Statsbudgeten 2019
30. Statsandel till kommunerna för ordnande av basservicen (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 8 490 577 000 euro.
Anslaget får användas
1) till betalning av statsandel enligt lagen om statsandel för kommunal basservice (1704/2009)
2) till utjämning av statsandelarna på basis av skatteinkomsterna
3) till ett belopp av högst 10 000 000 euro för betalning av behovsprövad höjning av statsandelen
4) till ett belopp av högst 10 000 000 euro för betalning av sådana statsandelar och statsunderstöd enligt lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (1705/2009) som beviljats före 2016 för anläggningsprojekt som gäller läroanstalter
5) till ett belopp av högst 3 000 000 euro för betalning av sådana statsandelar och statsunderstöd enligt lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (1705/2009) som beviljats före 2016 för anläggningsprojekt som gäller allmänna bibliotek.
Förklaring:
Beräknad användning av anslaget (1 000 euro)
Statsandel för kommunal basservice | |
Kalkylerade kostnader | 25 893 324 |
— åldersstruktur | 18 056 662 |
— sjukfrekvens | 6 215 600 |
— arbetslöshet | 484 218 |
— tvåspråkighet | 97 002 |
— inslag av främmande modersmål | 655 836 |
— boendetäthet | 190 686 |
— karaktär av skärgård | 14 050 |
— kommun med skärgårdsdel | 9 560 |
— utbildningsbakgrund | 169 710 |
Kommunernas finansieringsandel | 19 323 748 |
Statsandel | 6 569 576 |
Tilläggsdelar | 327 444 |
Utjämning av statsandelarna på basis av skatteinkomsterna | 751 756 |
Behovsprövad höjning av statsandelen | 10 000 |
---|---|
Utjämning av systemförändringar 2015 | 2 113 |
Övergångsarrangemang för hemkommunsersättningen i anslutning till statsandelsreformen | 220 |
Hemkommunsersättning till 6—15-åringar som saknar hemkommun (staten ersätter) | 4 463 |
Privata utbildningsanordnare och universitet, mervärdesskatt | 5 724 |
Ökningar och minskningar av statsandelen | 819 281 |
Sammanlagt | 8 490 577 |
Statsandelsprocenten för kommunal basservice är 25,37. Det invånarantal som ligger till grund för statsandelarna var 5 483 641 vid årsskiftet 2017/2018.
I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om statsandel för kommunal basservice (1704/2009) så att statsandelsprocenten för kommunal basservice ändras från 25,34 % till 25,37 % år 2019. I ändringen har som tillägg beaktats 0,03 procentenheter i anslutning till genomförandet av nya och mer omfattande åligganden så att statsandelsprocenten är 100.
I enlighet med regeringsprogrammet görs det ingen indexhöjning i statsandelen för basservicen. Indexfrysningen förverkligas så att på de kalkylerade kostnaderna utförs en indexhöjning på 1,3 procent, men den ökning av statsandelen med 91 471 000 euro som följer därav dras av från den slutliga statsandelen.
Justeringen av kostnadsfördelningen mellan staten och kommunerna minskar statsandelarna för basservicen med 213 363 000 euro.
Statsandel till kommunerna för ordnande av basservicen, beräkningsgrunder (1 000 euro)
Grundpris | Kalkylerad kostnad |
Enligt åldersstruktur | |
— 0—5-åringar (8 172,48 euro/inv.) | 2 760 460 |
— 6-åringar (8 677,23 euro/inv.) | 532 018 |
— 7—12-åringar (7 277,40 euro/inv.) | 2 677 814 |
— 13—15-åringar (12 502,85 euro/inv.) | 2 203 102 |
— 16—18-åringar (3 996,52 euro/inv.) | 709 522 |
— 19—64-åringar (933,59 euro/inv.) | 3 169 485 |
— 65—74-åringar (1 983,49 euro/inv.) | 1 336 544 |
— 75—84-åringar (5 481,29 euro/inv.) | 1 938 767 |
— 85-åringar och äldre (18 771,66 euro/inv.) | 2 728 950 |
Enligt sjukfrekvens (1 133,37 euro/inv.) | 6 215 600 |
Enligt arbetslöshet (88,08 euro/inv.) | 484 218 |
Enligt tvåspråkighet (271,55 euro/inv.) | 97 002 |
Enligt inslag av främmande modersmål (1 907,37 euro/inv.) | 655 836 |
Enligt boendetäthet (38,36 euro/inv.) | 190 686 |
Enligt karaktär av skärgård (373,75 euro/inv.) | 14 050 |
Enligt ställning som kommun med skärgårdsdel (273,41 euro/inv.) | 9 560 |
Enligt utbildningsbakgrund (389,91 euro/inv.) | 169 710 |
Sammanlagt | 25 893 324 |
---|
Kommunernas finansieringsandel
Invånarantal | 5 483 641 |
Finansieringsandel, euro/inv. | 3 523,89 |
Finansieringsandel, 1 000 euro | 19 323 748 |
Tilläggsdelar för fjärrorter och för kommuner inom samernas hembygdsområde samt på basis av självförsörjningsgraden i fråga om arbetsplatser (1 000 euro)
Grundpris | |
För fjärrorter (210,85 euro/inv.) | 119 498 |
Enligt självförsörjningsgraden i fråga om arbetsplatser (63,99 euro/inv.) | 204 380 |
För kommuner inom samernas hembygdsområde (2 678,06 euro/inv.) | 3 566 |
Sammanlagt | 327 444 |
---|
