Talousarvioesitys 2013
Selvitysosa:Maa- ja metsätalousministeriön toimialan vesitaloustehtäviä ovat vedenhankinta ja viemäröinti, vesistöjen säännöstely, tulvariskien hallinta, maankuivatus ja kastelu, patoturvallisuus ja vesistörakenteiden ylläpito, valtion velvoitteet vesilain mukaisen luvan haltijana sekä muu vesivarojen käyttö ja hoito. Pääosa näiden tehtävien hoitamiseen tarvittavista määrärahoista on budjetoitu tähän lukuun. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksissa näissä tehtävissä työskentelevän vakinaisen henkilöstön palkkausmenot ja muut yleishallintomenot sekä henkilöstön määrä, arviolta 200 henkilötyövuotta eli noin 7 600 000 euroa keskusten toimintamenoista, on otettu huomioon työ- ja elinkeinoministeriön pääluokan luvussa 32.01. Suomen ympäristökeskuksessa vesitaloustehtävissä työskentelevän vakinaisen henkilöstön palkkausmenot ja muut yleishallintomenot sekä henkilöstön määrä, arviolta 27 henkilötyövuotta eli noin 1 700 000 euroa toimintamenoista, on otettu huomioon ympäristöministeriön pääluokan luvussa 35.01. Nämä henkilöstövoimavarat on otettu vastaavasti huomioon työ- ja elinkeinoministeriön sekä ympäristöministeriön hallinnonalojen henkilötyövuosien määrässä.
Maa- ja metsätalousministeriö asettaa vesitaloustehtävissä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksille sekä Suomen ympäristökeskukselle toiminnalliset tulostavoitteet ja myöntää niiden toteuttamiseksi tarvittavan erillisrahoituksen. Ministeriö asettaa seuraavat alustavat tulostavoitteet vuodelle 2013 pääluokkaperusteluissa esitettyjen toimialan vaikuttavuustavoitteiden tukemiseksi:
- — Tulvavaara- ja tulvariskikartat valmistuvat merkittäville tulvariskialueille (21 aluetta). Varmistetaan tulvaryhmien työn eteneminen aikataulussa.
- — Kehitetään vesistöalueittaista säännöstelyä tulva- ja kuivuusriskien hallinnan parantamiseksi.
- — Edistetään paikalliseen vastuunottoon perustuvia vesien kunnostushankkeita.
- — Tehdään hydrogeologisia lisäselvityksiä kymmenellä pohjavesialueella ja tarvittaessa tarkistetaan pohjavesialueiden rajoja.
- — Tulvasuojelun ja vesihuollon tukemisessa avustusten osuus on 70 % (v. 2011 avustusmuotoisena myönnettiin 70 % tukimäärärahasta, v. 2010 52 %, v. 2009 38 %).
- — Tuetaan kuntien vesihuollon kehittämissuunnitelmien mukaisia vesihuoltoinvestointeja siten, että saatetaan 5 500 taloutta viemäriverkoston piiriin (v. 2011 toteutuma 7 200 taloutta, v. 2010 toteutuma 7 500 taloutta). Valmistellaan valtakunnallisen viemäröintiohjelman edellyttämät suunnitelmat.
- — Toteutetaan yhteistyöhankkeena tulvariskialueiden asukkaille ja toimijoille viestintäkampanja, jossa painotetaan omatoimista varautumista.
- — Valmistellaan koekäyttöön vesitilanne- ja tulvavaroituspalvelu ja käynnistetään yhteiskäyttöisen vesihuollon tietojärjestelmän kehittämisen toteutusvaihe.
- — Edistetään suomalaiseen vesiosaamiseen perustuvaa vientiä ja kansainvälistä yhteistyötä Suomen vesifoorumin kanssa.
- — Tuetaan ELY-keskuksia tulva- ja kuivuusriskien hallintaa palvelevassa vesistöalueittaisen säännöstelyn kehittämisessä.
- — Selvitetään mahdollisuudet hydrologisen seurantatiedon hankinnan kehittämiseen hyödyntäen uutta tekniikkaa, ostopalveluja ja kansalaishavainnointia.
- — Otetaan käyttöön ELY-keskusten ja ohjaavien ministeriöiden asiakastyytyväisyyden mittaus.
