Talousarvioesitys 2016
9. Valtion tuotto- ja kululaskelma ja tase
Talousarvioesityksen yleisperusteluihin on lisätty valtion tuotto- ja kululaskelmaa sekä valtion varallisuusasemaa eli tasetta koskeva uusi luku. Luvun tarkoituksena on hallitusohjelman mukaisesti lisätä valtiontalouden tilinpitokäytäntöjen läpinäkyvyyttä ja avoimuutta sekä kuvata valtiontalouden tilaa kansantaloudellisten tarkastelujen lisäksi yrityksissä ja muissa yhteisöissä yleisesti käytössä olevien tilinpäätöslaskelmien avulla. Luku sisältää talousarviotalouden tuotto- ja kululaskelman ja taseen sekä taseen keskeisiin eriin perustuvia laskelmia.
Valtiokonttorissa on vireillä talousarviotalouden, talousarvion ulkopuoliset rahastot ja valtion liikelaitokset kattavien konsernilaskelmien kehittäminen. Jatkossa tuotto- ja kululaskelmaa ja tasetta koskeva tarkastelu voidaan laajentaa koskemaan koko valtiontalouden kokonaisuutta.
9.1. Tuotto- ja kululaskelma
Valtion tuotto- ja kululaskelman mukainen tappio 1.1.2015—30.6.2015 oli n. 2,1 mrd. euroa. Tappio oli n. 1,0 mrd. euroa pienempi kuin vastaavana ajankohtana edellisenä vuotena. Merkittävimpiä positiivisesti vaikuttaneita tekijöitä olivat valtion toiminnan kulujen pienentyminen 0,41 mrd. euroa sekä verojen ja veronluonteisten maksujen kasvu n. 0,7 mrd. eurolla. Siirtotalouden tuotot kasvoivat 0,54 mrd. euroa, mutta vastaavasti siirtotalouden kulut lähes 0,45 mrd. euroa.
Valtion tuotto- ja kululaskelma / budjettitalous (1 000 euroa)
1.1.-31.12. 2014 |
1.1.-30.6. 2014 |
1.1.-30.6. 2015 |
1.1.-30.6.2015— 1.1.-30.6.2014 |
% | |
Maksullisen toiminnan tuotot | 924 521 | 415 954 | 373 758 | -42 196 | -10 |
Vuokrat ja käyttökorvaukset | 47 314 | 20 581 | 19 782 | -799 | -4 |
Muut toiminnan tuotot | 466 229 | 115 482 | 112 721 | -2 761 | -2 |
TOIMINNAN TUOTOT YHTEENSÄ | 1 438 064 | 552 017 | 506 261 | -45 756 | -8 |
Aineet, tarvikkeet ja tavarat | -615 952 | -260 662 | -186 825 | 73 837 | -28 |
Henkilöstökulut | -4 785 442 | -2 465 805 | -2 329 597 | 136 208 | -6 |
Vuokrat | -773 114 | -386 285 | -372 056 | 14 230 | -4 |
Palvelujen ostot | -2 537 469 | -1 096 275 | -1 122 000 | -25 724 | 2 |
Muut kulut | -702 691 | -337 493 | -242 946 | 94 547 | -28 |
Valmistevaraston lisäys (-) tai vähennys (+) | 3 244 | 101 | 6 | -95 | -94 |
Valmistus omaan käyttöön (-) | 89 290 | 19 508 | 23 662 | 4 155 | 21 |
Poistot | -1 088 310 | -549 657 | -471 508 | 78 150 | -14 |
Sisäisten kulujen oikaisu | 242 062 | 53 136 | 88 702 | 35 565 | 67 |
TOIMINNAN KULUT YHTEENSÄ | -10 168 382 | -5 023 432 | -4 612 560 | 410 872 | -8 |
JÄÄMÄ I | -8 730 318 | -4 471 416 | -4 106 299 | 365 117 | -8 |
Rahoitustuotot | 2 704 857 | 1 071 681 | 1 134 736 | 63 055 | 6 |
