Talousarvioesitys 2014
10. Perhe- ja asumiskustannusten tasaus ja eräät palvelut
Selvitysosa: Luvun menot aiheutuvat lähinnä äitiysavustuksesta, lapsilisistä, sotilasavustuksesta, yleisestä asumistuesta, elatustuesta ja tulkkauspalvelujen järjestämisestä sekä näiden etuuksien toimeenpanon Kansaneläkelaitokselle aiheuttamista toimintakuluista ja Kansallisen Terveysarkiston (KanTa) palvelurahaston kuluista.
Äitiysavustuksen ja lapsilisien tarkoituksena on tasata lasten syntymästä ja elatuksesta, ottolapseksi ottamisesta sekä kansainvälisestä adoptiosta aiheutuvia kustannuksia lapsiperheiden ja muiden kotitalouksien välillä. Kyseiset etuudet suoritetaan lapsiperheille lapsikohtaisina perheen tuloista tai varallisuudesta riippumatta.
Äitiysavustuksen perhe voi ottaa joko rahana tai äitiyspakkauksena ja se suoritetaan korotettuna perheelle, johon syntyy tai adoptoidaan samanaikaisesti useampi lapsi. Äitiysavustuksen suuruudesta päättää valtioneuvosto.
Lapsilisiä maksetaan alle 17-vuotiaista lapsista. Lapsilisän suuruudesta säädetään lapsilisälaissa. Lapsilisät on porrastettu siten, että niiden määrä lasta kohti suurenee perheen lapsiluvun kasvaessa. Yksinhuoltajalle lapsilisä maksetaan korotettuna.
Lasten kotihoidon tukea maksetaan ulkomaille ETY-asetuksen 883/2004 mukaisissa tilanteissa. Tavoitteena on estää työntekijän ja hänen perheensä jääminen sosiaaliturvan ulkopuolelle liikkumisvapauden käyttämisen seurauksena.
Sotilasavustusta maksetaan asevelvollisuuslain tai siviilipalveluslain nojalla palveluksessa olevan asevelvollisen omaiselle edellyttäen, että palvelus on heikentänyt omaisen toimeentulon mahdollisuuksia ja että hän on avustuksen tarpeessa. Asevelvollisen omaiselle suoritettava avustus koostuu perusavustuksesta, asumisavustuksesta sekä erityisavustuksesta. Asevelvolliselle itselleen sotilasavustuksena maksetaan opintolainojen korot, jotka erääntyvät maksettaviksi palvelusaikana sekä erityisestä syystä asumisavustus hänen käytössään olevasta asunnosta aiheutuviin kohtuullisiin menoihin.
Yleisellä asumistuella edistetään kohtuullisen asumistason saavuttamista ja säilyttämistä alentamalla tuen tarpeessa olevien lapsiperheiden ja muiden ruokakuntien asumismenoja.
Elatustuen tavoitteena on turvata lapsen oikeus riittävään elatukseen tilanteissa, joissa lapsen yksityisoikeudellinen elatus ei tule turvatuksi. Elatustuen suuruudesta ja saamisedellytyksistä säädetään elatustukilaissa (580/2008).
Tulkkauspalvelujen järjestämisen tavoitteena on tarjota vaikeasti kuulovammaisille, kuulo- ja näkövammaisille ja puhevammaisille henkilöille heidän tarvitsemansa tulkkauspalvelut. Järjestäminen koskee työssä käymisen, opiskelun, asioimisen, yhteiskunnallisen osallistumisen, virkistyksen tai muun sellaisen syyn vuoksi suoritettavaa tulkkausta.
Edellä mainitut etuudet ovat saajalleen verovapaita. Luvun menot maksetaan kokonaisuudessaan valtion varoista.
