Talousarvioesitys 2014
Selvitysosa:Suomen metsäala käy läpi merkittävää muutoskautta. Massa- ja paperiteollisuuden jalostusarvo ja viennin arvo ovat olleet 2000-luvulla trendinomaisessa laskussa, samoin metsäsektorin osuus bruttokansantuotteesta ja metsäteollisuuden investointiaste ovat laskeneet kotimaassa. Kehityksen taustalla on metsäteollisuuden muuttunut toimintaympäristö, jossa korostuvat globaalit trendit: maailmantalouden integraatio, sähköisen viestinnän lisääntyminen, ilmasto- ja energiakysymykset, luonnonvarojen strategisen merkityksen korostuminen, metsien monimuotoisuuden turvaaminen, metsänomistajien arvojen ja tavoitteiden monipuolistuminen, metsäalan palveluvaltaistuminen sekä kansainvälisten sopimusten ja EU-politiikan vaikutuksen vahvistuminen.
Toimintaympäristön muutosten ja sektorin rakennemuutosten vuoksi metsäalan toimia linjaava Kansallinen metsäohjelma 2015 tarkistettiin vuonna 2010. Tarkistetussa ohjelmassa tiedostetaan alan uudistumisen välttämättömyys, mutta samalla myös se, että toimintaympäristön muutokset ja puu uusiutuvana raaka-aineena tarjoavat monia mahdollisuuksia ja kasvunäkymiä metsäalan tuotteille ja palveluille.
Metsäalalla on Suomessa paljon kasvun mahdollisuuksia. Suomen puuvarat ovat runsaat ja kasvavat edelleen. Puuston vuotuinen kasvutavoite 100 milj. kuutiometriä on saavutettu ja kasvun taso mahdollistaisi hakkuiden määrän kasvattamisen kestävästi 10—15 milj. kuutiometrillä vuodessa. Kotimaisen puunkäytön lisääminen edellyttää kuitenkin investointeja puuta käyttävään teollisuuteen.
Kansallisen metsäohjelman toimeenpanoa jatketaan. Ohjelman mukaisesti metsäalasta kehitetään biotalouden edelläkävijää, jolloin metsiin perustuvien elinkeinojen tulee olla kilpailukykyisiä ja kannattavia sekä metsäluonnon monimuotoisuuden ja muiden ympäristöhyötyjen vahvistuneita. Vuonna 2012 toimintansa aloittaneella Suomen metsäkeskuksella on koko maan kattavana metsätalouden kehittämis- ja toimeenpano-organisaationa keskeinen rooli ohjelman toimeenpanossa. Ohjelman toimeenpanoa tukevat vuonna 2011 valmistuneet alueelliset metsäohjelmat.
Valtion tukirahoitusta suunnataan metsänhoito- ja perusparannustöiden ja pienpuun energiakäytön edistämiseen. Käytettävissä on 79,8 milj. euroa, josta 59,8 milj. euroa käytetään yksityismetsien metsänhoito- ja perusparannustöiden edistämiseen ja 20,0 milj. euroa pienpuun energiakäytön edistämiseen. Tukirahoitus säilyy kokonaisuudessaan edellisvuoden tasolla.
Valtion rahoitus puuntuotannon kestävyyden turvaamistöihin ja pienpuun energiakäytön edistämiseen (momentit 30.60.44, 30.60.47 ja 30.60.83) (milj. euroa)
Työlajiryhmät | 2013 Arvio käytöstä |
2014 Arvio käytöstä |
30.60.44 ja 30.60.83 | ||
Nuoren metsän hoito | 20,0 | 19,3 |
Metsänuudistaminen ja muut metsänhoidolliset työt | 14,0 | 13,1 |
Metsäteiden tekeminen ja kunnostusojitus | 11,2 | 11,2 |
Suunnittelu, toteutusselvitykset, kehittäminen | 16,2 | 16,2 |
30.60.47 | ||
Pienpuun energiakäytön edistäminen | 18,0 | 20,0 |
Yhteensä | 79,4 | 79,8 |
Valtio tukee yksityismetsien metsänhoito- ja perusparannustöitä, jotka ovat yhteiskunnan näkökulmasta tärkeitä puuntuotannon kestävyyden turvaamiseksi. Niillä osaltaan turvataan metsien hyvä kasvukunto ja laadukkaan puuraaka-aineen saatavuus tulevaisuudessa. Myös ilmastonmuutoksen hillitseminen ja uusiutuvan energian käytön lisääminen edellyttävät puuntuotannon mahdollisimman korkeaa tasoa.