Rahoituskulut | -2 070 573 | -591 347 | -684 221 | -92 875 | 16 |
RAHOITUSTUOTOT JA -KULUT YHT. | 634 284 | 480 334 | 450 514 | -29 820 | -6 |
Satunnaiset tuotot | 143 499 | 92 125 | 18 462 | -73 663 | -80 |
Satunnaiset kulut | -16 031 | -7 836 | -8 111 | -275 | 4 |
SATUNNAISET TUOTOT JA KULUT YHT. | 127 468 | 84 288 | 10 351 | -73 937 | -88 |
JÄÄMÄ II | -7 968 566 | -3 906 794 | -3 645 434 | 261 360 | -7 |
Paikallishallinnolta | 160 971 | 81 375 | 76 446 | -4 929 | -6 |
Sosiaaliturvarahastoilta | 27 622 | 13 810 | 13 938 | 128 | 1 |
Elinkeinoelämältä | 9 598 | 2 105 | 2 188 | 83 | 4 |
Voittoa tavoittelemattomilta yhteisöiltä | 22 048 | 10 998 | 10 567 | -432 | -4 |
Kotitalouksilta | 4 435 | 1 870 | 2 661 | 791 | 42 |
EU:n toimielimiltä ja muilta elimiltä | 856 915 | 672 739 | 952 536 | 279 798 | 42 |
Ulkomailta | 4 619 | 2 | 59 | 57 | - |
Valtionhallinnolta | 1 950 639 | 872 203 | 1 141 326 | 269 123 | 31 |
Muut siirtotalouden tuotot | 99 | 91 | 74 | -16 | -18 |
SIIRTOTALOUDEN TUOTOT YHT. | 3 036 946 | 1 655 192 | 2 199 794 | 544 602 | 33 |
Paikallishallinnolle | -11 010 810 | -5 713 673 | -6 214 424 | -500 750 | 9 |
Sosiaaliturvarahastoille | -12 294 829 | -6 199 376 | -6 113 263 | 86 114 | -1 |
Elinkeinoelämälle | -3 361 397 | -966 620 | -1 126 815 | -160 195 | 17 |
Rahoitus- ja vakuutuslaitoksille | -10 944 | -10 566 | -85 585 | -75 019 | - |
Voittoa tavoittelemattomille yhteisöille | -3 144 229 | -1 509 164 | -1 268 193 | 240 970 | -16 |
Kotitalouksille | -4 992 039 | -2 102 242 | -2 091 989 | 10 253 | 0 |
EU:n toimielimille ja muille elimille | -2 029 748 | -1 388 980 | -1 124 814 | 264 166 | -19 |
Ulkomaille | -978 220 | -557 092 | -585 973 | -28 881 | 5 |
Valtionhallinnolle | -2 836 859 | -2 417 970 | -2 569 110 | -151 141 | 6 |
Muut siirtotalouden kulut | -127 532 | -65 012 | -68 979 | -3 967 | 6 |
Siirtotalouden kulujen palautukset | 212 044 | 130 262 | - | -130 262 | -100 |
SIIRTOTALOUDEN KULUT YHT. | -40 574 562 | -20 800 432 | -21 249 144 | -448 712 | 2 |
JÄÄMÄ III | -45 506 183 | -23 052 034 | -22 694 784 | 357 250 | -2 |
Verot ja veronluonteiset maksut | 39 146 769 | 19 812 285 | 20 511 240 | 698 955 | 4 |
Muut pakolliset maksut | 208 065 | 119 809 | 77 396 | -42 413 | -35 |
TUOTOT VEROISTA JA PAKOLLISISTA MAKSUISTA YHTEENSÄ | 39 354 834 | 19 932 093 | 20 588 636 | 656 543 | 3 |
TILIKAUDEN TUOTTO-/KULUJÄÄMÄ | -6 151 348 | -3 119 940 | -2 106 148 | 1 013 792 | -32 |
9.2. Tase
Valtion taseen loppusumma kasvoi 1.1.—30.6.2015 yhteensä n. 4,7 mrd. euroa. Vieras pääoma lisääntyi n. 6,8 mrd. euroa. Rahoitusomaisuus kasvoi 4,6, mrd. euroa ja valtion negatiivinen oma pääoma 2,1 mrd.
