Statsbudgeten 2019
20. Utkomstskydd för arbetslösa
Förklaring:Utkomsten för arbetslösa tryggas genom arbetslöshetsdagpenningen, som betalas enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa, och arbetsmarknadsstödet. Arbetslöshetsdagpenningen betalas antingen som grunddagpenning eller som inkomstrelaterad dagpenning. En arbetslös måste uppfylla arbetsvillkoret för att få dagpenning, vilket förutsätter en arbetshistoria på 26 veckor. Även en arbetslös som flyttar från Finland till ett annat EU- eller EES-land för att söka arbete kan få arbetslöshetsdagpenning för tre månader. Arbetsmarknadsstödet tryggar utkomsten för de arbetslösa bosatta i Finland som på grund av att de inte uppfyller arbetsvillkoret inte är berättigade till dagpenning eller vilkas rätt till dagpenning har upphört.
Syftet med utkomstskyddet för arbetslösa är att garantera alla arbetslösa en skälig utkomst. Skälig utkomst definieras som en minimiutkomst och i relation till tidigare inkomster. Utkomstskyddet för arbetslösa har utvecklats så att det stöder aktiva alternativ och sysselsättning. För att främja sysselsättningen omfattar utkomstskyddet för arbetslösa ett skyddat belopp på 300 euro. De arbetsinkomster som överstiger detta belopp jämkas med arbetslöshetsförmånen så att hälften av inkomsterna dras av från förmånen. Förmånen tillsammans med arbetsinkomsterna kan uppgå till ett belopp som är högst lika stort som de inkomster som ligger till grund för förmånen. Dessutom har inledandet av företagsverksamhet under arbetslöshet gjorts lättare genom att det inte under de fyra första månaderna bedöms om verksamheten är huvudsyssla.
Arbetslöshetsförmån betalas utöver under arbetslöshetstiden ut också under tiden för sysselsättningsfrämjande service. I sådana fall betalas till den arbetssökande den arbetslöshetsförmån som han skulle ha rätt till som arbetslös. Arbetslösa, uppsagda och permitterade uppmuntras att delta i utbildning eller andra sysselsättningsfrämjande åtgärder för att deras möjligheter att snabbt hitta ett nytt arbete ska förbättras. Förhöjd förtjänstdel betalas under tiden för sysselsättningsfrämjande åtgärder. Under tiden för sysselsättningsfrämjande åtgärder betalas dessutom kostnadsersättning. Arbetslösa uppmuntras också till studier för att förbättra sina yrkeskunskaper eller studier som stöder inledande av företagsverksamhet genom möjligheten att kortvarigt bedriva studier på heltid under arbetslöshetstiden.
För att möta förändringarna i arbetslivet ska yrkesskickligheten bevaras och vid behov kunna kompletteras så att den passar för nya uppgifter. Syftet med vuxenutbildningsstöd som betalas till personer i arbetslivet är att främja sådant kunnande som personer i arbetslivet behöver inom arbetslivet samt ett livslångt lärande, vilket samtidigt förebygger arbetslöshet. Vuxenutbildningsstöd för löntagare består av en grunddel som är lika stor som grunddagpenningen och en förtjänstdel. Sysselsättningsfonden svarar för hela finansieringen av vuxenutbildningsstöd för löntagare. I vuxenutbildningsstöd för företagare betalas endast grunddelen, som finansieras av staten. Dessutom betalar staten i fråga om personer i statens tjänst de i Sysselsättningsfondens bokslut fastställda kostnaderna för yrkesexamensstipendier som beviljats statsanställda.
Målet för arbetsverksamheten i rehabiliteringssyfte är att bevara eller återställa personens arbetsförmåga. För personer som har varit arbetslösa under en längre tid och som erhåller arbetsmarknadsstöd eller utkomststöd ordnar kommunen arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte för att främja sysselsättningen.
För att den åldrande arbetskraften ska hållas kvar i arbetslivet har åldersgränsen för rätten till tilläggsdagar höjts till 61 år för personer födda 1957 eller senare.
Alterneringsersättning betalas till en arbetstagare som blir alterneringsledig under motsvarande tid som arbetsgivaren avlönar en arbetslös.