Pienpuun energiatukijärjestelmän notifiointikäsittely on komissiossa edelleen kesken eikä tukijärjestelmän voimaantuloa eikä voimaantulon ajankohtaa vielä tiedetä. Energiapuun korjuun edistämistä jatketaan vuonna 2014 kestävän metsätalouden rahoituksesta annetun lain mukaisella energiapuun korjuutuella. Pienpuun energiakäyttöä lisäämällä turvataan metsähaketta käyttävien lämpö- ja energialaitosten polttoaineen saanti ja edistetään uusiutuvan energian käytölle asetettujen tavoitteiden saavuttamista. Pienpuun energiatukijärjestelmän vaikutuksia puun energiakäyttöön ja raakapuun markkinoihin tullaan seuraamaan.
Etelä-Suomen metsien monimuotoisuuden toimintaohjelman (METSO) toteutusta jatketaan yhteistyössä ympäristöviranomaisten ja muiden yhteistyötahojen kanssa.
Metsien monipuolistuvien käyttötarkoitusten tukemiseksi metsälaki ehdotetaan uudistettavaksi vuonna 2014. Siihen liittyen tarkoitus on uudistaa myös metsänhoitosuositukset. Uudistettavalla metsälailla otetaan nykyistä paremmin huomioon metsänomistajien erilaiset tavoitteet. Samalla lisätään metsänomistajien päätösvaltaa metsävarojensa hoidossa.
Metsänhoitoyhdistyslaki ehdotetaan uudistettavaksi tavoitteena kilpailuneutraliteetin parantaminen, metsänomistajan valinnanvapauden lisääminen sekä palvelurakenteen kehittäminen.
Metsävaratietojen käyttöä tehostetaan ja tiedon liikkuvuutta edistetään. Metsäorganisaatiot tukevat metsätalouden monipuolisten mahdollisuuksien hyödyntämistä ja edistävät metsiin perustuvaa yrittäjyyttä ja liiketoimintaa.
01. Metsäntutkimuslaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 44 753 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös EU-rahastojen tuella toteutettavien hankkeiden omarahoitusosuutta koskevien menojen maksamiseen sekä suunnitellun luonnonvarakeskuksen valmistelusta ja perustamisesta aiheutuviin menoihin.
Selvitysosa:Metsäntutkimuslaitoksen (Metla) tehtävänä on edistää tutkimuksen keinoin metsien taloudellisesti, ekologisesti ja sosiaalisesti kestävää hoitoa ja käyttöä. Metla tuottaa, hankkii ja välittää korkeatasoista tieteellistä tietoa metsäluonnosta, metsien eri käyttömuodoista, metsävaroista ja niiden hyödyntämisestä sekä turvaamisesta yhteiskunnallisen päätöksenteon pohjaksi ja yhteiskunnan hyvinvoinnin edistämiseksi. Metla tekee soveltavaa tutkimusta, sitä tukevaa perustutkimusta, kehittää metsäalan tutkimusyhteistyötä, edistää tutkimustulosten hyväksikäyttöä, huolehtii sille kuuluvista viranomaistehtävistä ja osallistuu strategisten huippuosaamisen keskittymien toimintaan. Metlan toiminta on asiakaslähtöistä ja ongelmakeskeistä. Voimavarat kohdennetaan tutkimustoimintaan sekä tiedon ja teknologian siirtoon huolehtien samalla viranomaistehtävien tavoitteiden mukaisesta toteutuksesta. Toiminnan perustana ovat henkilöstön ammattitaito ja asiantuntemus sekä monipuolinen kotimainen ja kansainvälinen yhteistyö.
Metla tukee maa- ja metsätalousministeriön toimialan vaikuttavuustavoitteiden saavuttamista seuraavasti tuottamalla tietoa ja osaamista:
- — metsiin perustuvan biotalouden edistämiseksi
- — metsätalouden kannattavuuden ja kilpailukyvyn parantamiseksi
- — puuperäisen energian ja puun käytön, erityisesti puurakentamisen lisäämiseksi ja
- — metsien monimuotoisuuden, ympäristöhyötyjen ja hyvinvointivaikutusten lisäämiseksi.
