Talousarvioesitys 2010 |
 Tulostettava versio |
40. Rangaistusten täytäntöönpano
Selvitysosa: Kuluvan vuosikymmenen alkupuoliskon jatkunut vankimäärän kasvu on pysähtynyt ja vankien määrä on vuodesta 2006 lähtien vähentynyt. Alkuvuonna 2009 vankeja on ollut edellisvuotta enemmän, mutta vankiluvun arvioidaan vähenevän jälleen vuonna 2010.
| Toiminnan laajuus | |||
| 2008 toteutuma | 2009 arvio | 2010 arvio |
|
| Vankeja keskimäärin | 3 526 | 3 550 | 3 450 |
| — heistä koevapaudessa | 50 | 100 | 150 |
| Vapaudesta vankilaan tulleet | 7 321 | 7 000 | 6 800 |
| Yhdyskuntaseuraamuksia suorittavia keskimäärin | 4 715 | 4 800 | 4 750 |
| Täytäntöönpantaviksi tulevia yhdyskuntaseuraamuksia | 5 194 | 5 500 | 5 200 |
Vankeusrangaistusten ja yhdyskuntaseuraamusten täytäntöönpanossa huolehditaan täytäntöönpanon varmuudesta, luotettavuudesta ja turvallisuudesta. Vankien terveydenhuolto, muu perushuolto ja vankien toiminnot järjestetään kustannustehokkaasti ja siten, että rangaistusta suorittavan edellytykset rikoksettomaan elämäntapaan paranevat. Vankien toimintakyvyn kehitystä rangaistusaikana seurataan järjestelmällisesti. Tavoitteena on, että vankeusvangeista keskimäärin 60 prosenttia osallistuu uusimisriskiä vähentäviin toimintoihin niin, että rangaistusajan sisällössä tulevat entistä paremmin huomioon otetuksi yksilölliset rikoksiin vaikuttavat tekijät.
Vanginkuljetuspalvelut ulkoistetaan niiltä osin kuin se on taloudellisesti perusteltua ja perustuslain mukaan mahdollista. Valvotun koevapauden ja avolaitosten käyttöä lisätään vankeinhoidossa. Otetaan käyttöön ehdottoman vankeusrangaistuksen sijasta tuomittava valvontarangaistus, jonka odotetaan vähentävän vankien määrää vasta vuonna 2011. Valtion viranomaisten sekä valtion ja kuntien yhteistyötä lisäämällä liitetään rangaistusaikaiset toimenpiteet entistä tiiviimmin yhteiskunnan eri palvelujärjestelmiin.
Vuoden 2010 alusta yhdistetään Vankeinhoitolaitos, Kriminaalihuoltolaitos ja Rikosseuraamusvirasto uudeksi Rikosseuraamuslaitokseksi, jolla on keskusyksikkö ja kolme aluetta nykyisen viiden sijasta. Kriminaalihuollosta ja vankeinhoidosta muodostetaan yhtenäinen organisaatio. Rikosseuraamuslaitoksessa toteutetaan laaja-alaista hallinnon ja toiminnan kehittämisohjelmaa sekä uudistetaan laitosrakennetta. Uudistukset auttavat sopeuttamaan vankipaikkojen määrän vankiloissa olevien vankien määrään.
| Tietoja henkilöstöstä | |||
| 2008 toteutuma | 2009 arvio | 2010 arvio |
|
| Rangaistusten täytäntöönpano | |||
| Henkilöstömäärä, htv | 3 101 | 3 080 | 2 994 |
| Keski-ikä | 44,0 | 43,5 | 43,0 |
| Naisten osuus, % | 41,3 | 40,0 | 42,0 |
| Sairauspoissaolot, työpäivää/htv | 14,4 | 13,0 | 13,0 |
Tuottavuusohjelman mukainen tuottavuustoimenpitein aikaansaatava henkilöstövähennys rangaistusten täytäntöönpanossa on 85 henkilötyövuotta vuonna 2010.
Sukupuolten tasa-arvoon vaikuttavat toimet
Vankeinhoidossa on vuodesta 1999 toteutettu seksuaalirikoksista tuomituille tarkoitettua toimintaohjelmaa. Vuoden 2010 aikana hyväksyttäneen käyttöön Mikkelin vankilassa kehitetty naisiin kohdistuvan väkivallan vähentämisohjelma. Ohjelma on tarkoitettu erityisesti lähisuhdeväkivallasta tuomituille.
01. Rikosseuraamuslaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 218 375 000 euroa.
Määrärahasta saa käyttää Rikosseuraamuslaitoksen toiminnallisista tarpeista aiheutuvien henkilökunnan asuntojen vuokraosuuksien alentamiseen enintään 2 000 000 euroa.
Muutetaan Vankeinhoitolaitoksen pääjohtajan virka Rikosseuraamuslaitoksen pääjohtajan viraksi 1.1.2010 lukien.
Selvitysosa: Maksullisen toiminnan tulot kertyvät oikeusministeriön ja eräiden hallinnonalalla toimivien viranomaisten maksullisista suoritteista perittävistä maksuista annetun oikeusministeriön asetuksen (1493/2007) sekä rangaistusten täytäntöönpanon hallinnosta annetun lain (135/2001) perusteella.