Toiminnan laajuus 2012—2014
2012 toteutunut |
2013 arvio |
2014 arvio |
|
Äitiysavustus | |||
Äitiysavustusten (lasten) lukumäärä | 58 878 | 61 300 | 61 300 |
Äitiysavustuksen määrä euroa | 140 | 140 | 140 |
Kansainvälinen adoptio | |||
Adoptiokorvausten (lasten) lukumäärä | 180 | 260 | 260 |
Lapsilisät | |||
Lapsia keskimäärin | 1 008 300 | 1 008 600 | 1 007 400 |
Yksinhuoltajien lapsia keskimäärin | 154 800 | 154 800 | 154 600 |
Lapsilisää saavia perheitä keskimäärin | 557 100 | 557 700 | 558 500 |
Lapsilisien määrät euroa/kk | |||
1. lapsi | 104,19 | 104,19 | 104,19 |
2. lapsi | 115,13 | 115,13 | 115,13 |
3. lapsi | 146,91 | 146,91 | 146,91 |
4. lapsi | 168,27 | 168,27 | 168,27 |
5. jne. lapsi | 189,63 | 189,63 | 189,63 |
Yksinhuoltajille maksettava korotus euroa/kk | 48,55 | 48,55 | 48,55 |
Ulkomailla asuville korvattava lasten kotihoidon tuki | |||
Tukea saavia perheitä keskimäärin kuukausittain | 280 | 280 | 280 |
Sotilasavustus | |||
Avustuksen piirissä olevien henkilöiden lukumäärä | 14 369 | 14 680 | 14 600 |
Avustusta saavien kotitalouksien lukumäärä | 12 373 | 12 600 | 12 500 |
Avustuksen määrä keskimäärin euroa/kk (kotitalous) | 331 | 340 | 350 |
Yleinen asumistuki | |||
Asumistuen saajien lukumäärä (ruokakuntia) | 180 655 | 190 000 | 189 000 |
Tukea saavia lapsiperheitä, joista | 61 876 | 65 740 | 65 400 |
— yksinhuoltajia | 42 893 | 44 400 | 44 200 |
Työttömiä ruokakuntia1) | 109 221 | 115 900 | 115 290 |
Keskimääräinen tuki euroa/kk | 279 | 284 | 300 |
Vuokra-asunnossa asuvat asumistuen saajat | |||
— keskivuokra euroa/m2/kk | 10,4 | 10,8 | 11,0 |
— keskipinta-ala m2 | 53,1 | 53,0 | 53,0 |
Vuokra-asunnossa asuvien asumistuensaajien asumismeno-osuus asumistukituloista (%) | |||
— ilman asumistukea | 64,6 | 64,0 | 65,0 |
— asumistuen jälkeen | 31,1 | 31,0 | 32,0 |
— asumistuen osuus keskimääräisestä vuokrasta (%) | 51,8 | 51,9 | 51,7 |
Elatustuki | |||
Elatustukea saaneet lapset (tilanne 31.12.), joille elatustuki maksettu | 99 710 | 100 900 | 101 600 |
— täysimääräisenä | 82 297 | 90 200 | 91 300 |
— elatusapua täydentävänä tai muutoin alennettuna | 17 413 | 10 700 | 10 300 |
Täysi elatustuki euroa/kk | 147,9 | 151,85 | 155,29 |
Elatusvelvolliset 31.12. | 41 594 | 41 000 | 40 000 |
Maksettu elatustukea vuoden aikana yhteensä (milj. euroa) | 177,1 | 180,5 | 185,8 |
Tulkkauspalvelut | |||
Tulkkauspalveluun oikeutettuja | 5 159 | 5 300 | 5 500 |
Todelliset saajat (palvelua käyttäneet) | 3 333 | 3 500 | 3 700 |
Tulkkauspalvelun menot (milj. euroa) | 31,8 | 35,0 | 38,3 |
1) Tuensaaja tai ainakin toinen puolisoista työtön.
50. Äitiysavustus ja valtion tuki kansainväliseen adoptioon (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 11 800 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) äitiysavustuslain (477/1993) mukaisten äitiysavustusten suorittamiseen, äitiyspakkauksiin liittyvien arvonlisäverojen ja yleiskulujen maksamiseen
2) tuen maksamiseen kansainvälisestä adoptiosta aiheutuviin kustannuksiin.
Selvitysosa:Äitiysavustuksen rahamäärä vuonna 2014 on 140 euroa. Äitiysavustus suoritetaan korotettuna perheelle, johon syntyy tai adoptoidaan samanaikaisesti useampi lapsi.
Äitiysavustus suoritetaan vuonna 2014 arviolta 61 300 lapsesta. Äitiysavustuksen ottaa noin 70 % siihen oikeutetuista äideistä äitiyspakkauksena ja osin rahana muiden nostaessa avustuksen rahana.
Kansainvälisestä adoptiosta aiheutuvista kustannuksista osa korvataan adoptiovanhemmalle valtion varoista. Tuen suuruus on 1 900, 3 000, 3 800 tai 4 500 euroa lapsen lähtömaan mukaan. Jos samalla kertaa nimetään tai sijoitetaan useampia lapsia samaan perheeseen, toisesta tai sitä useammasta lapsesta maksetaan kustakin 30 % edellä mainituista tuista. Vuonna 2014 tuen saajia arvioidaan olevan 260.
Määrärahasta arvioidaan käytettävän 10 800 000 euroa äitiysavustusten ja 1 000 000 euroa kansainvälisestä adoptiosta aiheutuvien kustannusten maksamiseen/korvaamiseen.
Äitiyspakkauksen sisältöä tarkistetaan raaka-aineiden hinnannoususta johtuen. Hallitus vahvistaa äitysavustuksen suuruuden valtioneuvoston asetuksella, joka tulee voimaan 1.1.2014 alkaen.