Metla toteuttaa Etelä-Suomen metsien monimuotoisuuden toimintaohjelmassa (METSO 2008—2016) sille asetettuja toimia ja osallistuu Kansallisen metsäohjelman (KMO 2015) toteutukseen.
Maa- ja metsätalousministeriö asettaa Metlalle vuoden 2014 talousarvioesityksen valmistelussa seuraavat alustavat tulostavoitteet:
Metlan toiminta priorisoidaan voimassa olevan strategian mukaisesti. Riskienhallinnan parantamiseksi tarvittavat toimet ovat mukana toimintojen suunnittelussa ja päätöksenteossa.
Seuraavassa taulukossa on esitettynä Metsäntutkimuslaitoksen koko toiminnan kustannukset, tuotot ja henkilötyövuodet (myös muut kuin momentti 30.60.01). Henkilötyövuositiedot perustuvat TAHTI-järjestelmän toteutumaan vuonna 2012.
Metsäntutkimuslaitoksen päätoimintojen kustannukset, tuotot ja henkilötyövuodet
2012 toteutuma | 2013 arvio | 2014 arvio | |||||||
Kust. 1 000 € | Tuotot 1 000 € | Htv | Kust. 1 000 € | Tuotot 1 000 € | Htv | Kust. 1 000 € | Tuotot 1 000 € | Htv | |
Tutkimus ja kehittäminen1) | 47 916 | 11 341 | 581 | 47 384 | 10 000 | 573 | 47 375 | 11 000 | 538 |
Asiantuntijatoiminta1) | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
Viranomaistehtävät | 9 553 | - | 124 | 9 000 | - | 121 | 8 500 | - | 120 |
Seurannat ja tietovarannot | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
Yhteensä2) | 57 469 | 11 341 | 705 | 56 384 | 10 000 | 694 | 55 875 | 11 000 | 658 |
1) Taulukko on laadittu Valtion tutkimuslaitosten neuvoston (TUNE) työryhmän 16.11.2011 raportin rakenteen mukaisesti, vaikka Metlan tietoja ei toistaiseksi pystytyä erittelemään sen edellyttämällä tavalla. Metlan päätoimintoja ovat tutkimus ja kehittäminen sekä viranomaistehtävät. Tutkimus- ja kehittäminen -päätoiminnossa on sekä asiantuntijatoimintaa että tietovarantoja. Viranomaistehtävissä ovat viranomaispalvelut ja seurannat, tietovarannot sekä muut viranomaistehtävät.
2) Momentin 30.60.01 henkilötyövuosikiintiöt: 641 htv TA 2012 , 632 htv TA 2013 ja 621 htv TAE 2014.
- — laitoksen tutkimusta suunnataan ja tutkimuksen tukipalveluja ja infrastruktuureja kehitetään Luonnonvara- ja ympäristötutkimuksen yhteenliittymässä (LYNET) sovittujen painopisteiden mukaisesti
- — laitos osallistuu Luonnonvarakeskuksen muodostamista koskevaan valmisteluun
- — laitos tehostaa yhteiskunnallista vaikuttavuuttaan (yhteistyö tutkimuksen hyödyntäjien kanssa ja palvelujen kehittäminen)
- — viranomaistehtävät suoritetaan tavoitteiden mukaisesti ja tehokkaasti.
Metlan toimintoja kehitetään toimintojen rationalisoimiseksi ja kustannustehokkuuden parantamiseksi. Tieto- ja viestintäteknologian (ICT) käyttöä tehostetaan.
Toteutetaan vuodelle 2014 sovittavia tuottavuustoimia.
Maksullisen palvelutoiminnan tulotavoitteeksi asetetaan 2,0 milj. euroa siten, että toiminta kattaa siitä aiheutuvat kustannukset.