Verksamhetens omfattning 2017—2019
2017 utfall |
2018 uppskattning |
2019 uppskattning |
|
Arbetslöshetsgrad (%) | 8,6 | 7,4 | 6,9 |
Arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte | |||
Antal personer som deltar i verksamheten i genomsnitt per år | 35 000 | 35 000 | 40 000 |
Genomsnittligt antal verksamhetsdagar per år/deltagare | 90 | 70 | 70 |
Inkomstrelaterad dagpenning | |||
Genomsnittligt antal mottagare/mån. | 141 112 | 120 000 | 112 000 |
Ersättningsdagar sammanlagt mn st. | 36,4 | 31,7 | 29,4 |
— under arbetslöshetstiden | 33,0 | 28,5 | 26,4 |
— under tiden för sysselsättningsfrämjande service, sammanlagt | 3,4 | 3,2 | 3,0 |
Genomsnittlig dagpenning (€/dag) | 63,8 | 64,4 | 65,2 |
Grunddagpenning | |||
Genomsnittligt antal mottagare/mån. | 33 233 | 29 000 | 25 000 |
Ersättningsdagar sammanlagt mn st. | 8,9 | 7,7 | 6,6 |
— under arbetslöshetstiden | 7,7 | 6,5 | 5,5 |
— under tiden för sysselsättningsfrämjande service | 1,2 | 1,1 | 1,1 |
Genomsnittlig dagpenning (€/dag) | 32,1 | 31,4 | 31,2 |
Arbetsmarknadsstöd | |||
Genomsnittligt antal mottagare/mån. | 198 600 | 192 000 | 190 000 |
Ersättningsdagar sammanlagt mn st. | 52,0 | 50,0 | 49,9 |
— under arbetslöshetstiden | 36,7 | 35,3 | 35,2 |
— under tiden för sysselsättningsfrämjande service | 15,3 | 14,7 | 14,4 |
Genomsnittligt arbetsmarknadsstöd (€/dag) | 32,8 | 32,7 | 32,5 |
Alterneringsersättning | |||
Genomsnittligt antal mottagare/mån. | 2 961 | 3 000 | 3 000 |
Ersättningsdagar inom förtjänstskyddet, mn st. | 0,8 | 0,8 | 0,8 |
Ersättningsdagar inom grundskyddet, mn st. | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
Genomsnittlig ersättning inom förtjänstskyddet (€/dag) | 55,9 | 56,5 | 57,2 |
Genomsnittlig ersättning inom grundskyddet (€/dag) | 23,0 | 21,5 | 21,5 |
31. Statlig ersättning till kommunerna för anordnande av arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 26 840 000 euro.
Anslaget får användas för betalning av statlig ersättning till kommunerna för anordnande av arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte enligt lagen om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte (189/2001).
Anslaget budgeteras enligt prestationsprincipen.
Förklaring:Den ersättning som betalas till kommunen är 10,09 euro per dag och deltagare i arbetsverksamheten. Antalet deltagare i arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte beräknas 2019 uppgå till ca 40 000 personer och antalet verksamhetsdagar till i genomsnitt 70 per deltagare. Statlig ersättning betalas för varje person som deltar i arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte och för de dagar personen i fråga deltar i den, dock för högst fyra dagar i veckan.
2019 budget | 26 840 000 |
2018 budget | 26 840 000 |
2017 bokslut | 20 095 649 |
50. Statsandel till förtjänstskyddet och alterneringsersättningen inom arbetslöshetsförmånerna (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 832 000 000 euro.
Anslaget får användas
1) till finansiering av den inkomstrelaterade dagpenningen enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) på det sätt som i lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner (555/1998) och i lagen om arbetslöshetskassor (603/1984) föreskrivs om statens andel
2) till finansiering av kostnadsersättningar i enlighet med lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice (916/2012) så som föreskrivs i lagen om utkomstskydd för arbetslösa
3) till betalning av arbetslöshetskassornas andel av förvaltningskostnaderna enligt lagen om arbetslöshetskassor (603/1984)
4) till det rörlighetsunderstöd som betalas med stöd av 8 kap. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002)
5) till betalning av statsandel till alterneringsersättning i enlighet med lagen om alterneringsledighet (1305/2002) så som i lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner (555/1998) och i lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) föreskrivs om statsandel.
Anslaget får användas till betalning av den andel som motsvarar statsandelen för arbetslöshetsdagpenning för sysselsättning som ordnas av staten, den lönesubvention som betalas till arbetsgivaren och startpengen för blivande företagare enligt lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice.
Av överföringsutgifterna budgeteras lönesubventionen och startpengen enligt kontantprincipen.