Talousarviotalouden, talousarvion ulkopuolisten rahastojen ja valtion liikelaitosten taseiden ulkopuoliset vastuut sekä valtion toissijaiset vastuut (n. 1,3 mrd. euroa) olivat yhteensä n. 177,6 mrd. euroa 31.12.2014. Suurin yksittäinen vastuu oli valtion eläkevastuu, n. 95 mrd. euroa.
Valtion tase / budjettitalous (1 000 euroa)
VASTAAVAA | 31.12.2013 | 31.12.2014 | 30.6.2015 | 30.6.2015— 31.12.2014 | % |
KANSALLISOMAISUUS | 292 224 | 332 307 | 339 280 | 6 974 | 2 |
Maa- ja vesialueet | 44 733 | 53 449 | 59 839 | 6 390 | 12 |
Rakennusmaa- ja vesialueet | 16 201 | 16 124 | 16 124 | 0 | 0 |
Rakennukset | 154 707 | 208 877 | 208 229 | -648 | 0 |
Muu kansallisomaisuus | 42 997 | 44 656 | 44 685 | 28 | 0 |
Ennakkomaksut ja keskeneräiset hankinnat | 33 587 | 9 199 | 10 403 | 1 204 | 13 |
Aineettomat hyödykkeet | 460 569 | 504 132 | 493 744 | -10 388 | -2 |
Tutkimus- ja kehittämismenot | 292 | 38 | 25 | -12 | -33 |
Aineettomat oikeudet | 53 587 | 45 152 | 44 519 | -633 | -1 |
Liikearvo | 716 | 0 | 0 | 0 | - |
Muut pitkävaikutteiset menot | 224 359 | 319 111 | 289 118 | -29 994 | -9 |
Ennakkomaksut ja keskeneräiset hankinnat | 181 615 | 139 831 | 160 082 | 20 251 | 14 |
Aineelliset hyödykkeet | 20 445 955 | 20 870 504 | 20 752 729 | -117 774 | -1 |
Maa- ja vesialueet | 16 915 | 15 435 | 15 435 | 0 | 0 |
Rakennusmaa- ja vesialueet | 1 020 902 | 1 039 932 | 1 044 209 | 4 277 | 0 |
Rakennukset | 206 284 | 197 471 | 193 520 | -3 950 | -2 |
Rakennelmat | 22 548 | 24 350 | 26 038 | 1 688 | 7 |
Rakenteet | 17 095 046 | 17 491 508 | 17 244 382 | -247 127 | -1 |
Koneet ja laitteet | 489 734 | 557 766 | 553 124 | -4 642 | -1 |
Kalusteet | 16 285 | 13 272 | 12 510 | -762 | -6 |
Muut aineelliset hyödykkeet | 12 348 | 12 225 | 12 269 | 44 | 0 |
Ennakkomaksut ja keskeneräiset hankinnat | 1 565 894 | 1 518 544 | 1 651 242 | 132 698 | 9 |
Käyttöomaisuusarvopaperit ja muut pitkäaikaiset sijoitukset | 22 013 113 | 22 465 680 | 22 379 237 | -86 443 | 0 |
Käyttöomaisuusarvopaperit | 14 194 446 | 14 639 684 | 14 516 799 | -122 885 | -1 |
Liikelaitosten peruspääomat | 3 209 290 | 3 198 459 | 3 198 459 | 0 | 0 |
Liikelaitoksiin muun oman pääoman ehdoin sijoitetut pääomat | 2 684 577 | 2 705 541 | 2 706 132 | 591 | 0 |
Annetut euromääräiset velkakirjalainat | 6 298 | 6 131 | 6 131 | 0 | 0 |
Muut pitkäaikaiset euromääräiset sijoitukset | 1 918 501 | 1 915 865 | 1 951 716 | 35 852 | 2 |