Metsäntutkimuslaitoksen tunnusluvut
2012 toteutuma |
2013 talousarvio |
2014 tavoite |
|
Vaikuttavuus | |||
---|---|---|---|
— toteutuneiden tutkimusohjelmien loppu- ja väliarvioinnit | 4 ohjelman loppuarviointia ja 1 väliarviointi | Käytössä | Käytössä |
Toiminnallinen tehokkuus | |||
a) Taloudellisuus, 1 000 € | |||
— tutkimustoiminnan kokonaiskust./tutkija htv | 147 | 140 | 146 |
— tutkimustoiminnan kokonaiskust./htv | 69 | 67 | 72 |
— tutkimustoiminnan kokonaiskust./julkaisu | 143 | 128 | 144 |
— yhteisrahoitteisen ja maksullisen palvelutoiminnan tuotot/tutkija htv | 32 | 27 | 31 |
b) Tuottavuus, kpl | |||
— tutkimustoiminnan tuotokset/tutkija htv | 1,0 | 1,1 | 1,0 |
— tiedon ja teknologian siirron suoritteet/tutkija htv | 8,5 | 4,8 | 8,3 |
Tuotokset ja laadunhallinta, kpl | |||
— referoidut tieteelliset artikkelit | 232 | 260 | 230 |
— referoimattomat tieteelliset kirjoitukset | 104 | 100 | 100 |
— tutkimusaineistojen tallentaminen yhteiskäyttöiseen tietokantaan | 100 | 10 | 10 |
— tiedon ja teknologian siirto sekä asiantuntijapalvelut | 2 7621) | 2 700 | 2 700 |
1) Luvussa ovat mukana seuraavat suoritteet: ammattiyhteisölle ja suurelle yleisölle suunnatut julkaisut, asiantuntijalausunnot, työryhmäjäsenyydet, konsultointi- ja neuvottelupalvelut, korkeakoulujen opinnäytetöiden ohjaus, esitelmät ja posterit sekä sidosryhmätilaisuudet.
Vuonna 2014 keskeisten tuotosten määrä suhteutetaan käytettävissä oleviin voimavaroihin.
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
2012 toteutuma |
2013 varsinainen talousarvio |
2014 esitys |
|
Bruttomenot | 56 319 | 53 302 | 54 753 |
Bruttotulot | 10 074 | 9 000 | 10 000 |
Nettomenot | 46 245 | 44 302 | 44 753 |
Siirtyvät erät | |||
— siirtynyt edelliseltä vuodelta | 4 059 | ||
— siirtynyt seuraavalle vuodelle | 2 082 |
Yhteisrahoitteisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (1 000 euroa)
2012 toteutuma |
2013 varsinainen talousarvio |
2014 esitys |
|
Yhteisrahoitteisen toiminnan tuotot | |||
— muilta valtion virastoilta saatava rahoitus | 4 857 | 4 400 | 5 000 |
— EU:lta saatava rahoitus | 888 | 600 | 600 |
— muu valtionhallinnon ulkopuolinen rahoitus | 2 307 | 2 000 | 2 400 |
Tuotot yhteensä | 8 052 | 7 000 | 8 000 |
Hankkeiden kokonaiskustannukset | 12 999 | 14 000 | 16 000 |
Omarahoitusosuus (tuotot - kustannukset) | -4 947 | -7 000 | -8 000 |
Omarahoitusosuus, % | 38 | 50 | 50 |
Tuloina on otettu huomioon kaikki Metlan toiminnasta kertyvät tulot.
Henkilötyövuosien määrä vähenee 9 henkilötyövuodella tuottavuustoimien johdosta.
Tuottavuussäästöjen tilapäiseen käyttöön tarkoitettua määrärahaa käytetään tutkimusaineistojen elinkaaren turvaamiseen (TAISTO II-hanke).
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
HO-säästön poistaminen | 750 |
Siirto momentille 30.01.01 (-1 htv) | -70 |
Tuottavuussäästöjen kertaluonteinen käyttö | 330 |
Tuottavuussäästöjen kertaluonteisen käytön poistaminen (-1 htv) | -610 |
Palkkausten tarkistukset | 173 |
Raamisopimuksen mukaisten koulutusrahojen keskittäminen | -122 |
Yhteensä | 451 |
2014 talousarvio | 44 753 000 |
2013 I lisätalousarvio | — |
2013 talousarvio | 44 302 000 |
2012 tilinpäätös | 44 268 000 |
41. Metsäpuiden siemenhuolto (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään 200 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää metsäpuiden siemenviljelysten perustamista ja nuoruusvaiheen hoitoa varten myönnettävien valtionavustusten maksamiseen.
Määrärahaa saa käyttää myös Metsäntutkimuslaitokselle siemenviljelysten perustamista ja metsänjalostusta varten tuotettavien vartteiden ja pistokkaiden tuottamiseen tarvittavan infrastruktuurin ja laitteiston uudistamiseen.
