | 0 |
Perustoimeentulotuen laskennan ja maksatuksen siirto Kelalle, valtionosuus kunnille perustoimeentulotuen menoihin | -331 | -331 | |
Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonala: | |||
Kärkihanke: Alueellisten innovaatioiden ja kokeilujen käynnistäminen | 1 | 1 | 0 |
Yhteensä | -1 202 | -1 269 | -67 |
2. Verotuksen ja maksujen muutokset | |||
Tuloveroperustemuutoksista seuraava verotuottomenetys ja niiden valtionosuuskompensaatio (390 milj. euroa) | 0 | 0 | |
Kiinteistöveron korottaminen | 75 | 75 | |
Varhaiskasvatuksen maksujen alentaminen | -10 | -10 | |
Koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan maksujen korottaminen 1.8.2016 lukien | 10 | 10 | |
Yhteensä | 75 | 75 | |
3. Kustannustenjaon tarkistus | |||
VM | 34 | 34 | |
OKM | -3 | -3 | |
Yhteensä | 31 | 31 | |
Valtion toimenpiteiden vaikutukset yhteensä | -1 202 | -1 163 | 39 |
1) Valtion budjetilla on kuntatalouteen myös välillisiä vaikutuksia, joita ei ole huomioitu tässä taulukossa. Taulukossa luvut on pyöristetty lähimpään täyteen miljoonaan euroon.
2) Omais- ja perhehoidon kehittämiseen kohdennettiin peruspalvelujen valtionosuuteen vuoden 2016 lisätalousarviossa 49 milj. euron lisäys sekä omais- ja perhehoidon kehittämisestä seuraavaa kustannussäästöön liittyvä 11 milj. euron suuruinen vähennys. Verrattuna vuoden 2016 varsinaiseen talousarvioon valtionosuuden lisäys on 90 milj. euroa ja vähennys 30,4 milj. euroa .