Momentin nimike on muutettu.
2014 talousarvio | 11 800 000 |
2013 talousarvio | 11 800 000 |
2012 tilinpäätös | 11 499 500 |
51. Lapsilisät (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 1 483 100 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää lapsilisälain (796/1992) mukaisten lapsilisien maksamiseen.
Selvitysosa:Momentilta arvioidaan maksettavan lapsilisiä vuonna 2014 keskimäärin 1 007 400 lapsesta. Yksinhuoltajien lapsia näistä on noin 154 600. Yksinhuoltajalle lapsilisä maksetaan korotettuna. Lapsilisää saavia perheitä arvioidaan vuonna 2014 olevan noin 558 500.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi siten, että esityksellä pannaan täytäntöön ns. yhdistelmälupadirektiivi, joka koskee kolmansien maiden kansalaisille maassa oleskelua ja työskentelyä varten myönnettävää lupaa sekä heidän yhdenvertaista kohteluaan. Kolmansista maista tulevat työntekijät pääsevät työnteon perusteella asumisperusteisen sosiaaliturvan piiriin edellyttäen, että työskentely on tosiasiallista ja aitoa ja että työntekijän ansiot kuukaudessa täyttävät työttömyysturvalaissa säädettyä palkkaa koskevat edellytykset. Direktiivin täytäntöönpanon arvioidaan lisäävän maksettavien lapsilisien määrää noin 1 000 000 eurolla. Muutos koskee momentteja 33.10.51, 52 ja 33.30.60.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Tarvearvion muutos | -1 200 |
Ulkomaalaislain muuttaminen 1.1.2014 lukien (ns. yhdistelmälupadirektiivi) | 1 000 |
Yhteensä | -200 |
2014 talousarvio | 1 483 100 000 |
2013 talousarvio | 1 483 300 000 |
2012 tilinpäätös | 1 481 500 000 |
52. Eräät valtion korvattavat perhe-etuudet (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 2 900 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain (1128/1996) 9 §:n mukaisten korvausten maksamiseen.
Selvitysosa:Lasten kotihoidon tukea arvioidaan maksettavan ulkomaille vuonna 2014 kuukausittain keskimäärin 280 perheelle.
Viitaten momentin 33.10.51 selvitysosaan ulkomaalaislain muuttamisen (ns. yhdistelmälupadirektiivin) toimeenpanon arvioidaan lisäävän ulkomaille maksettavaa lasten kotihoidontuen määrää noin 400 000 euroa.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Ulkomaalaislain muuttaminen 1.1.2014 lukien (ns. yhdistelmälupadirektiivi) | 400 |
Yhteensä | 400 |
2014 talousarvio | 2 900 000 |
2013 talousarvio | 2 500 000 |
2012 tilinpäätös | 2 378 711 |
53. Sotilasavustus (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 19 200 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää sotilasavustuslain (781/1993) mukaisten sotilasavustusten maksamiseen.
Selvitysosa:Sotilasavustuksen piirissä arvioidaan vuonna 2014 olevan 14 600 henkilöä. Avustuksen saajista on varusmiesten ja siviilipalvelusmiesten omaisia noin 5,5 % vuosittain. Perusavustusten määrä omaisille on vuositasolla yhteensä noin 1 400 000 euroa.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Tarvearvion muutos | -1 050 |
Yhteensä | -1 050 |
2014 talousarvio | 19 200 000 |
2013 talousarvio | 20 250 000 |
2012 tilinpäätös | 20 700 000 |
54. Asumistuki (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 714 100 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää asumistukilain (408/1975) mukaisten asumistukien maksamiseen.
Selvitysosa:Määrärahan mitoituksessa perusteena on vuosittain annettava valtioneuvoston asetus asumistuen määräytymisperusteista. Vuoden 2014 määräytymisperusteissa asumistuessa huomioon otettavia enimmäisasumismenoja korotetaan kuntaryhmittäin enimmäisasumismenonormin ylitysten vähentämiseksi tehokkaasti. Korotuksen kustannusvaikutus on vuositasolla 10 000 000 euroa ja 6 000 000 euroa vuonna 2014. Muutoin vuoden 2014 tukiperusteet säilytetään vuoden 2013 tasolla siten, että niitä tarkistetaan yleistä kustannuskehitystä ja tuensaajien asumismenojen muutosta vastaavasti.