Selvitysosa:Määrärahan tarve on 600 000 euroa. Kun vuodelta 2013 arvioidaan siirtyvän 400 000 euroa käytettäväksi vuonna 2014, momentille ehdotetaan 200 000 euroa. Määrärahan mitoitus perustuu vuonna 2011 tarkistettuun metsäpuiden siemenviljelysten perustamisohjelmaan sekä Siemen- ja taimituotannon toimialajärjestelyt -työryhmän esitysten perusteella tehtyihin linjauksiin siemenhuollon tuen tasosta. Metsäpuiden siemenviljelysten perustamiseen myönnettävien valtionavustusten tavoitteena on varmistaa, että metsätalouden käyttöön on saatavissa jatkuvasti ja riittävästi alkuperältään kasvupaikan olosuhteisiin sopivaa ja hyvälaatuista metsänviljelyaineistoa. Määrärahaa voidaan käyttää myös siemenviljelysten perustamista että metsänjalostusta varten tuotettavien vartteiden ja pistokkaiden tuottamiseen tarvittavan infrastruktuurin ja laitteiston uudistamiseen.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Tasomuutos | -400 |
Yhteensä | -400 |
2014 talousarvio | 200 000 |
2013 I lisätalousarvio | — |
2013 talousarvio | 600 000 |
2012 tilinpäätös | 400 000 |
42. Valtionapu Suomen metsäkeskukselle (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään 43 958 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) Suomen metsäkeskuksesta annetun lain (418/2011) mukaisista tehtävistä aiheutuvien menojen maksamiseen
2) muuna julkisena rahoitusosuutena Suomen metsäkeskuksen valtionaputoimintaan kuuluvissa EU-hankkeissa.
Määrärahaa saa käyttää myös enintään kolmea henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamisesta aiheutuvien menojen ja muiden kulutusmenojen maksamiseen Metsäntutkimuslaitokselle Suomen metsäkeskuksen ja Metsäntutkimuslaitoksen metsävaratietojen keruuprosessien yhdistämishankkeessa.
Selvitysosa:Suomen metsäkeskus on metsien kestävää hoitoa ja käyttöä sekä niiden monimuotoisuuden säilyttämistä koskevia tehtäviä hoitava koko maan kattava kehittämis- ja toimeenpano-organisaatio. Suomen metsäkeskuksen tehtävänä on metsiin perustuvien elinkeinojen edistäminen, metsiä koskevan lainsäädännön toimeenpano ja metsätietoihin liittyvien tehtävien hoitaminen. Maa- ja metsätalousministeriö ohjaa ja valvoo Suomen metsäkeskusta.
Suomen metsäkeskuksen toiminnan tärkein kohderyhmä ovat yksityismetsänomistajat, jotka omistavat 440 000 metsälöä, joiden yhteispinta-ala on 12,1 milj. hehtaaria (noin 60 % Suomen metsämaa-alasta). Suomen metsäkeskus valvoo metsätaloutta koskevien lakien noudattamista ja hoitaa muut sille säädetyt viranomaistehtävät, esimerkiksi käsittelee vuosittain noin 100 000 metsänkäyttöilmoitusta ja noin 50 000 rahoitushakemusta. Metsäkeskus kerää alueellista metsävaratietoa noin 1,8 milj. hehtaaria sekä neuvoo ja kouluttaa noin 50 000 metsänomistajaa ja metsäalan toimijaa vuosittain.
Metsäkeskuksen toiminnan tuottavuutta parantavia toimenpiteitä ovat toimipaikkaverkoston, sähköisen asioinnin, tietojärjestelmäarkkitehtuurin sekä metsänomistajien ja metsäalan toimijoiden neuvontapalveluiden kehittäminen. Lisäksi Suomen metsäkeskus ja Metsäntutkimuslaitos jatkavat kehitystyötä metsävaratietojen keruuprosessien yhdistämiseksi. Tuottavuuden paraneminen vähentää valtionavulla rahoitettavan henkilöstön tarvetta 20 henkilötyövuotta vuonna 2014.