KÄYTTÖOMAISUUS JA MUUT PITKÄAIKAISET SIJOITUKSET | 42 919 637 | 43 840 316 | 43 625 711 | -214 605 | 0 |
Vaihto-omaisuus | 522 369 | 524 266 | 476 767 | -47 499 | -9 |
Aineet ja tarvikkeet | 432 978 | 436 783 | 391 299 | -45 484 | -10 |
Keskeneräinen tuotanto | 10 359 | 12 838 | 12 795 | -43 | 0 |
Valmiit tuotteet/Tavarat | 79 032 | 74 645 | 72 672 | -1 973 | -3 |
Pitkäaikaiset saamiset | 6 058 286 | 6 043 632 | 5 976 786 | -66 845 | -1 |
Lyhytaikaiset saamiset | 1 866 198 | 1 835 497 | 1 911 749 | 76 251 | 4 |
Myyntisaamiset | 262 979 | 216 014 | 139 632 | -76 382 | -35 |
Euromääräiset lainasaamiset | 0 | 0 | 127 449 | 127 449 | - |
Valuuttamääräiset lainasaamiset | 239 860 | 267 362 | 145 138 | -122 224 | -46 |
Siirtosaamiset | 148 359 | 144 12 | 92 033 | -52 079 | -36 |
Muut lyhytaikaiset saamiset | 452 779 | 400 406 | 286 407 | -113 999 | -28 |
Ennakkomaksut | 762 221 | 807 604 | 1 121 090 | 313 486 | 39 |
Rahoitusomaisuusarvopaperit ja muut lyhytaikaiset sijoitukset | 3 649 957 | 1 599 980 | 6 200 000 | 4 600 020 | 288 |
Muut euromääräiset sijoitukset | 3 649 957 | 1 599 980 | 6 200 000 | 4 600 020 | 288 |
Rahat, pankkisaamiset ja muut rahoitusvarat | 881 487 | 1 668 002 | 2 010 002 | 341 999 | 21 |
Kassatilit | 1 921 | 1 861 | 2 089 | 228 | 12 |
Tulo- ja menotilit | 386 | 438 | 929 | 491 | 112 |
Muut pankkitilit | 761 905 | 1 524 744 | 1 847 824 | 323 079 | 21 |
Muut rahoitusvarat | 117 275 | 140 959 | 159 160 | 18 201 | 13 |
VAIHTO- JA RAHOITUSOMAISUUS YHT. | 12 978 297 | 11 671 378 | 16 574 304 | 4 902 926 | 42 |
VASTAAVAA YHTEENSÄ | 56 190 158 | 55 844 000 | 60 539 295 | 4 695 295 | 8 |
VASTATTAVAA | 31.12.2013 | 31.12.2014 | 30.6.2015 | 30.6.2015— 31.12.2014 | % |
OMA PÄÄOMA | -44 170 439 | -50 321 208 | -52 427 536 | -2 106 328 | 4 |
VALTION PÄÄOMA | -44 177 560 | -50 328 908 | -52 435 056 | -2 106 148 | 4 |
Valtion pääoma 1.1.1998 | -30 048 198 | -30 048 198 | -30 048 198 | 0 | 0 |
Edellisten tilikausien pääoman muutos | -7 013 631 | -14 129 361 | -20 280 710 | -6 151 348 | 44 |
Tilikauden tuotto-/kulujäämä | -7 115 731 | -6 151 348 | -2 106 148 | 4 045 200 | -66 |
RAHASTOJEN PÄÄOMAT | 7 121 | 7 701 | 7 521 | -180 | -2 |
Muut valtion rahastot ja lahjoitetut varat | 7 121 | 7 701 | 7 521 | -180 | -2 |
VIERAS PÄÄOMA | 100 360 597 | 106 165 208 | 112 966 831 | 6 801 623 | 6 |
PITKÄAIKAINEN | 81 302 369 | 86 071 199 | 91 746 895 | 5 675 696 | 7 |
Otetut euromääräiset lainat | 78 850 929 | 83 807 628 | 89 483 370 | 5 675 742 | 7 |