Förklaring:Inkomstrelaterad dagpenning betalas ut såväl under arbetslöshetstiden som under tiden för sysselsättningsfrämjande service. Den inkomstrelaterade dagpenningen finansieras av Sysselsättningsfonden, arbetslöshetskassorna och staten. Arbetslöshetskassornas andel av löntagarens dagpenningar är i regel 5,5 %, dock så, att Sysselsättningsfonden helt och hållet finansierar förhöjningsdelarna av förtjänstskyddet och tilläggen för omställningsskyddet. Staten finansierar den del som motsvarar grunddagpenningen och fonden den resterande delen. Staten deltar inte i finansieringen av de dagpenningar som betalas under permitteringstid för s.k. tilläggsdagar och inte heller i finansieringen av barnförhöjningarna. Av dagpenningen för företagare finansierar staten den del som motsvarar grunddagpenningen och barnförhöjningarna, medan företagarkassorna finansierar den resterande delen. Staten finansierar kostnadsersättningarna under tiden för sysselsättningsfrämjande service.
Alterneringsersättningarna finansieras på samma sätt som motsvarande arbetslöshetsförmåner. Statens andel av de ersättningar som betalats till medlemmarna i en arbetslöshetskassa motsvarar grunddagpenningens andel av den inkomstrelaterade dagpenningens fulla belopp.
I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om utkomstskydd för arbetslösa, så att en företagares familjemedlem som inte är delägare i företaget ska börja betraktas som löntagare i stället för företagare. För en familjemedlem som inte är delägare i företaget ska det föreskrivas ett arbetsvillkor på 12 månader och dessutom en granskningsperiod på 12 månader under vilken familjemedlemmen inte får ha innehav eller bestämmanderätt i företaget.
I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om utkomstskydd för arbetslösa för att främja mottagande av kortvarigt arbete. Vid jämkning av arbetslöshetsförmån övergår man från den nuvarande jämkningen enligt tidpunkten för intjänandet av inkomsten till jämkning enligt tidpunkten för utbetalningen av inkomsten. Till övriga delar förblir bestämmelserna om jämkningen av förmånen oförändrade.
Beräknad användning av anslaget (euro)
Statsandel av utbetalda dagpenningar | |
— under arbetslöshetstiden | 633 900 000 |
— under tiden för sysselsättningsfrämjande service | 85 000 000 |
Lönesubventioner och startpeng | 48 000 000 |
Kostnadsersättningar | 25 000 000 |
Statsandel av förvaltningskostnader | 14 000 000 |
Alterneringsersättning | 26 100 000 |
Sammanlagt | 832 000 000 |
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Förbättrade incitament för att ta emot arbete | 20 000 |
Kortvariga studier med utkomstskydd för arbetslösa | 1 400 |
Uppskattad användning av lönesubvention | -11 600 |
Utkomstskydd för arbetslösa familjemedlemmar till företagare | 10 000 |
Ändring i behovskalkylen | -219 100 |
Överföring från moment 33.20.56 | 26 100 |
Sammanlagt | -173 200 |
Momentets rubrik har ändrats.
Anslaget står utanför ramen.
2019 budget | 832 000 000 |
2018 budget | 1 005 200 000 |
2017 bokslut | 983 911 277 |
(51.) Statsandel till grunddagpenning (förslagsanslag)
Förklaring:Det föreslås att momentet slopas i budgeten.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Överföring till moment 33.20.52 | -42 400 |
Sammanlagt | -42 400 |
2018 budget | 42 400 000 |
2017 bokslut | 95 356 992 |
52. Statsandel till grundskyddet inom arbetslöshetsförmånerna (förslagsanslag)
Under momentet beviljas ett nettoanslag på 1 508 600 000 euro.
Anslaget får användas
1) till betalning av grunddagpenning eller arbetsmarknadsstöd och de därtill anslutna barnförhöjningarna och de förhöjningsandelar som betalas ut under tiden för sysselsättningsfrämjande service med stöd av lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) och lagen om främjande av integration (1386/2010) så som i lagen om utkomstskydd för arbetslösa föreskrivs om statens andel
2) till finansiering av lagstadgade kostnadsersättningar i enlighet med lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice (916/2012) på det sätt som föreskrivs i lagen om utkomstskydd för arbetslösa
3) till det rörlighetsunderstöd som betalas med stöd av 8 kap. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002)
4) till betalning av statsandel till alterneringsersättning i enlighet med lagen om alterneringsledighet (1305/2002) så som i lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner (555/1998) och i lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) föreskrivs om statsandel.
Anslaget får användas till betalning av den andel som motsvarar statsandelen för grunddagpenningen och arbetsmarknadsstödet för sysselsättning som ordnas av staten, den lönesubvention som betalas till arbetsgivaren och startpengen för blivande företagare enligt lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice.
Av överföringsutgifterna budgeteras lönesubventionen och startpengen enligt kontantprincipen.