Metsätaloudelle pääluokan selvitysosassa asetettujen yhteiskunnallisten vaikuttavuustavoitteiden toteuttamiseksi maa- ja metsätalousministeriö asettaa vuoden 2014 talousarvioesityksen valmisteluun liittyen alustavasti Suomen metsäkeskuksen valtionavulla rahoitettavalle toiminnalle (valtionavustustoiminta) seuraavat tavoitteet:
Suomen metsäkeskuksen tulostavoitteet
2013 tulostavoite |
2014 tulostavoite |
|
1. Taloudellisuustavoitteet | ||
Metsälain käsittely- ja valvontakustannukset metsänkäyttöilmoitusta kohden, € | alle 66 | alle 60 |
Rahoituslain käsittely- ja valvontakustannukset rahoituspäätöstä kohden, € | alle 100 | alle 100 |
Alueellisen metsävaratiedon ylläpitokustannukset, €/ha | alle 12 | alle 9 |
Sähköisen asioinnin ylläpitokustannukset/rekisteröity käyttäjä | alle 50 | alle 50 |
2. Suoritetavoitteet | ||
Alueellisen metsävaratiedon keruutavoite, ha | 1 400 000 | 1 800 000 |
Asiakaskontaktien määrä, kpl | 105 000 | 130 000 |
3. Laatutavoitteet | ||
Hyvän metsänhoidon suositusten mukaisten taimikoiden osuus perustetuista taimikoista, % | 85 | 85 |
Nuoren metsän hoidossa metsänhoidollisesti hyvien hankkeiden osuus pinta-alasta, % | vähintään 90 | vähintään 90 |
Päätös nuoren metsän hoitohankkeista, viikkoa vireille tulosta | enintään 4 | enintään 4 |
Sähköisten ilmoitusten ja hakemusten osuus saapuneista, % | 63 | 65 |
Momentin määrärahalla toteutettavan toiminnan kustannusten (milj. euroa) ja henkilötyövuosien (htv) arvioitu jakautuminen tulosalueille
2013 kustannukset |
htv | 2014 kustannukset |
htv | |
Rahoitus- ja tarkastustoiminta | 13,3 | 193 | 13,0 | 185 |
Alueellisen metsävaratiedon keruu ja ylläpito | 20,7 | 232 | 20,5 | 220 |
Asiantuntijapalvelut | 18,5 | 151 | 18,0 | 145 |
Sähköinen asiointi | 1,0 | 15 | 2,5 | 21 |
Yhteensä | 53,5 | 591 | 54,0 | 571 |
Tuottavuussäästöjen käyttöön tarkoitettua määrärahaa on tarkoitus käyttää kertaluonteisesti yhteishankkeeseen Suomen metsäkeskuksen metsävaratiedon ja Metsäntutkimuslaitoksen Valtakunnan metsien inventointi (VMI) -tiedon keruuprosessien yhdistämiseksi. Hankkeesta tehdään viimeistään alkuvuonna 2014 väliarviointi, jossa arvioidaan hanke myös valtion yleisten ICT-linjausten kannalta.
Metsäkeskuksen maksullinen julkisoikeudellinen toiminta on kustannusvastaavaa.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Tuottavuussäästöjen kertaluonteinen käyttö | 1 500 |
Tuottavuussäästöjen kertaluonteisen käytön poistaminen | -3 000 |
Yhteensä | -1 500 |
2014 talousarvio | 43 958 000 |
2013 talousarvio | 45 458 000 |
2012 tilinpäätös | 49 352 000 |
43. Eräät korvaukset (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 100 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) metsän hyönteis- ja sienituhojen torjunnasta annetun lain (263/1991) sekä metsätuhojen torjunnasta annetun lain perusteella aiheutuvien korvausten ja muiden menojen maksamiseen
2) laajuudeltaan ja taloudelliselta merkitykseltään huomattavien äkillisten metsätuhojen kartoituksesta ja tuhoalueita koskevien ilmakuvien tuottamisesta aiheutuvien menojen maksamiseen
3) metsälaissa tarkoitetuista uhkasakkolain (1113/1990) mukaisista ja niihin verrattavista suorituksista aiheutuvien sellaisten menojen maksamiseen, jotka maksetaan etukäteen valtion varoista.
Selvitysosa:Määrärahasta arvioidaan käytettävän metsälaissa tarkoitetuista uhkasakkolain mukaisista ja niihin verrattavista suorituksista aiheutuvien menojen maksamiseen 30 000 euroa ja muiden menojen maksamiseen 70 000 euroa.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi metsätuhojen torjunnasta, joka korvaa voimassaolevan metsän hyönteis- ja sienituhojen torjunnasta annetun lain (263/1991). Esitys ei muuta momentilta maksettavien korvausten perusteita eikä sillä ole vaikutusta momentin määrärahan mitoitukseen.
