Talousarvioesitys 2012
70. Opintotuki
Selvitysosa:Opintotukilain (65/1994) mukainen opintotuki koostuu opintorahasta, opintotuen asumislisästä sekä opintolainan valtiontakauksesta. Opintoraha on veronalainen etuus.
Opintotukitoiminnan tavoitteena on opiskeluaikaisen toimeentulon turvaaminen ja opintotuen mitoittaminen siten, että tuetaan omaehtoiseen koulutukseen hakeutumista ja päätoimista opiskelua. Opintotukea kehitetään koulutuspoliittisten tavoitteiden pohjalta. Tavoitteena on riittävä ja kannustava opintotuki, jolla edistetään suunnitelmallista ja päätoimista opiskelua ja opintoaikojen lyhenemistä.
Koulumatkatuen tarkoituksena on korvata lukioiden ja ammatillisten oppilaitosten opiskelijoiden kohtuulliset päivittäiset koulumatkakustannukset. Tukea myönnetään, kun opiskelijan yhdensuuntainen koulumatka on vähintään kymmenen kilometriä ja koulumatkakustannukset ovat yli 54 euroa kuukaudessa. Opiskelijan omavastuuosuus on 43 euroa kuukaudessa.
Opintotuen toimeenpanotehtävät hoitaa Kansaneläkelaitos. Korkeakoulujen opintotukilautakunnat voivat myöntää opintotuen oman korkeakoulunsa opiskelijoille Kansaneläkelaitoksen kanssa solmitun sopimuksen perusteella. Kansaneläkelaitos maksaa korvauksen sopimuksen perusteella korkeakouluissa hoidettavista tehtävistä. Myös muilla oppilaitoksilla on opintotukiasioiden hoitamiseen liittyviä tehtäviä. Opetus- ja kulttuuriministeriö vastaa opintotukitoiminnan yleisestä johtamisesta, ohjauksesta ja kehittämisestä.
Opintotukimäärärahat ja opintotuen saajat
| 2008 | 2010 | 2012 arvio |
|
| Opintotukimenot(milj. euroa) | |||
| Opintoraha | |||
| — korkea-aste | 318,8 | 366,2 | 382,5 |
| — toinen aste | 117,6 | 140,0 | 149 |
| Asumislisä | 241,9 | 274,4 | 287 |
| Koulumatkatuki | 36,1 | 39,2 | 47,0 |
| Ateriatuki | 24,1 | 24,6 | 29,5 |
| Opintotuen saajat | |||
|---|---|---|---|
| Opintoraha | |||
| — korkea-aste | 188 947 | 190 996 | 200 000 |
| — toinen aste | 133 471 | 143 948 | 144 000 |
| Asumislisä | |||
| — korkea-aste | 150 356 | 156 098 | 161 000 |
| — toinen aste | 59 946 | 66 520 | 67 000 |
| Koulumatkatuki | 66 333 | 66 725 | 69 000 |
| Valtiontakauksen saajat | |||
| Korkea-aste | 88 138 | 93 362 | 200 000 |
| Toinen aste | 33 650 | 39 890 | 39 000 |
Valtion takaamien opintolainojen lainakanta oli vuoden 2010 lopussa 1 364,5 milj. euroa, josta ns. vanhojen opintolainojen osuus oli 10,4 milj. euroa. Opintolainaa oli vuoden lopussa 293 746 henkilöllä. Keskimääräinen opintolainan määrä ammattikorkeakoulututkinnon suorittaneella oli 7 070 euroa ja ylemmän korkeakoulututkinnon suorittaneella 7 940 euroa.
Määrärahan mitoitusperusteet
| Keskimääräinen opintotuki | 2008 | 2010 | 2012 arvio |
|---|---|---|---|
| Opintoraha, €/kk | |||
| — korkea-aste | 268 | 286 | 286 |
| — toinen aste | 143 | 152 | 152 |
| Asumislisä, €/kk | 185 | 190 | 197 |
| Koulumatkatuki, €/kk | 129 | 141 | 157 |
Vuonna 2012 määrärahan mitoituksessa säännönmukaisesti opintorahaa saavien määräksi arvioidaan 262 500, joista korkeakouluopiskelijoita 152 500 ja 110 000 muita opiskelijoita. Asumislisän saajamääräksi arvioidaan 162 500. Koulumatkatuen säännönmukaisen saajamäärän arvioidaan olevan noin 33 000 opiskelijaa.
