Talousarvioesitys 2006
YLEISPERUSTELUT
Eduskunnalle annetaan vuoden 2006 talousarvioesitystä (HE 119/2005 vp) täydentävä hallituksen esitys. Hallituksen esitys vuoden 2006 talousarvioksi annettiin eduskunnalle 16.9.2005 eikä valtiovarainvaliokunta ole vielä antanut siitä mietintöään.
Talouskehitys
Suomen bruttokansantuotteen kasvu jää kuluvana vuonna 2,1 prosenttiin. Vuonna 2006 kasvun ennakoidaan nousevan 3,2 prosenttiin ja tukeutuvan niin kulutukseen, investointeihin kuin ulkomaiseen kysyntäänkin. Laaja-alaisella kasvulla on varsin myönteisiä vaikutuksia myös työllisyyskehitykseen. Kuluttajahintojen nousua jarruttaa mm. kilpailu. Valtionvelan ennuste eroaa 16.9.2005 julkaistusta valtiovarainministeriön kansantalousosaston ennusteesta siten, että valtionvelan suhteessa bruttokansantuotteeseen arvioidaan supistuvan nopeammin kuin talousarvioesityksen pohjana olevassa ennusteessa.
Taulukko 1. Kansantalouden kehitys
2002 | 2003* | 2004* | 2005** | 2006** | |
Bruttokansantuote käyvin hinnoin, mrd. euroa | 140,9 | 143,8 | 149,7 | 153,0 | 159,3 |
Bruttokansantuote, määrän muutos, % | 2,2 | 2,4 | 3,6 | 2,1 | 3,2 |
Työttömyysaste, % | 9,1 | 9,0 | 8,8 | 8,2 | 7,5 |
Työllisyysaste, % | 67,7 | 67,3 | 67,2 | 68,0 | 68,2 |
Kuluttajahintaindeksi, muutos, % | 1,6 | 0,9 | 0,2 | 1,0 | 1,3 |
Pitkät korot (valtion obligaatiot, 10 v), % | 5,0 | 4,1 | 4,1 | 3,5 | 3,7 |
Taulukko 2. Julkisen talouden keskeisiä tunnuslukuja kansantalouden tilinpidon mukaan
2002 | 2003* | 2004* | 2005** | 2006** | |
suhteutettuna bruttokansantuotteeseen, prosenttia | |||||
Verot ja sosiaaliturvamaksut | 45,5 | 44,5 | 44,2 | 44,6 | 44,2 |
Julkisyhteisöjen menot | 49,8 | 50,9 | 51,1 | 51,6 | 51,1 |
Julkisyhteisöjen nettoluotonanto | 4,2 | 2,3 | 1,9 | 1,8 | 1,8 |
Valtionhallinto | 1,4 | 0,4 | 0,2 | -0,5 | -0,5 |
Paikallishallinto | -0,2 | -0,6 | -0,7 | -0,5 | -0,4 |
Sosiaaliturvarahastot | 3,0 | 2,5 | 2,3 | 2,8 | 2,7 |
Työeläkelaitokset | 3,0 | 2,7 | 2,6 | 2,7 | 2,6 |
Muut sosiaaliturvarahastot | 0,0 | -0,2 | -0,2 | 0,1 | 0,1 |
Julkisyhteisöjen velka (EMU) | 42,3 | 45,2 | 45,1 | 42,9 | 41,9 |
Valtionvelka | 42,1 | 44,0 | 42,6 | 39,4 | 38,1 |
Tuloarviot
Varsinaisten tulojen arviota ehdotetaan korotettavaksi nettomääräisesti 301 milj. eurolla. Verotuloarvioita ehdotetaan korotettavaksi 311 milj. eurolla. Arvonlisäveron tuottoarviota ehdotetaan korotettavaksi 112 milj. euroa, autoveron tuottoarviota 100 milj. euroa ja varainsiirtoveron tuottoarviota 99 milj. euroa näiden veropohjien kasvettua aiempaa arvioitua nopeammin vuonna 2005. Yksityinen kulutuskysyntä ja erityisesti autojen ja kestokulutustavaroiden kulutus on kasvanut nopeammin kuin talousarvioesitystä annettaessa arvioitiin.
Määrärahat ja tasapaino
Talousarvioesityksen määrärahoihin ehdotetaan 79 milj. euron lisäystä. Budjettitalouden alijäämä pienenee täydentävän esityksen johdosta 222 milj. eurolla. Vuoden 2006 talousarvion kattamiseksi ehdotettavan velanoton määrä supistuu siten 396 milj. euroon.
EU-puheenjohtajuuskausi
Suomi toimii EU-puheenjohtajamaana jälkimmäisen vuosipuoliskon 2006. Puheenjohtajuuskauden menoihin ehdotetaan lisäystä 4,4 milj. euroa, jolloin määrärahojen yhteissumma on 40,8 milj. euroa vuonna 2006.