Asumistuen keskimääräisen tuen ennakoidaan kasvavan asumismenojen nousun myötä vuoden 2013 tasosta noin 15 eurolla kuukaudessa. Asumistuen saajia arvioidaan olevan vuoden 2014 lopussa noin 189 000.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Enimmäisasumismenojen korottaminen (osatyökykyryhmä) | 6 000 |
Määrärahan korotus vuoden 2014 tasoon | 14 010 |
Tarvearvion muutos | 38 290 |
Yhteensä | 58 300 |
2014 talousarvio | 714 100 000 |
2013 talousarvio | 655 800 000 |
2012 tilinpäätös | 603 900 000 |
55. Elatustuki (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 185 800 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää elatustukilain (580/2008) mukaisten elatustukien maksamiseen.
Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon vuoden aikana yhteensä maksettu elatustuki. Elatustuen takautumissaatavat ja takaisinperintäsaatavat tuloutetaan momentille 12.33.98. Näitä arvioidaan olevan noin 69 000 000 euroa. Elatustuen saajia arvioidaan olevan vuoden 2014 lopussa noin 101 600. Määrärahat eivät koske Ahvenanmaan maakuntaa, jonka kanssa Kansaneläkelaitos tekee erillissopimuksen elatustuen maksamisesta.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Lakisääteinen indeksikorotus v. 2014 | 3 818 |
Tarvearvion muutos | 1 082 |
Yhteensä | 4 900 |
2014 talousarvio | 185 800 000 |
2013 talousarvio | 180 900 000 |
2012 tilinpäätös | 172 380 221 |
56. (33.10.60) Vaikeavammaisten tulkkauspalvelut (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 38 300 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää vammaisten henkilöiden tulkkauspalveluista annetun lain (133/2010) mukaiseen tulkkauspalvelujen järjestämiseen.
Selvitysosa:Vaikeavammaisten tulkkauspalvelujen järjestämisestä vastaa Kansaneläkelaitos. Vaikeavammaisten tulkkauspalvelun menojen on arvioitu olevan 38 300 000 euroa. Tulkkauspalveluun oikeutettuja henkilöitä arvioidaan olevan vuonna 2014 noin 5 500.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Tarvearvion muutos | 3 334 |
Yhteensä | 3 334 |
2014 talousarvio | 38 300 000 |
2013 talousarvio | 34 966 000 |
2012 tilinpäätös | 30 395 734 |
60. (33.10.28) Kansaneläkelaitokselle maksettavat sosiaaliturvan yleisrahaston ja palvelurahaston toimintakulut (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 159 700 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää Kansaneläkelaitoksesta annetun lain (731/2001) 12 d §:n mukaisten sosiaaliturvan yleisrahastosta maksettavien etuuksien toimeenpanosta Kansaneläkelaitokselle aiheutuviin toimintakuluihin.
Määrärahaa saa käyttää myös enintään 1 700 000 euroa valtion osuudesta terveydenhuollon valtakunnallisten tietojärjestelmäpalvelujen kustannuksista annetun lain (1254/2011) 2 §:n mukaisiin kansallisen terveysarkiston palvelurahaston kuluihin sekä 4 000 000 euroa kansallisen terveysarkiston puskurin kartuttamiseen.
Selvitysosa:Sosiaaliturvan yleisrahaston osuus Kansaneläkelaitoksen toimintakuluista määräytyy Kansaneläkelaitoksesta annetun lain 12 e §:n mukaisesti etuuksien toimeenpanosta aiheutuvien toimintakulujen suhteessa. Sosiaaliturvan yleisrahaston osuus Kansaneläkelaitoksen toimintakuluista on 34,9 % vuonna 2014.
Valtio osallistuu EU:n sähköisen tiedonvaihdon tietojärjestelmän rakentamiskustannuksiin 200 000 eurolla vuonna 2014.
Valtio rahoittaa palvelurahaston kautta sähköisten terveystietojärjestelmäpalveluiden ylläpitokustannukset niiltä osin kuin käyttäjämaksut eivät niitä kata.
Määrärahan arvioitu käyttö (euroa)
Sosiaaliturvan yleisrahasto | 154 000 000 |
Palvelurahasto | 1 700 000 |
KanTa-puskuri | 4 000 000 |
Yhteensä | 159 700 000 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
EU:n sähköisen tiedonvaihdon (EESSI) valtionosuus rakentamiskustannuksista | 200 |
Kansallisen terveysarkiston puskuri (palvelurahasto) | 4 000 |
KanTa-palvelujen ylläpitoon varattu määräraha (siirto momentilta 33.01.25) | 1 000 |
Kertaluonteisen siirron palautus momentille 33.01.25 | -5 200 |
Siirto momentille 28.30.03 | -2 040 |
Tarvearvion muutos | 2 318 |
Yhteensä | 278 |
2014 talousarvio | 159 700 000 |
2013 I lisätalousarvio | -563 000 |
2013 talousarvio | 159 422 000 |
2012 tilinpäätös | 153 700 000 |