| Opintotukilain mukaisen opintorahan kuukausittaiset enimmäismäärät(€/kk) | |
| Korkeakouluopiskelijat | |
|---|---|
| — vanhempiensa luona asuvat, alle 20-vuotiaat | 55 |
| — vanhempiensa luona asuvat, 20 vuotta täyttäneet | 122 |
| — muualla asuvat, alle 18-vuotiaat | 145 |
| — muualla asuvat, 18 vuotta täyttäneet | 298 |
| Muissa oppilaitoksissa opiskelevat | |
| — vanhempiensa luona asuvat, alle 20-vuotiaat | 38 |
| — vanhempiensa luona asuvat, 20 vuotta täyttäneet | 80 |
| — muualla asuvat, alle 18-vuotiaat | 100 |
| — muualla asuvat, 18 vuotta täyttäneet | 246 |
Opintotuen asumislisän määrä on 80 prosenttia määritellystä asumismenosta. Asumislisää myönnettäessä asumismenoja ei oteta huomioon 252 euron ylittävältä osalta. Ulkomailla opiskelevan asumislisän määrä on enintään 210 euroa kuukaudessa.
Opetus- ja kulttuuriministeriön asetuksessa (346/2011) eräiden koulumatkakustannusten laskentaperusteista säädettäviä laskennallisten kustannusten perusteita tarkistetaan kustannuskehityksen perusteella 1.8.2011 lukien.
| Opintotuen saajamäärän ja käyttöasteen arvioitu kehitys | |||
|---|---|---|---|
| 2008 | 2010 | 2012 arvio |
|
| Lukio | 34 108 (30 %) | 31 815 (29 %) | 30 000 (28 %) |
| Ammatillinen koulutus1) | 103 510 (60 %) | 110 897 (62 %) | 109 000 (62 %) |
| Ammattikorkeakoulu | 93 744 (74 %) | 93 356 (75 %) | 93 000 (75 %) |
| Yliopisto | 92 382 (63 %) | 92 147 (64 %) | 92 000 (63 %) |
1) Uusi määritelmä: tuen saajien osuus oppilaitosmuotoisen ammatillisen perus- ja lisäkoulutuksen opiskelijoista
01. Opintotuen muutoksenhakulautakunnan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään 683 000 euroa.
Selvitysosa:Opintotuen muutoksenhakulautakunta toimii ensimmäisenä muutoksenhakuasteena opintotukiasioissa. Vuonna 2012 arvioidaan valituksia tulevan vireille noin 3 000. Valitusten tavoitteellinen keskimääräinen käsittelyaika on korkeintaan 5,5 kuukautta.
| Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) | |
|---|---|
| Palkkausten tarkistukset | 9 |
| Toimintamenosäästö (HO) | -7 |
| Yhteishankintojen lisääminen (HO) | -2 |
| Tasomuutos | -3 |
| Yhteensä | -3 |
| 2012 talousarvio | 683 000 |
| 2011 III lisätalousarvio | 7 000 |
| 2011 talousarvio | 686 000 |
| 2010 tilinpäätös | 703 000 |
52. Opintolainojen valtiontakaus (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 35 200 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää opintotukilain (65/1994) mukaisista valtiontakauksista aiheutuviin menoihin.
Selvitysosa:
| Määrärahan arvioitu käyttö | € |
|---|---|
| Takausvastuusuoritukset | 25 000 000 |
| Maksuvapautukset | 4 000 000 |
| Tileistä poistot | 4 000 000 |
| Korkoavustukset | 2 200 000 |
| Yhteensä | 35 200 000 |
| Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) | |
|---|---|
| Takausvastuusaatavien väheneminen | -1 100 |
| Tileistä poistojen väheneminen | -900 |
| Korkoavustuksen tulorajojen korotus 54 prosentilla | 800 |
| Yhteensä | -1 200 |
| 2012 talousarvio | 35 200 000 |
| 2011 talousarvio | 36 400 000 |
| 2010 tilinpäätös | 31 328 498 |
55. Opintoraha ja asumislisä (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 818 505 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää opintotukilain (65/1994) mukaisten opintorahojen ja opintotuen asumislisän maksamiseen.