20. Vesivarojen käytön ja hoidon menot (siirtomääräraha 3 v)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 12 508 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) vesivarojen käytön ja hoidon kulutus- ja sijoitusmenoihin, jotka liittyvät tulvariskien hallintaan, patoturvallisuuteen, vesistöjen säännöstelyyn, vesistön käytön ja hoidon kehittämiseen, vesihuollon kehittämiseen sekä valtion kompensaatio-, tarkkailu- ja muihin velvoitteisiin
2) Inarijärven säännöstelystä aiheutuviin toimenpiteisiin sekä valtioiden välisiin sopimuksiin perustuvaan rajavesistöyhteistyöhön
3) maaseutuelinkeinojen rahoituslain (329/1999) 15 §:n mukaisista vesistötoimenpiteistä sekä vesistörakenteiden peruskorjauksista ja velvoitetöistä valtiolle aiheutuvien menojen maksamiseen.
Määrärahaa saa käyttää myös enintään 154 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamisesta aiheutuvien menojen ja muiden kulutusmenojen sekä vesialan kansallisten järjestöjen jäsenmaksujen ja vapaaehtoisten rahoitusosuuksien maksamiseen.
Momentin määrärahoista rahoitettu valmistunut työ tai sen osa saadaan sopia luovutettavaksi kunnalle tai muulle yhteistyökumppanille. Samalla on sovittava niistä ehdoista, joita työn vastaanottajan on luovutuksen jälkeen noudatettava. Momentille nettoutetaan yhteistyöosapuolten rahoitusosuudet hankkeista, selvityksistä tai muista toimenpiteistä, joiden toteuttaminen on elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten vastuulla sopimusten tai vesilainsäädännön mukaisten päätösten perusteella. Momentille nettoutetaan myös työnantajalle maksettavat sairaus- ja äitiyspäivärahat.
Selvitysosa:
Määrärahan arvioitu käyttö (euroa)
Tulvariskien hallinta, patoturvallisuus ja vesistöjen säännöstely | 2 000 000 |
Vesitalouden kehittäminen | 1 750 000 |
Valtion vesitalousluvista aiheutuvat velvoitteet | 3 170 000 |
Valtiosopimuksiin perustuva rajavesistöyhteistyö | 200 000 |
Vesistötoimenpiteet, peruskorjaukset ja rakentamisvelvoitteet | 4 658 000 |
Jäsenmaksut ja rahoitusosuudet | 30 000 |
Vesihuollon tiedonhallinta | 700 000 |
Yhteensä | 12 508 000 |
Momentin kokonaishenkilötyövuosimäärä sisältää 135 henkilötyövuotta työ- ja elinkeinoministeriön ja ympäristöministeriön hallinnonalan henkilöstöä.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Palkkausten tarkistukset | 240 |
Vesihuollon tiedonhallintahanke (siirto momentilta 28.70.20) | 700 |
Yhteensä | 940 |
2013 talousarvio | 12 508 000 |
2012 II lisätalousarvio | 116 000 |
2012 talousarvio | 11 568 000 |
2011 tilinpäätös | 11 545 000 |
31. Vesihuollon ja tulvasuojelun tukeminen (siirtomääräraha 3 v)
Momentille myönnetään 10 079 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) vesihuollon tukemisesta annetun lain (686/2004) mukaisiin vesihuoltotoimenpiteisiin myönnettävien avustusten ja valtion työnä toteutettavista vesihuoltohankkeista aiheutuvien menojen maksamiseen
2) maaseutuelinkeinojen rahoituslain (329/1999) 15 §:n mukaisesti vesistötoimenpiteisiin myönnettävien avustusten ja valtion työnä toteutettavista vesistöhankkeista aiheutuvien menojen maksamiseen
3) luottolaitosten varoista myönnettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain (1015/1977) mukaisten vesihuoltolaitteiden rakentamiseen ennen vuotta 2002 myönnettyjen lainojen korkohyvitysten maksamiseen.
Määrärahaa saa käyttää myös enintään 27 henkilötyövuotta vastaavan hankkeista aiheutuvan henkilöstön palkkaamisesta aiheutuvien palkkausmenojen ja muiden kulutusmenojen maksamiseen.
