Talousarvioesitys 2016
01. Maahanmuuttoviraston ja valtion vastaanottokeskusten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 25 129 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
1) enintään 500 000 euroa kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain (746/2011) 31 §:n mukaisten matka- ja muiden avustusten maksamiseen
2) enintään 350 000 euroa kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain (746/2011) 33 §:n mukaisen ihmiskaupan uhrien auttamispalveluiden ostamiseen
3) maahanmuuttohallinnon toiminnan kehittämiseen.
Selvitysosa:Maahanmuuttovirasto käsittelee ja ratkaisee maahantuloon, maassa oleskeluun, pakolaisuuteen sekä Suomen kansalaisuuteen liittyviä asioita hyödyntäen ja kehittäen ulkomaalaisasioiden sähköistä asiankäsittelyjärjestelmää viranomaisten ajantasaisena asianhallinta- ja tietopalvelurekisterinä. Virasto tuottaa ajankohtaista tietoa maahanmuutto- ja kansalaisuusasioista. Virasto vastaa turvapaikanhakijoiden ja tilapäistä suojelua saavien vastaanoton käytännön toiminnan ohjauksesta ja suunnittelusta, säilöönottoyksiköiden käytännön toiminnan ohjauksesta ja valvonnasta sekä ihmiskaupan uhrien auttamisen toimeenpanon ohjauksesta. Valtiolla on kaksi vastaanottokeskusta: Joutsenon ja Oulun vastaanottokeskukset, jotka toimivat Maahanmuuttoviraston alaisina. Joutsenon vastaanottokeskus ylläpitää ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmää.
Sisäministeriö asettaa Maahanmuuttovirastolle alustavasti seuraavat toiminnalliset tulostavoitteet:
| Maahanmuuttovirasto ja valtion vastaanottokeskukset | 2014 toteutuma |
2015 arvio |
2016 tavoite |
| Tuotokset | |||
| Päätökset | 56 230 | 57 550 | 58 750 |
| Panokset | |||
| Toimintamenot (1 000 €) | |||
| Maahanmuuttovirasto | 17 660 | 18 314 | 15 482 |
| Valtion vastaanottokeskukset | 9 149 | 9 241 | 9 647 |
| Henkilötyövuodet | |||
|---|---|---|---|
| Maahanmuuttovirasto | 293,2 | 289 | 286 |
| Valtion vastaanottokeskukset | 90,4 | 120 | 120 |
| Tehokkuus | |||
| Toiminnallinen tuloksellisuus | |||
| — tuottavuus (päätöstä/Maahanmuuttoviraston htv) | 192 | 199 | 205 |
| — taloudellisuus (nettomenot €/päätös) | 309 | 300 | 300 |
| — maksullisen toiminnan kustannusvastaavuus (%) | 79 | 84 | 84 |
Vireille tulleiden hakemusten läpivientiajat lyhenevät. Perheenyhdistämishakemusten käsittelyaika on enintään yhdeksän kuukautta. Asiakkaiden oikeusturva säilyy hyvänä. Henkilö- ja teknisiä resursseja käytetään joustavasti ja tehokkaasti. Päätöksentekoprosessit ovat laadullisesti mitattavia sekä läpinäkyviä, ohjaavia ja rutiinityötä säästäviä. Soveltamiskysymykset linjataan sisäisellä ohjeistuksella.