Selvitysosa:
| Määrärahan arvioitu käyttö | € |
|---|---|
| Korkeakouluopiskelijoiden opintorahat | 382 505 000 |
| Muiden oppilaitosten opiskelijoiden opintorahat | 149 000 000 |
| Asumislisä | 287 000 000 |
| Yhteensä | 818 505 000 |
| Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) | |
|---|---|
| Opintotuen rakenteellisen kehittämisen toimenpiteiden vaikutus tuen käyttöön | -7 300 |
| Oppilaitoksen maksamasta apurahasta ja harjoitteluajan erillisestä | |
| tarveharkinnasta luopuminen | 3 500 |
| Asumiskustannusten kasvu | 1 955 |
| Opintorahan saajamäärän väheneminen | -4 155 |
| Yhteensä | -6 000 |
| 2012 talousarvio | 818 505 000 |
| 2011 talousarvio | 824 505 000 |
| 2010 tilinpäätös | 780 593 873 |
57. Korkeakouluopiskelijoiden ateriatuki (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 29 500 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) avustuksen maksamiseen opiskelijaravintoloille alempaa tai ylempää korkeakoulututkintoa, ammattikorkeakoulututkintoa tai ylempää ammattikorkeakoulututkintoa suorittavien korkeakouluopiskelijoiden sekä opintotukeen oikeuttaviin ammatillisiin tai erikoistumiskoulutusohjelmiin taikka poikkeuskoulutukseen osallistuvien opiskelijoiden aterioiden hinnan alentamiseksi 1,77 eurolla ateriaa kohti
2) ylimääräisen avustuksen maksamiseen muualla kuin korkeakoulun tiloissa sijaitsevan opiskelijaravintolan pitäjälle enintään 1 euroa, kuitenkin enintään opiskelijaruokailusta aiheutuvien tila- ja laitekustannusten määrä, sellaista ateriaa kohden, josta maksetaan ateriatukea.
Selvitysosa:
| Määrärahan arvioitu käyttö | € |
|---|---|
| Korkeakouluopiskelijoiden ateriatuki | 27 750 000 |
| Opiskelijaravintoloiden ylimääräinen avustus | 1 750 000 |
| Yhteensä | 29 500 000 |
| 2012 talousarvio | 29 500 000 |
| 2011 talousarvio | 29 200 000 |
| 2010 tilinpäätös | 24 634 627 |
58. Avustus vuokrakustannusten korvaamiseen(siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään 5 244 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) avustuksen maksamiseen Ylioppilaiden terveydenhoitosäätiölle korkeakouluopiskelijoiden terveydenhoitoa varten tarvittavien tilojen vuokrakustannusten korvaamiseen
2) avustuksen maksamiseen opiskelija-asuntotarkoitukseen luovutettujen valtion maa-alueiden vuokrakustannusten korvaamiseen silloin, kun kiinteistöä käytetään lähinnä opintotuen asumislisään tai asumistukeen oikeutettujen opiskelijoiden asumiseen edellyttäen, että asianomainen kunta tukee opiskelija-asumista vastaavalla määrällä.
| Käyttösuunnitelma | € |
|---|---|
| Ylioppilaiden terveydenhoitosäätiö | 3 805 000 |
| Opiskelija-asuntoyhteisöt | 1 439 000 |
| Yhteensä | 5 244 000 |
Selvitysosa:Vuokrat on hinnoiteltu siten, että ne sisältävät arvonlisäveron määrän, jonka yliopistot joutuvat maksamaan Ylioppilaiden terveydenhoitosäätiölle jälleenvuokraamistaan tiloista.
| 2012 talousarvio | 5 244 000 |
| 2011 talousarvio | 5 244 000 |
| 2010 tilinpäätös | 4 494 000 |
59. Lukiokoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen opiskelijoiden koulumatkatuki (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 47 000 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää lukiokoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen opiskelijoiden koulumatkatuesta annetun lain (48/1997) mukaisen tuen maksamiseen.
Selvitysosa:
| Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) | |
|---|---|
| Matkalippujen hinnan nousu | 3 300 |
| Koulumatkatuen myöntämisperusteiden muutokset 1.8.2011 lukien | 2 600 |
| Yhteensä | 5 900 |
| 2012 talousarvio | 47 000 000 |
| 2011 III lisätalousarvio | 2 900 000 |
| 2011 talousarvio | 41 100 000 |
| 2010 tilinpäätös | 39 242 677 |