Otetut valuuttamääräiset lainat | 1 807 301 | 1 642 218 | 1 642 218 | 0 | 0 |
Lainat talousarvion ulkopuolella olevilta valtion rahastoilta | 299 500 | 0 | 0 | 0 | - |
Pitkäaikaiset siirtovelat | 126 651 | 127 007 | 127 007 | 0 | 0 |
Muut pitkäaikaiset velat | 217 988 | 494 347 | 494 301 | -46 | 0 |
LYHYTAIKAINEN | 19 058 228 | 20 094 008 | 21 219 935 | 1 125 927 | 6 |
Talousarvion ulkopuolella olevien valtion rahastojen yhdystilit | 1 498 002 | 1 333 183 | 1 543 943 | 210 760 | 6 |
Seuraavana tilikautena maksettavat lyhennykset | 7 056 477 | 7 862 155 | 6 914 908 | -947 247 | -12 |
Lyhytaikaiset euromääräiset lainat | 3 750 439 | 4 208 262 | 3 307 465 | -900 797 | -21 |
Valtion hoitoon jätetyt vieraat varat | 179 282 | 330 580 | 250 887 | -79 693 | -24 |
Saadut ennakot | 449 087 | 415 713 | 194 720 | -220 993 | -53 |
Ostovelat | 694 174 | 588 092 | 243 885 | -344 207 | -59 |
Kirjanpitoyksiköiden väliset tilitykset | 98 556 | 100 506 | 202 507 | 102 000 | 101 |
Edelleen tilitettävät erät | 760 800 | 730 572 | 913 136 | 182 564 | 25 |
Siirtovelat | 1 858 748 | 1 865 222 | 1 806 702 | -58 519 | -3 |
Muut lyhytaikaiset velat | 2 712 664 | 2 659 722 | 5 839 524 | 3 179 802 | 120 |
Virhetilit | 0 | 0 | 2 258 | 2 258 | - |
VASTATTAVAA YHTEENSÄ | 56 190 158 | 55 844 000 | 60 539 295 | 4 695 295 | 8 |
9.3. Liikenneväylien korjausvelka
Liikenneväyliin liittyvän infrastruktuurin tasearvo oli n. 19,6 mrd. euroa 31.12.2014. Liikenneväyläomaisuus muodosti 44,6 % valtion käyttöomaisuudesta ja muista pitkäaikaisista sijoituksista (43,8 mrd. euroa).
Valtion käyttöomaisuus ja muut pitkäaikaiset sijoitukset, mrd. euroa
2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |
Väylärakenteet ja maapohjat | 18,0 | 17,9 | 17,8 | 18,2 | 18,6 | 18,8 | 18,9 | 19,0 | 19,1 | 19,6 |
Käyttöomaisuusarvopaperit ja muut pitkäaikaiset sijoitukset | 17,7 | 17,3 | 17,1 | 20,0 | 20,4 | 20,7 | 21,6 | 22,7 | 22,0 | 22,5 |
Muu käyttöomaisuus | 2,0 | 1,9 | 1,8 | 1,6 | 1,7 | 1,6 | 1,7 | 1,7 | 1,8 | 1,8 |
Käyttöomaisuus ja muut pitkäaikaiset sijoitukset yht. | 37,6 | 37,0 | 36,7 | 39,7 | 40,6 | 41,0 | 42,2 | 43,3 | 42,9 | 43,8 |
Vuosina 2000—2014 väylärakenteisiin ja niiden maapohjiin on investoitu n. 12,6 mrd. euroa. Poistot ovat olleet vastaavana ajankohtana n. 10,9 mrd. euroa. Väyläomaisuuden hankintamenopohjainen arvo on siten kasvanut n. 1,7 mrd. euroa kyseisenä ajanjaksona.