2014 talousarvio | 100 000 |
2013 talousarvio | 100 000 |
2012 tilinpäätös | 175 646 |
44. Tuki puuntuotannon kestävyyden turvaamiseen (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 59 730 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) kestävän metsätalouden rahoituksesta annetun lain (1094/1996) mukaisen tuen maksamiseen, lukuunottamatta laissa säädettyä energiapuun korjuutukea, jolla edistetään pienpuun energiakäyttöä
2) enintään 500 000 euroa kokeilu- ja selvitystoiminnan valtionapuihin ja kulutusmenoihin.
Määräraha budjetoidaan siirtomenojen osalta maksatuspäätösperusteisena.
Vuonna 2014 saa tehdä kestävän metsätalouden rahoituksesta annetun lain (1094/1996) mukaisia suunnitelman edellyttämiä työlajeja koskevia tukipäätöksiä enintään 25 000 000 eurolla.
Selvitysosa:Määrärahalla edistetään yksityismetsien kestävää hoitoa ja käyttöä myöntämällä tukea yksityismetsissä tehtäviin metsänhoito- ja perusparannustöihin sekä näitä tukevaan kokeilu- ja selvitystoimintaan.
Vuonna 2007 hyväksytty kestävän metsätalouden rahoituslaki (544/2007) ei ole voimassa. Vuonna 2014 momentin määrärahan käyttöä jatketaan kestävän metsätalouden rahoituksesta annetun lain (1094/1996) nojalla.
Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon se, että pienpuun energiakäyttöä edistetään momentin 30.60.47 määrärahasta myönnettävällä tuella.
Momentin valtuutta käytetään vain suunnitelman edellyttäviä työlajeja koskeviin tukipäätöksiin. Kestävän metsätalouden rahoituksesta annetussa laissa lueteltuja suunnitelman edellyttämiä työlajeja ovat metsänuudistaminen, terveyslannoitus, kunnostusojitus ja metsätien tekeminen.
Määrärahalla toteutettavien töiden suora työllisyysvaikutus on noin 2 500 htv.
Määrärahan jakautuminen ja myöntämisvaltuudesta valtiolle aiheutuvat menot (milj. euroa)
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018— | Yhteensä vuodesta 2014 lähtien |
|
Ennen vuotta 2014 tehdyt sitoumukset | 17,27 | 10,07 | 6,22 | 2,50 | 1,47 | 37,53 |
Vuoden 2014 sitoumukset | 12,50 | 6,25 | 3,00 | 2,00 | 1,25 | 25,00 |
Nuoren metsän hoito, juurikäävän torjunta, energiapuu yms. | 29,46 | |||||
Kokeilu- ja selvitystoiminta | 0,50 | |||||
Yhteensä | 59,73 | 16,32 | 9,22 | 4,50 | 2,72 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
HO-säästön lisäys | -1 750 |
Yhteensä | -1 750 |
2014 talousarvio | 59 730 000 |
2013 III lisätalousarvio | 3 000 000 |
2013 talousarvio | 61 480 000 |
2012 tilinpäätös | 67 085 470 |
45. Metsäluonnon hoidon edistäminen (siirtomääräraha 3 v)
Momentille myönnetään 6 527 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) kestävän metsätalouden rahoituksesta annetun lain (1094/1996) mukaisen tuen maksamiseen metsien biologisen monimuotoisuuden turvaamiseen
2) valtakunnallisista metsien luonnonhoitoa ja biologisen monimuotoisuuden ylläpitämistä tukevista ja maa- ja metsätalousministeriön erikseen määrittelemistä hankkeista ja toimenpiteistä aiheutuvien menojen maksamiseen.
Määrärahaa saa käyttää myös kulutusmenojen ja enintään viittä henkilötyövuotta vastaavan määräaikaisen henkilöstön palkkaamisesta määräaikaisiin tehtäviin aiheutuvien menojen maksamiseen sekä EU:n rahastojen tuella toteutettavien hankkeiden omarahoitusosuutta koskevien menojen maksamiseen.
Määräraha budjetoidaan siirtomenojen osalta maksatuspäätösperusteisena.
Selvitysosa:
Määrärahan arvioitu käyttö (euroa)
Ympäristötuki | 4 577 000 |
Metsäluonnon hoitohankkeet | 1 500 000 |
Valtakunnalliset hankkeet | 450 000 |
Yhteensä | 6 527 000 |
Ympäristötuen kokonaismäärä on tarkoitus säilyttää enintään 5 milj. euron vuositasolla. Uudistettavan metsälain 10—11 §:n muutokset eivät vaikuta ympäristötukeen käytettävän määrärahan kokonaistasoon nostavasti.
