Talousarvioesitys 2013
30. Sotilaallinen kriisinhallinta
Selvitysosa:Määrärahat suomalaisten kriisinhallintajoukkojen ylläpitomenoihin budjetoidaan ulkoasiainministeriön pääluokassa momentille 24.10.20 (sisältää EU:n taisteluosastojen koulutus- ja valmiusajan menot sekä operaatioihin lähdettäessä palkkausmenot). Määrärahat sotilaallisen kriisinhallinnan kalusto- ja hallintomenoihin sekä tarkkailijatoiminnan menoihin budjetoidaan puolustusministeriön pääluokassa momentille 27.30.20.
Kriisinhallinta on turvallisuus- ja puolustuspolitiikan keskeinen keino, jolla edistetään Suomen turvallisuutta ja maailman konfliktialueiden vakautta. Puolustusvoimien osallistuminen kansainväliseen sotilaalliseen kriisinhallintaan on osa puolustusvoimien tavanomaista toimintaa ja suorituskyvyn kehittämistä. Puolustusvoimat käyttää kansainväliseen sotilaalliseen kriisinhallintaan samoja suorituskykyjä kuin Suomen puolustamiseen. Suorituskykyjä on kyettävä käyttämään vaativissa ja nopeasti käynnistettävissä eri organisaatioiden operaatioissa. Puolustusvoimat kehittää valmiuksia osallistua myös koulutus-, neuvonta- ja tukitehtäviin kriisialueilla.
Sotilaalliselle kriisinhallinnalle asetetaan seuraavat, pääluokkaperusteluissa esitettyjä hallinnonalan yhteiskunnallisia vaikuttavuustavoitteita edistävät, alustavat toiminnalliset tulostavoitteet:
| Tavoite | Tavoitetaso asteikolla 1—5 |
| Kansainvälisen turvallisuuden vahvistaminen | |
| Puolustusvoimat toteuttaa sille osoitetut kriisinhallintatehtävät. | 4 |
| Puolustusvoimat ylläpitää valmiutta osallistua uusiin operaatioihin tai koulutus- ja neuvontatehtäviin. | 4 |
| Palvelusturvallisuutta ja suojaa kehitetään siten, että operaatioissa palvelevien joukkojen käyttöön toimitetaan aina olosuhteiden ja tehtävien kannalta välttämätön materiaali. | 4 |
Tavoitteiden saavuttamista arvioidaan valtion yhteisellä arviointiasteikolla 1—5. Arviointiasteikossa 1 = Tavoitteesta on luovuttu, 2 = Tavoite ei toteutunut, 3 = Tavoite on osittain toteutunut, 4 = Tavoite on saavutettu ja 5 = Tavoite on ylitetty.
Sotilaallisen kriisinhallinnan menot (milj. euroa)
| 20111) toteutuma |
2012 ennakoitu |
2013 arvio |
|
| Suomalaisten kriisinhallintajoukkojen ylläpitomenot (UM) | 40,2 | 56,3 | 62,8 |
| Sotilaallisen kriisinhallinnan kalusto- ja ylläpitomenot (PLM) | 57,0 | 66,7 | 60,6 |
| Yhteensä | 97,2 | 123,0 | 123,4 |
1) Vuoden 2011 osalta kassaperusteinen toteutuma. Ei sisällä kriisinhallintaan käytetyn kansallisen puolustuksen materiaalin hankkimisesta aiheutuvia menoja eikä arvonlisäveromenoja. Kriisinhallintajoukkojen suorituskyky perustuu pääosin kansallisen puolustuksen materiaaliin, jota täydennetään momentin 27.30.20 määrärahoilla hankitulla, olosuhteiden ja tehtävien kannalta välttämättömällä erikoismateriaalilla.