Förklaring:Grunddagpenning betalas ut såväl under arbetslöshetstiden som under tiden för sysselsättningsfrämjande service. Grunddagpenningen och den därtill hörande barnförhöjningen samt förhöjningsdelen finansieras med statsmedel och intäkterna av löntagares arbetslöshetsförsäkringspremie. Staten finansierar kostnadsersättningarna under tiden för sysselsättningsfrämjande service. De arbetslöshetsförsäkringspremier som tas ut hos dem som inte är medlemmar i någon arbetslöshetskassa redovisas till Folkpensionsanstalten.
Kommunerna och staten finansierar vardera hälften av arbetsmarknadsstödet i fråga om personer som har fått arbetsmarknadsstöd i minst 300 dagar av den tid de varit arbetslösa. Kommunernas finansieringsandel är 70 % i fråga om dem som fått arbetsmarknadsstöd i mer än 1 000 dagar av den tid de varit arbetslösa. Till övriga delar finansieras arbetsmarknadsstödet helt av staten. Därutöver svarar staten för Folkpensionsanstaltens likviditet beträffande arbetsmarknadsstödet (likviditetsbelopp).
Alterneringsersättningar finansieras såsom motsvarande arbetslöshetsförmåner. Alterneringsersättningarna till personer som inte hör till någon arbetslöshetskassa finansieras helt av staten.
I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner genom vilken arbetslöshetsförsäkringspremierna för 2019 fastställs.
I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med ett förslag till det belopp av löntagares arbetslöshetsförsäkringspremieintäkt för finansieringen av grunddagpenningen.
Beräknad användning av anslaget och faktorer som inverkar på det (euro)
Arbetsmarknadsstöd | |
— under arbetslöshetstiden | 1 032 500 000 |
— kommunernas finansieringsandel | -377 000 000 |
— under tiden för sysselsättningsfrämjande service | 576 000 000 |
— kostnadsersättningar | 89 000 000 |
— rörlighetsunderstöd | 2 000 000 |
— lönesubvention | 129 000 000 |
— förhöjningsdel | 33 000 000 |
Arbetsmarknadsstöd sammanlagt | 1 484 500 000 |
Grunddagpenning | |
— under arbetslöshetstiden | 160 000 000 |
— under tiden för sysselsättningsfrämjande service | 35 000 000 |
— förhöjningsdel | 4 000 000 |
— kostnadsersättning | 6 000 000 |
— lönesubvention | 17 000 000 |
Andel av löntagares arbetslöshetsförsäkringspremie | -198 000 000 |
Grunddagpenning sammanlagt | 24 000 000 |
Alterneringsersättning | 100 000 |
Sammanlagt | 1 508 600 000 |
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Kortvariga studier med utkomstskydd för arbetslösa | 3 500 |
Pensionsstöd till långtidsarbetslösa | -3 000 |
Rehabiliteringspenning i form av aktivitetsbaserad inkomst för unga | -1 500 |
Uppskattad användning av lönesubvention | -64 400 |
Ändring av löntagares arbetslöshetsförsäkringspremie | -30 700 |
Ändring i behovskalkylen | -1 100 |
Överföring från moment 33.20.51 | 42 400 |
Överföring från moment 33.20.56 | 100 |
Sammanlagt | -54 700 |
Momentets rubrik har ändrats.
Anslaget står utanför ramen.
2019 budget | 1 508 600 000 |
2018 budget | 1 563 300 000 |
2017 bokslut | 1 495 980 710 |
55. Statsandelar till Sysselsättningsfonden (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 3 750 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av statsandel enligt lagen om vuxenutbildningsförmåner (1276/2000).
Förklaring:Av anslaget under momentet betalas vuxenutbildningsstödet för företagare. Dessutom betalar staten i fråga om personer i statens tjänst de i Sysselsättningsfondens bokslut fastställda kostnaderna för yrkesexamensstipendier som beviljats statsanställda.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Ändring i behovskalkylen | 20 |
Sammanlagt | 20 |
Momentets rubrik har ändrats.
2019 budget | 3 750 000 |
2018 budget | 3 730 000 |
2017 bokslut | 53 000 000 |
(56.) Statsandel till alterneringsersättning (förslagsanslag)
Förklaring:Det föreslås att momentet slopas i budgeten.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Ändring i behovskalkylen | 100 |
Överföring till moment 33.20.50 | -26 100 |
Överföring till moment 33.20.52 | -100 |
Sammanlagt | -26 100 |
2018 budget | 26 100 000 |
2017 bokslut | 19 000 004 |