Momentin määrärahasta rahoitettu valtion työnä toteutettu ja valmistunut työ saadaan sopia luovutettavaksi kunnalle tai muulle yhteistyökumppanille. Samalla on sovittava niistä ehdoista, joita työn vastaanottajan on luovutuksen jälkeen noudatettava.
Selvitysosa:Keskeneräisiin vesihuolto- ja vesistöhankkeisiin tarkoitetusta määrärahasta valtion tuki vesistöhankkeisiin on noin 2 278 000 euroa ja vesihuoltohankkeisiin noin 2 601 000 euroa. Vesistöhankkeiden keskeisenä tavoitteena on yhdyskuntien tulvasuojelun parantaminen. Vesihuoltohankkeiden ensisijaisia tavoitteita ovat vesihuollon turvaaminen erityistilanteissa sekä alueellisen yhteistyön parantaminen.
Määrärahasta on tarkoitus käyttää 5 000 000 euroa avustuksina toimenpiteisiin, joilla edistetään vesihuollon parantamista maaseutuyhdyskunnissa ja haja-asutusalueilla, erityisesti viemäriverkostojen laajentamista haja-asutusalueilla, joille aiemmin on valtion tuella rakennettu runkojohto.
Vesihuolto- ja vesistöhankkeita rahoitetaan vähäisessä määrin lisäksi työ- ja elinkeinoministeriön pääluokkaan budjetoiduista momentin 32.01.02 määrärahoista lähinnä työmaiden työnjohdon palkkaus- ja muina kulutusmenoina.
Määrärahan arvioitu käyttö (1 000 euroa)
Kokonaiskustannusarvio | Valtion osuus | Myönnetty aikaisemmin | Myönnetään | |
Keskeneräiset vesihuolto- ja vesistöhankkeet | 37 889 | 11 916 | 5 255 | 4 879 |
Maaseudun vesihuoltotoimenpiteet | - | - | - | 5 000 |
Vesihuoltolaitteiden rakentamisen korkotuki | - | - | - | 200 |
Yhteensä | 10 079 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Tasomuutos | -50 |
Siirto momentilta 32.50.(63) | 121 |
Kertaluonteinen poistaminen (EK) | -1 000 |
HO-säästö | -3 000 |
Yhteensä | -3 929 |
2013 talousarvio | 10 079 000 |
2012 II lisätalousarvio | — |
2012 I lisätalousarvio | 3 065 000 |
2012 talousarvio | 14 008 000 |
2011 tilinpäätös | 20 158 000 |
43. Eräät valtion maksettavaksi määrätyt korvaukset (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 420 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää ympäristölupavirastojen ja tuomioistuinten vesiasioista antamien päätösten ja lain tai valtioiden välisten sopimusten perusteella valtion maksettavaksi määrättyjen tai sovittujen korvausten sekä päätösmaksujen maksamiseen.
Määräraha budjetoidaan maksatuspäätösperusteisena.
Selvitysosa:Valtio voi joutua vesilain mukaisten päätösten, ennen päätöksiä vahingonkärsijöiden kanssa tehtyjen sopimusten tai valtioiden välisten sopimusten perusteella maksamaan korvauksia hankkeiden varsinaisen lupakäsittelyn jälkeen. Myös mahdolliset vesistöjen poikkeusjuoksutukset saattavat vesilain nojalla aiheuttaa valtiolle korvausvelvollisuuden.
2013 talousarvio | 420 000 |
2012 talousarvio | 420 000 |
2011 tilinpäätös | 194 243 |
48. Poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaaminen (siirtomääräraha 3 v)
Momentille myönnetään 841 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta annetun lain (284/1983) 2 §:n mukaisten vahinkojen ja kustannusten korvaamiseen sekä metsäkeskusten asiantuntija-avusta aiheutuviin menoihin. Määrärahaa saa käyttää myös edellisiin vuosiin kohdistuvien vahinkojen ja kustannusten korvaamisesta aiheutuvien menojen maksamiseen.
Määräraha budjetoidaan maksatuspäätösperusteisena.
2013 talousarvio | 841 000 |
2012 talousarvio | 841 000 |
2011 tilinpäätös | 841 000 |