Liikenneväyläinvestoinnit, poistot ja tasearvojen muutos vuosina 2000—2014 , milj. euroa
Tie | Rata | Vesi | Väylät yhteensä | |||||||||
Investoinnit | Poistot | Muutos | Investoinnit | Poistot | Muutos | Investoinnit | Poistot | Muutos | Investoinnit | Poistot | Muutos | |
2000 | 291 | 399 | -107 | 282 | 203 | 78 | 5 | 15 | -10 | 578 | 617 | -38 |
2001 | 224 | 399 | -175 | 143 | 211 | -68 | 6 | 16 | -10 | 372 | 626 | -253 |
2002 | 591 | 488 | 103 | 250 | 224 | 26 | 15 | 14 | 1 | 857 | 726 | 131 |
2003 | 398 | 508 | -110 | 290 | 229 | 61 | 8 | 14 | -6 | 696 | 751 | -55 |
2004 | 628 | 555 | 73 | 348 | 137 | 211 | 1 | 14 | -12 | 977 | 706 | 271 |
2005 | 420 | 582 | -161 | 303 | 148 | 155 | 6 | 12 | -6 | 729 | 742 | -13 |
2006 | 425 | 609 | -184 | 255 | 141 | 115 | 11 | 12 | 0 | 692 | 761 | -69 |
2007 | 455 | 633 | -178 | 256 | 153 | 103 | 9 | 11 | -2 | 721 | 797 | -77 |
2008 | 642 | 484 | 158 | 363 | 162 | 202 | 6 | 12 | -6 | 1 011 | 658 | 353 |
2009 | 753 | 507 | 245 | 357 | 179 | 178 | 5 | 12 | -7 | 1 115 | 699 | 416 |
2010 | 542 | 515 | 27 | 381 | 239 | 142 | 29 | 10 | 19 | 951 | 764 | 188 |
2011 | 619 | 536 | 83 | 320 | 243 | 76 | 5 | 10 | -5 | 944 | 789 | 155 |
2012 | 504 | 560 | -56 | 372 | 246 | 126 | 0 | 10 | -9 | 877 | 816 | 61 |
2013 | 481 | 562 | -81 | 412 | 160 | 252 | 8 | 10 | -2 | 901 | 732 | 169 |
2014 | 729 | 579 | 149 | 427 | 162 | 266 | 8 | 10 | -2 | 1 164 | 751 | 413 |
Yht. | 7 702 | 7 917 | -214 | 4 760 | 2 837 | 1 923 | 123 | 181 | -58 | 12 586 | 10 935 | 1 651 |
Väyläomaisuuden investoinnit sisältävät sekä uusinvestointeja että korvaus- ja korjausinvestointeja. Koko väyläomaisuuden hankintamenopohjaisen tasearvon kasvusta huolimatta väyliin liittyy korjausvelkaa. Tieväylien poistot ovat olleet tarkastelukaudella n. 214 milj. euroa suuremmat kuin investoinnit ja vesiväylien osalta vastaavasti n. 58 milj. euroa. Väylien investointien ja poistojen erotusta voidaan pitää hankintamenopohjaisessa tarkastelussa niiden 2000-luvulla syntyneenä minimikorjausvelkana.
Korjausvelan pienentäminen on yksi hallituskauden kärkihankkeista. Vuosien 2017—2019 julkisen talouden suunnitelmassa korjausvelan vähentämiseen osoitetaan yhteensä 964 milj. euroa. Vuoden 2016 talousarvion osuus tästä on 100 milj. euroa. Keskeisiä korjattavia kohteita ovat huonokuntoisten teiden päällysteiden ja siltojen korjaukset. Korjauksissa painotetaan elinkeinoelämän ja työssäkäyntialueiden tarpeita palvelevan väyläverkon kunnostusta, millä tuetaan samalla yritystoimintaa. Lisäksi tavoitteena on tehdä rakenteellisia uudistuksia, jotka estävät jatkossa korjausvelan kasvun sekä mahdollistavat uusia innovatiivisia toimintatapoja mm. liikenteen digitaalisten palveluiden kehittämisen.
9.4. Valtion suoraan omistamat julkisesti noteeratut osakkeet
Käyttöomaisuuteen ja muihin pitkävaikutteisiin sijoituksiin sisältyvät valtion suoraan omistamat julkisesti noteeratut Finnair Oyj:n, Fortum Oyj:n ja Neste Oil Oyj:n osakkeet. Niiden kirjanpitoarvo oli n. 5,7 mrd. euroa ja markkina-arvo 10,9 mrd. euroa 31.12.2014. Osakkeiden markkina-arvo 1.9.2015 oli n. 9,5 mrd. euroa.
