Talousarvioesitys 2017
Pääluokka 32
TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖN HALLINNONALA
Selvitysosa:Työ- ja elinkeinoministeriö toteuttaa yhdessä hallinnonalan yksikköjen ja ministeriöiden kanssa kasvupolitiikkaa, jolla tuetaan hallitusohjelman kasvu- ja työllisyystavoitteiden saavuttamista. Kasvupolitiikan perustana on menestyvä yritystoiminta, joka innovoi, työllistää ja luo hyvinvointia Suomeen.
Kasvupolitiikalla luodaan hallinnonalalla edellytyksiä yritysten uudistumiselle ja toimintaedellytysten parantumiselle, kasvulle ja kansainvälistymiselle, terveelle kilpailulle, työllistämiskynnyksen alentamiselle ja työnteon kannustavuudelle sekä työvoimahallinnon uudistamiselle työllistymistä tukevaksi.
Biotaloudella ja puhtailla ratkaisuilla luodaan uutta ja kilpailukykyistä liiketoimintaa ja työllisyyttä sekä edistetään kestävää kehitystä.
Kasvupolitiikka ulotetaan asiakaspalveluun asti yhdistämällä maakuntauudistuksen yhteydessä yritys- ja TE-palvelut liiketoimintalähtöiseksi julkiseksi kasvupalveluksi.
Työ- ja elinkeinohallinto toteuttaa kasvupolitiikkaa eri toimenpiteissään ja palveluissaan kiinnittäen huomiota vaikuttavaan ja tulokselliseen toteuttamistapaan. Aktiivisen markkinavuoropuhelun kautta vahvistetaan yritysten kasvuhalukkuutta.
Kansainvälisesti kilpailukykyisen toimintaympäristön rakentamisessa tavoitellaan kilpailun esteiden ja rajoitusten purkamista sekä lupa- ja viranomaismenettelyjen keventämistä.
Kasvupolitiikan tärkeimpänä tavoitteena on kestävällä pohjalla oleva korkea työllisyys: työllisyysaste nostetaan hallituskauden aikana 72 prosenttiin, samalla työllisten määrä kasvaa 110 000 henkilöllä.
Työ- ja elinkeinoministeriö asettaa toimialalleen alustavasti seuraavat yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet vuodelle 2017:
- — Yksityisen sektorin suorituskyky paranee ja liiketoiminta suuntautuu vahvemmin kansainvälisille markkinoille
- — Yritykset hyödyntävät aiempaa enemmän uudenlaisia arvonluontiverkostojen tarjoamia liiketoimintamahdollisuuksia
- — Yrityksiä kannustetaan eri keinoin uusien toimintamallien, tuotteiden ja asiakastarpeiden kehittämiseen sekä nopeaan reagointiin markkinoilla
- — T&k-panostuksia kohdentuu riittävästi merkittävien uusien avauksien kehittämiseen
- — Työelämän rakenteet kehittyvät niin, että jokaisen työpanos ja osaaminen saadaan muuttuvan elinkeinorakenteen oloissa täysimääräisesti hyödynnettyä
- — Energia-alan ja muiden alojen infrastruktuuri rakentuu kasvua tukevalla tavalla
- — Aluekehityksessä hyödynnetään kasvupolitiikan tarjoamia mahdollisuuksia. Aluehallintouudistuksessa varmistetaan liiketoimintalähtöinen kasvua ja työllisyyttä tukeva toteuttamistapa
- — Talouden kilpailullisuutta kasvatetaan ja markkinaehtoisen liiketoiminnan edellytyksiä parannetaan.
Työmarkkinoiden jakautumista naisten ja miesten ammatteihin ja aloihin lievennetään muun muassa työllisyyden ja yrittäjyyden edistämistoimenpiteillä. Tehokkailla työvoima- ja yrityspalveluilla rohkaistaan osaamisen uudistamiseen ja ammatilliseen liikkuvuuteen, mikä on olennaisen tärkeää erityisesti rakennemuutostilanteissa.