20. Sotilaallisen kriisinhallinnan kalusto- ja hallintomenot (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään 60 624 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) EU:n taisteluosastojen koulutusajan palkkaus-, muutto- ja asumismenoihin sekä siirtokorvauksiin
2) sotilastarkkailijoiden palkkojen ja kansallisen päivärahan maksamiseen
3) valmiusjoukon palkkaus-, koulutus-, ylläpito-, varustamis-, hallinto- ja muiden kulutusmenojen sekä kansainvälisten kriisinhallintakurssien menojen maksamiseen
4) suomalaisten kriisinhallintajoukkojen henkilöstön matkakustannusten, terveydenhoito-, kuljetus-, varustamis-, huolto-, edustus- ja hallintomenojen maksamiseen
5) Suomen kansainväliseen kriisinhallintaan nimeämien joukkojen varustamisesta aiheutuviin menoihin
6) kansainvälisen kriisinhallintayhteistyön puitteissa annettavaan koulutukseen ja sen materiaalikuluihin sekä kansainvälisen kriisinhallintatyön puitteissa yksittäisille maille annettavaan tukeen puolustussektorilla ja vakauttamistehtäviin konfliktien jälkeen
7) sellaisten kansainvälisten kriisinhallintaoperaatioiden materiaaliseen tukemiseen, joihin Suomi ei lähetä henkilöstöä tai muuten osallistu
8) SALIS-sopimuksen mukaisen ilmakuljetusjärjestelyn Suomen maksuosuuden hallinnollisten kulujen maksamiseen
9) Strategic Airlift Capability (SAC) -sopimuksen hallinto- ja käyttökustannuksista aiheutuviin menoihin
10) Suomen osallistumisesta kansainväliseen helikopterirahastoon aiheutuviin menoihin
11) Suomen osallistumisesta Quick Impact (QIP)-projekteihin Afganistanissa aiheutuviin menoihin.
Käyttösuunnitelma (euroa)
| 01. | Suomen Kosovon kriisinhallintajoukon menot (KFOR-operaatio) | 1 527 000 |
| 02. | Suomen Bosnia-Hertsegovinan kriisinhallintajoukon menot (EUFOR/ALTHEA-operaatio) | 264 000 |
| 03. | Sotilastarkkailijatoiminnan menot | 3 685 000 |
| 04. | SKJA:n menot (ISAF-operaatio), Afganistan | 13 192 000 |
| 06. | Liberian kriisinhallintaoperaation menot (UNMIL-operaatio) | 46 000 |
| 07. | Kriisinhallintaoperaatioiden yhteiset menot | 4 963 000 |
| 08. | Kriisinhallinnan joukkojen kehittämisohjelma | 13 421 000 |
| 11. | EUTM/Somalian koulutusoperaation menot | 195 000 |
| 13. | Atalanta-operaation menot | 4 225 000 |
| 15. | Libanonin kriisinhallintaoperaation menot | 7 520 000 |
| 20. | Varalla käynnissä olevien operaatioiden lisämenoihin ja niiden jatkamiseen, kansainvälisestä helikopterirahastosta aiheutuviin menoihin, mahdollisiin uusiin kriisinhallintaoperaatioihin sekä muihin kriisinhallintamenoihin | 11 586 000 |
| Yhteensä | 60 624 000 | |
Selvitysosa:Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon valtioneuvoston vuoden 2009 turvallisuus- ja puolustuspoliittisen selonteon (VNS 2009) täytäntöönpanon yhteydessä tehdyn lisämäärärahan kohdennuksen tarkistus.
Määräraha on mitoitettu Suomen kriisinhallintajoukkojen vahvuuksien ja tehtävävaatimusten mukaisesti ottaen huomioon ne kriisinhallintaoperaatiot, joihin Suomi todennäköisesti tulee osallistumaan vuonna 2013. Näissä operaatioissa toimivan henkilöstön määrän arvioidaan vuonna 2013 olevan noin 400 sotilasta. Kriisinhallinnan kustannusten korvaukset ja muut tulot tuloutetaan momentille 12.27.99.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Varalla-kohdan lisämääräraha vuonna 2013 | 562 |
| Siirto momentille 27.10.18 | -5 000 |
| Ennakollinen kustannustasotarkistus (1,5 %) | 970 |
| Vuoden 2011 toteutuneen indeksikehityksen jälkikäteinen kustannustasotarkistus | 1 000 |
| Yhteensä | -2 468 |
| 2013 talousarvio | 60 624 000 |
| 2012 II lisätalousarvio | -10 400 000 |
| 2012 talousarvio | 63 092 000 |
| 2011 tilinpäätös | 59 474 000 |
95. Kurssivaihtelut (arviomääräraha)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 10 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää suomalaisista kriisinhallintajoukoista aiheutuvien puolustusministeriön hallinnonalan menojen laskutuksessa syntyviin kurssieroihin.
| 2013 talousarvio | 10 000 |
| 2012 talousarvio | 10 000 |
| 2011 tilinpäätös | 9 |