Talousarvioesityksen valmistelun yhteydessä oikeusministeriö on asettanut vuodelle 2010 alustavasti seuraavat tavoitteet:
| 2008 toteutuma | 2009 arvio | 2010 tavoite |
|
| Vankeusvangeista toiminnoissa (keskimäärin), % | 59 | 59 | 60 |
| Rangaistusajan suunnitelmat tehty, % aloittaneista rangaistusvangeista | 67 | 75 | 70 |
| Rangaistusajan suunnitelmat tehty, % toimeenpanossa olevista yhdyskuntaseuraamuksista | 90 | 86 | 90 |
| Rangaistusta suorittavista avolaitoksissa (keskimäärin), % | 30 | 32 | 33 |
| Valvotun koevapauden onnistuneesti suorittaneet, % | 91 | 85 | 85 |
| Laitosten säilytysvarmuus, % | 99,3 | 99,6 | 99,3 |
| Yhdyskuntapalvelun onnistuneesti loppuun suorittaneet, % aloitetuista | 83 | 85 | 85 |
| Taloudellisuus (toimintamenot (netto)/vanki, €) | 54 485 | 54 028 | 55 390 |
| Tuottavuus (vangit/henkilötyövuosi) | 1,31 | 1,31 | 1,33 |
| Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa) | |||
| 2008 toteutuma | 2009 varsinainen talousarvio | 2010 esitys |
|
| Bruttomenot | 224 885 | 228 990 | 232 775 |
| Bruttotulot | 8 312 | 15 550 | 14 400 |
| Nettomenot | 216 573 | 213 440 | 218 375 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 3 790 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 4 534 | ||
| Rikosseuraamuslaitoksen työtoiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (1 000 euroa) | |||
| 2008 toteutuma | 2009 varsinainen talousarvio | 2010 esitys |
|
| Maksullisen toiminnan tuotot | |||
| — suoritteiden myyntituotot | 11 762 | 12 700 | 10 500 |
| — muut tuotot | 3 349 | 1 000 | 3 500 |
| Tuotot yhteensä | 15 111 | 13 700 | 14 000 |
| — tästä toimintamenomomentille nettouttamattomat tuotot | 7 373 | - | - |
| Tuotot yhteensä | 15 111 | 13 700 | 14 000 |
| Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset | 26 411 | 22 500 | 26 000 |
| Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) | -11 300 | -8 800 | -12 000 |
| Kustannusvastaavuus, % | 57 | 61 | 54 |
Työtoiminnan arvioitu henkilötyövuosimäärä on 158 henkilötyövuotta.
| Määrärahan arvioitu käyttö | € |
| Vankeusrangaistusten täytäntöönpano | 169 312 000 |
| Yhdyskuntaseuraamusten täytäntöönpano | 14 563 000 |
| Täytäntöönpanon ohjaus, kehittäminen ja hallinto | 6 573 000 |
| Valtakunnalliset täytäntöönpanoa tukevat tehtävät | 17 727 000 |
| Ostopalvelut palvelukeskuksilta | 10 200 000 |
| Yhteensä | 218 375 000 |
| Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) | |
| Palkkojen tarkistukset (missä kertaluonteista vähennystä 7 000 euroa) ja työnantajan kela-maksun poistaminen (missä kertaluonteista vähennystä 593 000 euroa) | -85 |
| Vuoden 2009 kertaluonteinen vähennys palkkojen tarkistuksista | 533 |
| VaEL-maksun muutokset 2005—2010 | 596 |
| Tuottavuustoimet | -1 016 |
| Vankimäärän aleneminen | -700 |
| Tasokorotus | 4 000 |
| Toimitilavuokrat | 1 700 |
| Toimitilavuokrien indeksikorotus | 140 |
| Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelumaksun oikaisu, siirto momenteille 25.10.03 (-100 000 euroa), 25.10.04 (-50 000 euroa) ja 25.20.01 (-70 000 euroa) | -220 |
| Muu muutos yhteensä | -13 |
| Yhteensä | 4 935 |
Momentin nimike on muutettu.
| 2010 talousarvio | 218 375 000 |
| 2009 talousarvio | 213 440 000 |
| 2008 tilinpäätös | 217 317 000 |
74. Avolaitostyöt (siirtomääräraha 3 v)
Momentille myönnetään 6 025 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös maanrakennustöihin. Määrärahasta saa käyttää enintään 1 000 000 euroa työsiirtolatöihin kunnan, seurakunnan tai yleishyödyllisen yhteisön omistuksessa oleviin työkohteisiin, jotka ovat kulttuurihistoriallisesti arvokkaita tai joihin voidaan liittää kuntouttavaa toimintaa, jonka kustannuksiin asianomainen yhteisö osallistuu.
Selvitysosa: Tavoitteena on työllistää työsiirtolatyyppisissä avolaitoksissa keskimäärin 175 avolaitosvankia, mistä aiheutuvat menot ovat noin 32 000 euroa vankia kohti vuodessa. Suomenlinnassa sijaitsevan Helsingin avovankilan rakennushankkeen menot ovat 625 000 euroa.
| 2010 talousarvio | 6 025 000 |
| 2009 talousarvio | 6 025 000 |
| 2008 tilinpäätös | 5 400 000 |
|
Valtiovarainministeriö PL 28 00023 VALTIONEUVOSTO puhelin sähköposti valtiovarainministerio@vm.fi |