Kuntien valtionosuudet
Kuntien valtionosuuksia ehdotetaan kuntien verotuloihin perustuvien tasauserien nettolisäysten ja -vähennysten muuttumisesta johtuen lisättäväksi 25,7 milj. euroa.
Uudet palkkausjärjestelmät
Useille virastoille ehdotetaan lisämäärärahoja uuteen palkkausjärjestelmään siirtymisen johdosta. Sopimuksia uusista palkkausjärjestelmistä on tehty 96 virastossa ja näiden sopimusten piirissä on 74 prosenttia valtion henkilöstöstä.
Muut määrärahat
Ansiopäivärahamenojen kasvu lisää valtionosuuksia työttömyyskassoille 28 milj. eurolla.
Maaseutuelinkeinotoiminnan korkotukeen ehdotetaan 13,4 milj. euron vähennystä siirtona Maatilatalouden kehittämisrahastoon.
Vaalikauden kehys
Vuoden 2006 kehystasoon tehdään noin 4 milj. euron kustannustasokorotus syksyllä 2005 sovittujen uusien palkkausjärjestelmien käyttöönoton johdosta. Korotuksen jälkeen kehystaso on 29 833 milj. euroa. Kehykseen kuuluvien määrärahojen yhteissummaksi vuodelle 2006 hallitus ehdottaa 29 620 milj. euroa, jolloin jakamattomaksi varaukseksi jää 213 milj. euroa lisäbudjettitarpeita varten. Kehyksen ulkopuolisiksi menoiksi vuodelle 2006 ehdotetaan 9 912 milj. euroa.
Käsiteltävänä olevien ja nyt arvioitujen tuloarviomuutosten jakaantuminen osastoittain, euroa | ||||
---|---|---|---|---|
Osasto | Hallituksen esitys talousarvioksi | Täydentävä esitys |
Yhteensä | |
11. | Verot ja veronluonteiset tulot | 33 098 949 000 | 311 000 000 | 33 409 949 000 |
12. | Sekalaiset tulot | 4 482 373 000 | 8 500 000 | 4 490 873 000 |
13. | Korkotulot ja voiton tuloutukset | 1 024 895 000 | -19 000 000 | 1 005 895 000 |
15. | Lainat (pl. nettolainanotto ja velanhallinta) | 228 864 000 | - | 228 864 000 |
Yhteensä (pl. nettolainanotto ja velanhallinta) | 38 835 081 000 | 300 500 000 | 39 135 581 000 | |
Nettolainanotto ja velanhallinta (mom.15.03.01) | 617 354 000 | -221 537 000 | 395 817 000 | |
Yhteensä | 39 452 435 000 | 78 963 000 | 39 531 398 000 |
Käsiteltävänä olevien ja nyt ehdotettujen määrärahamuutosten jakaantuminen pääluokittain, euroa | ||||
---|---|---|---|---|
Pääluokka | Hallituksen esitys talousarvioksi | Täydentävä esitys |
Yhteensä | |
21. | Eduskunta | 104 480 000 | - | 104 480 000 |
22. | Tasavallan presidentti | 11 465 000 | 150 000 | 11 615 000 |
23. | Valtioneuvosto | 72 529 000 | 2 000 000 | 74 529 000 |
24. | Ulkoasiainministeriön hallinnonala | 895 437 000 | -53 000 | 895 384 000 |
25. | Oikeusministeriön hallinnonala | 692 700 000 | 2 422 000 | 695 122 000 |
26. | Sisäasiainministeriön hallinnonala | 1 545 639 000 | 2 257 000 | 1 547 896 000 |
27. | Puolustusministeriön hallinnonala | 2 273 933 000 | 102 000 | 2 274 035 000 |
28. | Valtiovarainministeriön hallinnonala | 5 787 698 000 | 4 577 000 | 5 792 275 000 |
29. | Opetusministeriön hallinnonala | 6 456 689 000 | 7 976 000 | 6 464 665 000 |
30. | Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala | 2 700 067 000 | 394 000 | 2 700 461 000 |
31. | Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala | 1 722 550 000 | 5 608 000 | 1 728 158 000 |
32. | Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala | 971 635 000 | 1 331 000 | 972 966 000 |
33. | Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala | 11 262 550 000 | 52 199 000 | 11 314 749 000 |
34. | Työministeriön hallinnonala | 1 965 218 000 | - | 1 965 218 000 |
35. | Ympäristöministeriön hallinnonala | 751 845 000 | - | 751 845 000 |
36. | Valtionvelan korot | 2 238 000 000 | - | 2 238 000 000 |
Yhteensä | 39 452 435 000 | 78 963 000 | 39 531 398 000 |