Vireille tulleet ja ratkaistut asiat 2014—2016
| 2014 toteutuma Vireille tulevat |
Ratkaistut | 2015 talousarvio Vireille tulevat |
Ratkaistut | 2016 tavoite Vireille tulevat |
Ratkaistut | |
| Maahanmuutto yhteensä | 22 076 | 21 287 | 22 000 | 23 000 | 24 500 | 24 500 |
| — työntekijän oleskelulupa | 5 928 | 5 829 | 6 000 | 6 000 | 6 000 | 6 000 |
| — opiskelijan oleskelulupa | 6 045 | 5 902 | 6 000 | 6 000 | 6 000 | 6 000 |
| — muut oleskeluluvat (sis. kv. suojelu) | 10 103 | 9 556 | 10 000 | 11 000 | 12 500 | 12 500 |
| Maasta poistaminen | 7 302 | 7 751 | 6 000 | 6 000 | 7 500 | 7 500 |
| Kansainvälinen suojelu yhteensä | 11 180 | 11 574 | 11 750 | 11 650 | 13 750 | 13 750 |
| — turvapaikkahakemukset | 3 652 | 3 714 | 3 000 | 4 000 | 6 000 | 6 000 |
| — kiintiöpakolaiset | 1 050 | 1 034 | 1 050 | 1 050 | 750 | 750 |
| — matkustusasiakirjat | 5 209 | 4 246 | 5 600 | 5 600 | 5 600 | 5 600 |
| Kansalaisuus yhteensä | 13 315 | 11 072 | 8 000 | 10 000 | 12 500 | 12 500 |
| — kansalaisuushakemukset | 11 426 | 9 426 | 7 000 | 9 000 | 11 000 | 11 000 |
| Yhteensä | 53 873 | 51 684 | 47 750 | 50 650 | 58 250 | 58 250 |
Käsittelyaika keskimäärin (vrk)
| 2014 toteutuma |
2015 arvio |
2016 tavoite |
|
| Maahanmuutto | |||
| — työntekijän oleskelulupa (sis. TE-toimiston osapäätöksen) | 86 | 65 | 65 |
| — oleskelulupa, opiskelija | 21 | 30 | 30 |
| Kansainvälinen suojelu, kokonaiskäsittelyaika ilman muutoksenhakua | |||
| — turvapaikka | 170 | 180 | 140 |
| Kansalaisuushakemukset, kokonaiskäsittelyaika | |||
| — kansalaisuushakemukset | 224 | 244 | 238 |
| Ratkaistut/vireille tulleet (%) | 104 | 110 | 100 |
Maahanmuuttohallinnon kaikkien viranomaisten sähköistä asianhallintajärjestelmää (UMA) käytetään tehokkaasti ja sen ylläpidosta huolehditaan. Sähköisten palvelujen käyttöä laajennetaan ja samalla nopeutetaan prosessien kulkua automatisoinnin mahdollisuuksia hyödyntäen. Järjestelmän toimintoja kehitetään vastaamaan ulkomaalaislain muutoksia.
Henkiset voimavarat, Maahanmuuttovirasto
| 2014 toteutuma |
2015 arvio |
2016 tavoite |
|
| Henkilötyövuodet | 293,2 | 289 | 286 |
| Sairauspoissaolot (työpäivää/htv) | 9,9 | 9,9 | 9,6 |
| Työtyytyväisyysindeksi (1—5) | 3,57 | 3,51 | 3,52 |
Henkiset voimavarat, Valtion vastaanottokeskukset
| 2014 toteutuma |
2015 arvio |
2016 tavoite |
|
| Henkilötyövuodet | 90,4 | 120 | 120 |
| Sairauspoissaolot (työpäivää/htv) | 11,1 | 10 | 10 |
| Työtyytyväisyysindeksi (1—5) | 3,60 | 3,70 | 3,60 |
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2014 toteutuma |
2015 varsinainen talousarvio |
2016 esitys |
|
| Bruttomenot | 34 407 | 34 055 | 33 029 |
| Bruttotulot | 8 902 | 7 700 | 7 900 |
| Nettomenot | 25 505 | 26 355 | 25 129 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 2 190 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 3 494 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Tietoluovutusten maksuttomuus (siirto momentille 28.10.01) | -7 |
| Turvapaikkapäätöksenteon nopettaumiseksi palkattu määräaikainen resurssi, erän poistaminen | -2 700 |
| Ulkomaalaisasioiden sähköisen asiankäsittelyjärjestelmän (UMA) jatkokehityshanke (UMA4) (v. 2016 rahoitus) (siirto momentilta 28.70.20) | 1 000 |
| Hankinnasta maksuun -säästö (HO 2015) | -26 |
| Palkkaliukumasäästö | -135 |
| Palkkausten tarkistukset | 139 |
| Sisäinen turvallisuus ja oikeudenhoito (HO 2015) | 744 |
| Toimintamenojen tuottavuussäästö | -118 |
| Toimintamenosäästö (HO 2015) | -120 |
| Vuokramenojen indeksikorotus | 22 |
| Vuokramenojen indeksikorotusta vastaava säästö | -25 |
| Yhteensä | -1 226 |
| 2016 talousarvio | 25 129 000 |
| 2015 II lisätalousarvio | 703 000 |
| 2015 I lisätalousarvio | 1 200 000 |
| 2015 talousarvio | 26 355 000 |
| 2014 tilinpäätös | 26 809 000 |