Työnvälityksen työttömistä työnhakijoista naisia on ollut 43 % vuosina 2013—2015. Naisten osuus eri työvoimapalveluiden aloittaneista on ollut seuraava: ammatillinen työvoimakoulutus 37 % vuonna 2015, 36 % vuonna 2014 ja 43 % vuonna 2013, kotoutumiskoulutus 60 % vuonna 2015 ja 59 % vuosina 2013—2014, palkkatuettu työ 48 % vuonna 2015, 47 % vuonna 2014 ja 48 % vuonna 2013 ja starttiraha 48 % vuonna 2015, 46 % vuonna 2014 ja 47 % vuonna 2013. Omaehtoisen opiskelun aloittaneista naisia oli 60 % vuosina 2013—2015.
Pääluokan valtuudet momenteittain (milj. euroa)
2016 varsinainen talousarvio |
2017 esitys |
||
32.20.40 | Tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminnan tukeminen (arviomääräraha) | ||
— rahoitusvaltuus | 241,015 | 231,015 | |
32.20.41 | Erityisavustus Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy:n tutkimusinfrastruktuuriin (arviomääräraha) | ||
— myöntämisvaltuus | 5,000 | - | |
32.20.82 | Lainat Finnvera Oyj:n varainhankintaan (arviomääräraha) | ||
— myöntämisvaltuus | 500,000 | 500,000 | |
32.20.83 | Lainat tutkimus- ja innovaatiotoimintaan (arviomääräraha) | ||
— myöntämisvaltuus | 146,823 | 146,823 | |
32.30.51 | Julkiset työvoima- ja yrityspalvelut (siirtomääräraha 2 v) | ||
— hankintasopimusvaltuus | 140,430 | 127,800 | |
40. | Yritysten toimintaympäristö, markkinoiden sääntely ja työelämä | ||
— lainojen hyväksymisvaltuus (turvavarastolainat) | 8,400 | 8,400 | |
— myöntämisvaltuus | 0,034 | 0,034 | |
32.50.42 | Yritysten kehittämishankkeiden tukeminen (arviomääräraha) | ||
— myöntämisvaltuus | 5,000 | - | |
32.50.43 | Kansainvälistymisavustus yritysten yhteishankkeisiin (arviomääräraha) | ||
— myöntämisvaltuus | 1,000 | - | |
32.50.64 | EU:n ja valtion rahoitusosuus EU:n rakennerahasto-, ulkorajayhteistyö- ja muihin koheesiopolitiikan ohjelmiin (arviomääräraha) | ||
— myöntämisvaltuus | 326,965 | 378,684 | |
32.60.40 | Energiatuki (arviomääräraha) | ||
— myöntämisvaltuus | 35,000 | 35,000 |
Hallinnonalan määrärahat vuosina 2015—2017
v. 2015 tilinpäätös 1000 € |
v. 2016 varsinainen talousarvio 1000 € |
v. 2017 esitys 1000 € |
Muutos 2016—2017 |
|||
1000 € | % | |||||
01. | Hallinto | 712 648 | 284 540 | 271 643 | -12 897 | -5 |
01. | Työ- ja elinkeinoministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) | 40 588 | 33 645 | 33 610 | -35 | 0 |
02. | Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) | 214 435 | 193 120 | 179 626 | -13 494 | -7 |
20. | Siviilipalvelus (arviomääräraha) | 4 192 | 4 939 | 4 939 | — | 0 |
21. | Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalan tuottavuusmääräraha (siirtomääräraha 3 v) | 538 | 616 | 836 | 220 | 36 |
(22.) | Talvivaara Sotkamo Oy:n konkurssin aiheuttamien ympäristövahinkojen estäminen (siirtomääräraha 2 v) | 100 000 | — | — | — | 0 |
29. | Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalan arvonlisäveromenot (arviomääräraha) | 92 388 | 30 622 | 30 854 | 232 | 1 |
40. | Valtionavustus yritysten kansainvälistymiseen ja yrittäjyyden edistämiseen (siirtomääräraha 3 v) | — | 13 571 | 13 251 | -320 | -2 |
60. | Siirrot hallinnonalan rahastoihin (arviomääräraha) | 0 | 20 | 20 | — | 0 |