Valtion suoraan omistamien julkisesti noteerattujen osakkeiden arvon kehitys vuosina 2005—2015 , mrd. euroa
2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
Julkisesti noteerattujen osakkeiden markkina-arvo | 19,4 | 25,2 | 28,0 | 8,8 | 10,4 | 12,1 | 8,6 | 7,8 | 9,5 | 10,9 | 9,5 |
Julkisesti noteerattujen osakkeiden kirjanpitoarvo | 9,1 | 9,0 | 8,8 | 5,8 | 5,7 | 5,7 | 5,7 | 5,7 | 5,7 | 5,7 | 5,7 |
Markkina-arvon ja kirjanpitoarvon erotus | 10,2 | 16,3 | 19,3 | 2,9 | 4,8 | 6,4 | 3,0 | 2,2 | 3,9 | 5,2 | 3,8 |
9.5. Valtion negatiivinen oma pääoma
Valtiolla vuoden 1998 alusta käyttöönotetun liikekirjanpidon avaavan taseen mukainen valtion oma pääoma oli noin 30 mrd. euroa negatiivinen. Oman pääoman negatiivisuus johtui valtion ankarasta velkaantumisesta 1990-luvulla sekä aloittavaa tasetta laadittaessa tehdyistä ratkaisuista kuten varovaisuuden periaatetta noudattaneista omaisuuden arvostusperiaatteista sekä siitä, että osa kansallisomaisuudesta jätettiin taseesta pois. Vieraaseen pääomaan velat otettiin samoin pääasiallisesti nimellisarvoon.
Vuosina 1998—2008 valtion tuotto- ja kululaskelmat olivat pääsääntöisesti positiivisia. Tämä vahvisti valtion varallisuusasemaa ja vuonna 2008 valtion oma pääoma oli enää 8,1 mrd. euroa negatiivinen.
Valtion oman pääoman kehitys vuosina 2005—2015, mrd. euroa
2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
Valtion oma pääoma 1.1.1998 | -30,0 | -30,0 | -30,0 | -30,0 | -30,0 | -30,0 | -30,0 | -30,0 | -30,0 | -30,0 | -30,0 |
Edellisten tilikausien pääoman muutos | 10,5 | 14,9 | 15,9 | 18,2 | 21,9 | 14,2 | 5,2 | -0,4 | -7,0 | -14,1 | -20,3 |
Tilikauden tuotto-/kulujäämä | 4,4 | 1,0 | 2,3 | 3,8 | -7,7 | -9,1 | -5,5 | -6,6 | -7,1 | -6,2 | -2,1 |
Valtion oma pääoma yhteensä | -15,2 | -14,2 | -11,9 | -8,1 | -15,8 | -24,9 | -30,4 | -37,1 | -44,2 | -50,3 | -52,4 |
Finanssikriisin vuoksi valtion tilinpäätökset ovat olleet tappiollisia vuodesta 2009 lähtien. Tämä on heikentänyt valtion varallisuusasemaa ja johtanut valtion negatiivisen oman pääoman kasvuun. Vuodesta 2012 alkaen valtion varallisuusasema on ollut nimellisarvoisesti heikompi kuin vuoden 1998 aloittavassa taseessa. Valtion omaisuus ei ole myöskään kasvanut samassa suhteessa kuin vieras pääoma. Muita kuin investointimenoja on katettu lainanotolla (kumulatiivisesti n. 37,8 mrd. euroa vuosien 2009—2015 aikana).
Valtion omaisuuden ja vieraan pääoman kehitys, mrd. euroa
2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
Kansallisomaisuus | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 |
Käyttöomaisuus ja pitkäaikaiset sijoitukset | 37,6 | 37,0 | 36,7 | 39,7 | 40,6 | 41,0 | 42,2 | 43,3 | 42,9 | 43,8 | 43,6 |
Vaihto- ja rahoitusomaisuus | 11,5 | 11,5 | 11,5 | 11,5 | 13,8 | 15,7 | 15,7 | 14,7 | 13,0 | 11,7 | 16,6 |
Vastaavaa yhteensä | 49,3 | 48,8 | 48,4 | 51,5 | 54,7 | 57,0 | 58,1 | 58,3 | 56,2 | 55,8 | 60,5 |
Poistot | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 0,9 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,1 | 0,6 |
Vieras pääoma (VPO) | 64,5 | 62,8 | 60,2 | 59,5 | 70,5 | 81,9 | 88,6 | 95,4 | 100,4 | 106,2 | 113,0 |
VPO:n käyttö muihin kuin investointimenoihin | -3,2 | -2,2 | -3,4 | -4,7 | 6,8 | 8,2 | 4,5 | 5,6 | 6,1 | 5,1 | 1,6 |
Kumulatiivinen v. 2009 alkaen | 6,8 | 14,9 | 19,5 | 25,1 | 31,2 | 36,3 | 37,8 |