Maa- ja metsätalousministeriö asettaa vuoden 2014 talousarvioesityksen valmisteluun liittyen metsäluonnon hoidon edistämiselle seuraavat alustavat toiminnalliset tulostavoitteet:
Metsäluonnon monimuotoisuuden säilymistä turvataan ympäristötuella ja metsäluonnon hoitohankkeilla 3 500 hehtaarin alueella (vuoden 2013 tavoite 3 715 hehtaaria).
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Kertaluonteisen lisäyksen poisto (EK) | -1 000 |
Yhteensä | -1 000 |
2014 talousarvio | 6 527 000 |
2013 talousarvio | 7 527 000 |
2012 tilinpäätös | 7 325 000 |
47. Pienpuun energiatuki (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään 20 000 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää kestävän metsätalouden rahoituksesta annetun lain (1094/1996) mukaisiin energiapuun korjuutukiin, joilla edistetään pienpuun energiakäyttöä.
Määräraha budjetoidaan maksatuspäätösperusteisena.
Selvitysosa:Pienpuun energiatuen tavoitteena on lisätä pienpuun energiakäyttöä ja turvata pienpuuhakkeen saatavuus lämpö- ja voimalaitoksille.
Eduskunta on hyväksynyt pienpuun energiatuesta annetun lain (101/2011). Komissio ei ole hyväksynyt lain mukaista tukijärjestelmää, vaan edellyttää siihen merkittäviä muutoksia, jotta se vastaisi ympäristönsuojelua koskevia valtiontuen suuntaviivoja. Vuonna 2014 energiapuun korjuun edistämistä jatketaan kestävän metsätalouden rahoituksesta annetun lain mukaisella energiapuun korjuutuella.
Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon pienpuun energiakäytön kasvavat tavoitteet. Lisäksi määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon se, että vuodelta 2013 ei siirtyne varoja käytettäväksi vuodelle 2014.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
HO-säästön lisäys | -1 000 |
Tasomuutos | 3 000 |
Yhteensä | 2 000 |
2014 talousarvio | 20 000 000 |
2013 talousarvio | 18 000 000 |
2012 tilinpäätös | 7 250 000 |
50. Eräät metsätalouden valtionavut (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään 2 343 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää Metsätalouden kehittämiskeskus Tapiolle metsätalouden kehittämiskeskuksesta annetun lain (1474/1995) perusteella aiheutuviin menoihin sekä avustusten maksamiseen käyttösuunnitelmassa mainituille muille yhdistyksille, säätiöille ja osakeyhtiölle.
Käyttösuunnitelma (euroa)
Föreningen för Skogskultur rf | 30 000 |
Työtehoseura ry | 349 000 |
Mustilan Kotikunnas -säätiö | 30 000 |
Suomen Metsäyhdistys ry | 434 000 |
Metsätalouden kehittämiskeskus Tapio | 1 500 000 |
Yhteensä | 2 343 000 |
Selvitysosa:Tapiolle myönnettävä määräraha on tarkoitettu seuraavien palvelujen tuottamiseen maa- ja metsätalousministeriölle:
- — työryhmä- ja asiantuntijapalvelut (mm. METSO, KMO)
- — tutkimuksen käytäntöönviennin tehostaminen.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Aalto-yliopiston valtionavun päättyminen | -50 |
Oulun yliopiston valtionavun päättyminen | -50 |
Yhteensä | -100 |
2014 talousarvio | 2 343 000 |
2013 talousarvio | 2 443 000 |
2012 tilinpäätös | 2 443 000 |
83. Lainat puuntuotannon kestävyyden turvaamiseen (siirtomääräraha 3 v)
Momentille myönnetään 10 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää kestävän metsätalouden rahoituksesta annetun lain (1094/1996) mukaisten lainojen maksamiseen.
Selvitysosa:Määrärahan tarpeeksi arvioidaan 110 000 euroa. Kun aiemmilta vuosilta siirtyväksi eräksi arvioidaan 100 000 euroa, vuoden 2014 määrärahan tarve on 10 000 euroa.
2014 talousarvio | 10 000 |
2013 talousarvio | 10 000 |
2012 tilinpäätös | 100 000 |