66. | Kansainvälisten järjestöjen jäsenmaksut ja rahoitusosuudet (siirtomääräraha 2 v) | 9 507 | 8 007 | 8 507 | 500 | 6 |
(88.) | Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy:n oman pääoman korottaminen (arviomääräraha) | 42 000 | — | — | — | 0 |
(89.) | Osakehankinnat (siirtomääräraha 3 v) | 209 000 | — | — | — | 0 |
20. | Elinkeino- ja innovaatiopolitiikka | 1 473 137 | 925 551 | 858 972 | -66 579 | -7 |
01. | Geologian tutkimuskeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) | 36 110 | 32 890 | 31 597 | -1 293 | -4 |
06. | Innovaatiorahoituskeskus Tekesin toimintamenot (siirtomääräraha 3 v) | 40 572 | 38 448 | 36 057 | -2 391 | -6 |
28. | Materiaalitehokkuuden edistäminen (siirtomääräraha 3 v) | 500 | 500 | 400 | -100 | -20 |
40. | Tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminnan tukeminen (arviomääräraha) | 367 195 | 330 370 | 273 500 | -56 870 | -17 |
41. | Erityisavustus Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy:n tutkimusinfrastruktuuriin (arviomääräraha) | 1 102 | 3 500 | 2 500 | -1 000 | -29 |
42. | Innovaatiokeskittymien kehittäminen (siirtomääräraha 3 v) | 9 800 | 7 024 | 2 300 | -4 724 | -67 |
43. | Cleantech- ja biotalousratkaisujen sekä innovaatioiden kaupallistamisen tukeminen (siirtomääräraha 3 v) | — | 30 000 | 43 000 | 13 000 | 43 |
(46.) | Laivanrakennuksen innovaatiotuki (siirtomääräraha 3 v) | 20 000 | — | — | — | 0 |
47. | Finnvera Oyj:n tappiokorvaukset (arviomääräraha) | 90 497 | 56 735 | 64 643 | 7 908 | 14 |
48. | Korko- ja muu tuki julkisesti tuetuille vienti- ja alusluotoille (arviomääräraha) | 9 886 | 20 200 | 40 300 | 20 100 | 100 |
49. | Valtionavustus Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy:n toimintaan (siirtomääräraha 2 v) | 130 188 | 91 770 | 87 303 | -4 467 | -5 |
(50.) | Avustus kansainvälisen teknologiapalkinnon maksamiseen (siirtomääräraha 2 v) | — | 1 000 | — | -1 000 | -100 |
80. | Lainat Suomen Vientiluotto Oy:n jälleenrahoitustoimintaan (arviomääräraha) | 505 068 | 106 404 | 82 462 | -23 942 | -23 |
82. | Lainat Finnvera Oyj:n varainhankintaan (arviomääräraha) | 0 | 10 | 10 | — | 0 |
83. | Lainat tutkimus- ja innovaatiotoimintaan (arviomääräraha) | 132 219 | 141 700 | 139 900 | -1 800 | -1 |
87. | Pääomalaina Finnvera Oyj:lle (siirtomääräraha 3 v) | 5 000 | 5 000 | 5 000 | — | 0 |
88. | Pääomasijoitus Suomen Teollisuussijoitus Oy:lle (siirtomääräraha 3 v) | 105 000 | 30 000 | 30 000 | — | 0 |
89. | Pääomasijoitus Tekes Pääomasijoitus Oy:lle (siirtomääräraha 3 v) | 20 000 | 30 000 | 20 000 | -10 000 | -33 |
30. | Työllisyys- ja yrittäjyyspolitiikka | 741 785 | 750 512 | 594 574 | -155 938 | -21 |
01. | Työ- ja elinkeinotoimistojen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) | 153 486 | 165 117 | 156 131 | -8 986 | -5 |
51. | Julkiset työvoima- ja yrityspalvelut (siirtomääräraha 2 v) | 588 299 | 585 395 | 438 443 | -146 952 | -25 |
40. | Yritysten toimintaympäristö, markkinoiden sääntely ja työelämä | 64 048 | 85 600 | 76 791 | -8 809 | -10 |
01. | Kilpailu- ja kuluttajaviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) | 10 820 | 10 058 | 9 899 | -159 | -2 |
