Talousarvioesitys 2013
07. Energiaverot
Momentille arvioidaan kertyvän 4 285 000 000 euroa.
Selvitysosa:Vero perustuu nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annettuun lakiin (1472/1994) sekä lakiin sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta (1260/1996).
Energiaverojen tuottoennusteessa hyödynnetään laajasti työ- ja elinkeinoministeriön energiaosastolla laadittavaa energiatasetta. Sen laadinnassa käytetään valtiovarainministeriön ja eri tutkimuslaitosten suhdanne-ennusteita sekä koko kansantalouden tasolla että toimialatasolla.
Energiaverojen veropohjan keskeisten erien arvioitu kehitys (%)
| 2011 | 2012 ennuste |
2013 ennuste |
|
| Moottoribensiinin kulutus | -2,4 | -3 | -2 |
| Dieselöljyn kulutus | 3,8 | ½ | 1½ |
| Sähkön kulutus | -0,8 | -2 | 1 |
Lämmityspolttoaineiden ja sähkön veroja korotettiin vuoden 2011 alusta alkaen nettomääräisesti noin 730 milj. eurolla työnantajan kansaneläkemaksun poistamisesta aiheutuneiden verotuottomenetysten kompensoimiseksi. Samanaikaisesti energiaverotuksessa siirryttiin ympäristöohjausta korostavaan energiasisältöön ja hiilidioksidipäästöihin perustuvaan veroon kaikkien energiatuotteiden osalta lukuun ottamatta sähköä ja turvetta, joka aikaisemmin oli ollut verotonta. Edellisen hallituksen päätösten mukaisesti turpeen ja maakaasun veroa korotetaan kahdessa vaiheessa, vuosina 2013 ja 2015. Polttoaineverotuksen rakennemuutoksen yhteydessä säädettiin dieselöljyn vero korotettavaksi noin 8 sentillä litralta vuoden 2012 alusta lukien. Vuoden 2012 alusta liikenteen polttoaineiden veroja korotettiin noin 5 prosentilla painottaen hiilidioksidiveroa. Lisäksi turpeen verotasoa päätettiin korottaa nykyisen hallituksen toimesta jo aikaisemmin päätettyjen korotusten lisäksi vuonna 2013.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annetun lain liitteen muuttamisesta sekä sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta annetun lain muuttamisesta. Lämmityspolttoaineiden hiilidioksidiveroa korotetaan ja energiasisältöveroa alennetaan ympäristöohjaavuuden lisäämiseksi. Painopisteen muutos toteutetaan momentin verokertymän kannalta tuottoneutraalisti.
| Verotaso vuonna 2012 (sis. huoltovarmuusmaksun) |
Verotaso 1.1.2013 alkaen | |
| Moottoribensiini, snt/l | 65,04 | 65,04 |
| Dieselöljy, snt/l | 46,95 | 46,95 |
| Kevyt polttoöljy, snt/l | 16,05 | 16,34 |
| Raskas polttoöljy, snt/kg | 18,79 | 19,21 |
| Sähkö I (kotitaloudet, palveluala jne.), snt/kWh | 1,703 | 1,703 |
| Sähkö II (teollisuus), snt/kWh | 0,703 | 0,703 |
| Kivihiili, €/t | 128,10 | 132,71 |
| Maakaasu, €/MWh | 9,024 | 11,464 |
| Polttoturve, €/MWh | 1,90 | 4,90 |
Verokertymän arvioitu kehitys energiatuotteittain (milj. euroa)
| 2011 tilinpäätös |
2012 talousarvio |
2013 esitys |
|
| Moottoribensiini1) | 1 334 | 1 350 | 1 300 |
| Diesel1) | 1 038 | 1 325 | 1 340 |
| Sähkö | 899 | 1 000 | 960 |
| Muut | 609 | 681 | 685 |
| Yhteensä | 3 880 | 4 356 | 4 285 |
1) Sisältää korvaavat biopolttoaineet.
Energiaveromomentille kohdistuu 12 verotukea, joiden kokonaismääräksi arvioidaan n. 1,8 mrd. euroa vuonna 2013. Alla olevassa taulukossa esitettyjen merkittävimpien energiaverotukien lisäksi muita momentille kohdistuvia verotukia ovat liikenteessä käytetyn sähkön ja maakaasun normia alemmat verokannat sekä puupohjaisten polttoaineiden, nestekaasun, biokaasun ja raideliikenteen sähkön verottomuudet.
Merkittävimmät verotuet (milj. euroa)
| 2011 | 2012 | 2013 | |
| Dieselpolttoaineen alempi verokanta1) | 969 | 793 | 766 |
| Työkoneissa käytetyn kevyen polttoöljyn dieseliä alempi verokanta | 450 | 470 | 465 |
| Turpeen alempi verokanta2) | 126 | 121 | 102 |
| Maakaasun alempi verokanta | 75 | 68 | 35 |
| Teollisuuden ja kasvihuoneiden sähkön alempi verokanta | 377 | 376 | 381 |
| CHP-laitosten puolitettu CO2-vero | 57 | 68 | 77 |
| Muut | 24 | 24 | 24 |
1) Tämän verotuen osalta on otettava huomioon verosanktioksi luettava henkilö- ja pakettiautojen ajoneuvoveron käyttövoimavero, joka on n. 240 milj. euroa vuonna 2012.
2) Turpeen vero ei noudata nykyistä energiaveromallia.
Lisäksi energiaverotuiksi luetaan kasvihuoneviljelijöiden tuki sekä maa- ja puutarhatalouden energiaverotuki, joiden yhteismäärä on noin 50 milj. euroa, sekä energiaintensiivisten yritysten veronpalautus, jonka suuruus on noin 200 milj. euroa vuonna 2013. Edellä mainitut verotuet kuuluvat menomomentille 28.91.41 (energiaverotuki) eivätkä siten vähennä energiaverojen tulomomentin verokertymää.
| 2013 talousarvio | 4 285 000 000 |
| 2012 talousarvio | 4 356 000 000 |
| 2011 tilinpäätös | 3 880 477 633 |