På skatteinkomsterna baserad utjämning av statsandelarna (1 000 euro)
Tillägg | Avdrag | Netto |
1 402 800 | -651 044 | 751 756 |
Utjämning av systemförändringar 2015 (1 000 euro)
Tillägg | Avdrag | Netto |
2 113 | 0 | 2 113 |
Övergångsarrangemang för hemkommunsersättningen i anslutning till statsandelsreformen | 220 |
Andra minskningar och ökningar av statsandelen (1 000 euro)
Minskningar av statsandelen | |
— förändrad prissättning på standardutlämnanden av uppgifter | -1 314 |
— neutralisering av ändringen i skatteinkomstutjämning | -67 778 |
— avdrag i samband med finansieringen av skolor som inleder sin verksamhet | -164 |
— överföring till moment 29.01.02 till Utbildningsstyrelsens elektroniska system för hantering av elev-, studerande- och examensuppgifter | -250 |
— överföring till moment 29.01.02 till antagningstjänsterna | -1 547 |
— avdrag i anslutning till systemförändringarnas kostnadsneutralitet | -2 113 |
— frysning av indexhöjningen, 2016 | -34 596 |
— frysning av indexhöjningen, 2018 | -42 280 |
— frysning av indexhöjningen, 2019 | -91 471 |
— kommunernas andel av finansieringen av det grundläggande utkomststödet, utfall 2017 | -349 332 |
— kommunernas andel av finansieringen av det grundläggande utkomststödet, korrigering av en förhandsuppgift i budgeten för 2017 | -18 485 |
— finansiering, i anslutning till statsandelsreformen, av utjämningssystemet för privata utbildningsanordnares hemkommunsersättning | -220 |
— minskning till följd av konkurrenskraftsavtalet | -497 332 |
— finansiering av läkar- och sjukvårdshelikopterverksamheten | -22 483 |
— överföring till moment 28.90.32 till kommunernas incitamentsystem för digitalisering | -30 000 |
— kommunernas behovsprövade höjning av statsandelen | -10 000 |
— avdrag i anslutning till pensionsstödet för långtidsarbetslösa | -20 000 |
Avdrag sammanlagt | -1 190 265 |
Ökningar av statsandelen | |
— korrigeringspost för arbetsmarknadsstödet | 29 549 |
— utjämning av systemförändringar 2010 | 497 |
— kompensation för förlorade skatteinkomster 2010 | 375 000 |
— kompensation för förlorade skatteinkomster 2011 | 129 000 |
— kompensation för förlorade skatteinkomster 2012 | 299 000 |
— kompensation för förlorade skatteinkomster 2013 | 11 500 |
— kompensation för förlorade skatteinkomster 2014 | 9 500 |
— kompensation för förlorade skatteinkomster 2015 | 131 000 |
— kompensation för förlorade skatteinkomster 2016 | 262 000 |
— kompensation för förlorade skatteinkomster 2017 | 395 000 |
— kompensation för förlorade skatteinkomster 2018 | 131 000 |
— kompensation för förlorade skatteinkomster 2019 | 223 000 |
— tillägg för landskapsförbundens uppgifter | 500 |
— överföring av statsunderstöd för anläggningskostnader för läroanstalter | 10 000 |
— överföring av statsunderstöd för anläggningskostnader för bibliotek | 3 000 |
Tillägg sammanlagt | 2 009 546 |
Annan finansiering (1 000 euro)
Hemkommunsersättning till 6—15-åringar som saknar hemkommun | 4 463 |
Privata utbildningsanordnare och universitet, mervärdesskatt | 5 724 |
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Anläggningskostnadsprojekt för bibliotek | -500 |
Anläggningskostnadsprojekt för läroanstalter | -9 600 |
Barnskydd och hemservice för barnfamiljer | 15 000 |
Besparing till följd av utvecklingen av närstående- och familjevården | -6 343 |
Effektivisering av ordnandet av regional specialiserad sjukvård | -21 565 |
Förandet av registret för verifierat kunnande (överföring till moment 29.01.02) | -100 |
Förändringar i hemkommunsersättningen | 1 354 |
Förändringar i invånarantal och beräkningsfaktorer | 25 199 |
Hemvård för äldre och veterantjänster i hemmet | 1 000 |
Incitamentsystem för digitalisering i kommunerna (överföring till moment 28.90.32) | -30 000 |
Justering av kostnadsfördelningen mellan staten och kommunerna | -213 363 |
Kommunernas betalningsandel av det grundläggande utkomststödet (utfall 2017) | -18 485 |
Kompensation för förlorade skatteinkomster | 223 000 |
Konkurrenskraftsavtalets inverkan på statsandelen | -29 462 |
Korrigering av kommunernas andel av finansieringen av det grundläggande utkomststödet i statsbudgeten 2017 | -18 485 |
Minskning i avdraget i anslutning till pensionsstödet för långtidsarbetslösa | 3 200 |
Ändring av förhållandet mellan antalet barn över 3 år och antalet fostrare i den småbarnspedagogiska verksamheten | -634 |
Översyn av kvalitetsrekommendationerna för äldreomsorgen | -4 313 |
Övriga ändringar | -1 996 |
Sammanlagt | -86 093 |
Anslaget står delvis utanför ramen.
2019 budget | 8 490 577 000 |
2018 budget | 8 576 670 000 |
2017 bokslut | 8 605 673 665 |