03. | Patentti- ja rekisterihallituksen toimintamenot (siirtomääräraha 3 v) | -2 118 | 4 541 | 7 235 | 2 694 | 59 |
05. | Turvallisuus- ja kemikaaliviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) | 18 677 | 19 781 | 19 482 | -299 | -2 |
31. | Korvaus talous- ja velkaneuvonnan järjestämisestä (siirtomääräraha 2 v) | 5 731 | 4 731 | 4 731 | — | 0 |
50. | Valtionavustus kuluttajajärjestölle (kiinteä määräraha) | 873 | 897 | 822 | -75 | -8 |
51. | Eräät merimiespalvelut (arviomääräraha) | 2 524 | 2 572 | 2 572 | — | 0 |
52. | Palkkaturva (arviomääräraha) | 27 501 | 43 000 | 32 000 | -11 000 | -26 |
95. | Eräät oikeudenkäyntikulut ja korvaukset (arviomääräraha) | 40 | 20 | 50 | 30 | 150 |
50. | Alueiden kehittäminen ja rakennerahastopolitiikka | 443 259 | 342 160 | 437 451 | 95 291 | 28 |
40. | Alueellisten innovaatioiden ja kokeilujen käynnistäminen (siirtomääräraha 3 v) | — | 15 000 | 11 000 | -4 000 | -27 |
41. | Valtionavustus Finpron toimintaan (siirtomääräraha 3 v) | 52 095 | 35 600 | 33 600 | -2 000 | -6 |
42. | Yritysten kehittämishankkeiden tukeminen (arviomääräraha) | 24 428 | 30 218 | 20 078 | -10 140 | -34 |
43. | Kansainvälistymisavustus yritysten yhteishankkeisiin (arviomääräraha) | 11 051 | 8 018 | 5 315 | -2 703 | -34 |
44. | Alueellinen kuljetustuki (siirtomääräraha 3 v) | 5 000 | 5 000 | 5 000 | — | 0 |
64. | EU:n ja valtion rahoitusosuus EU:n rakennerahasto-, ulkorajayhteistyö- ja muihin koheesiopolitiikan ohjelmiin (arviomääräraha) | 344 970 | 242 324 | 357 458 | 115 134 | 48 |
65. | Työllisyysperusteiset siirtomenot investointeihin (arviomääräraha) | 5 716 | 6 000 | 5 000 | -1 000 | -17 |
60. | Energiapolitiikka | 212 752 | 383 379 | 486 917 | 103 538 | 27 |
01. | Energiaviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) | 8 994 | 8 857 | 6 587 | -2 270 | -26 |
20. | Energiatehokkuuden ja uusiutuvan energian käytön edistäminen (siirtomääräraha 3 v) | — | — | 2 500 | 2 500 | 0 |
40. | Energiatuki (arviomääräraha) | 45 932 | 76 402 | 70 076 | -6 326 | -8 |
41. | LNG-terminaalien investointituki (arviomääräraha) | 11 721 | 41 750 | 25 519 | -16 231 | -39 |
42. | Valtiontuki sähköhuollon varmistamiseksi (arviomääräraha) | 1 111 | 1 310 | 385 | -925 | -71 |
43. | Kioton mekanismit (arviomääräraha) | 597 | 460 | 250 | -210 | -46 |
44. | Uusiutuvan energian tuotantotuki (arviomääräraha) | 142 398 | 234 600 | 298 600 | 64 000 | 27 |
45. | Uusiutuvan energian ja uuden energiateknologian investointituki (siirtomääräraha 3 v) | — | 20 000 | 40 000 | 20 000 | 100 |
46. | Päästökaupan epäsuorien kustannusten kompensaatiotuki (arviomääräraha) | — | — | 43 000 | 43 000 | 0 |
(87.) | Osakehankinnat (siirtomääräraha 3 v) | 2 000 | — | — | — | 0 |
70. | Kotouttaminen | 98 913 | 164 471 | 264 660 | 100 189 | 61 |
03. | Maahanmuuttajien kotoutumisen ja työllistymisen edistäminen (siirtomääräraha 2 v) | 2 246 | 2 246 | 2 091 | -155 | -7 |
30. | Valtion korvaukset kotouttamisesta (arviomääräraha) | 96 667 | 162 225 | 262 569 | 100 344 | 62 |
Yhteensä | 3 746 542 | 2 936 213 | 2 991 008 | 54 795 | 2 |
Henkilöstön kokonaismäärä | 8 190 | 8 000 | 8 000 |